Обеспечивать безопасность, а не штрафы

May 17, 2019 21:18

Замминистра экономического развития Савва Шипов о реформе госконтроля:
"Главная цель обновленного законопроекта - сделать контроль эффективным и при этом помогающим бизнесу работать безопасно. Для этого существенно переработана система оценки соблюдения обязательных требований.
Другая важная составляющая - это профилактика нарушений. Сейчас контролер боится сделать любой шаг навстречу предпринимателю, у него просто нет таких полномочий. Контрольный орган даже не вправе объяснить, как правильно действовать в той или иной ситуации. Основной задачей должна стать помощь в соблюдении существующих правил, а не поиск нарушений...
Но ведомства не должны гнаться за собираемостью штрафов. Наша позиция, которую мы предлагаем прописать в законопроекте о госконтроле, состоит в том, что эффективность работы контролеров не должна зависеть от этого показателя. Такая оценка должна проводиться только на основании снижения ущерба, который причинен в охраняемой сфере. Меньше погибло людей, меньше вреда имуществу - контролер работает хорошо".
https://iz.ru/878404/inna-grigoreva/prishel-proveril-i-ushel
Вообще-то это позиция элементарного здравого смысла. Удивляться следует только тому, что ей не руководствовались до сих пор.
Поразительно - оказывается, на текущий момент контролёры даже не имеют права объяснять, как делать правильно! Получается бесконечная игра в кошки-мышки вместо работы по наведению порядка.
То есть понятно, наверно, когда писали действующие инструкции, опасались, что контролёры будут консультировать за мзду или договорятся с проверяемыми и вообще ничего делать не будут. Чтобы предотвратить это, нужна и независимость проверяющих от проверяемых, и ответственность их за последующие происшествия. Но уличать в нарушении "того - не знаю чего" абсурдно.
Видимо, также оказывал влияние советский опыт, когда предполагалось, что на любое дело поставлен профессионал со специальным образованием, хорошо знающий инструкции, которые десятилетиями не меняются, так что объяснять ему что-либо излишне. Но сейчас другая ситуация - множество людей училось одному, раньше делало другое, а сейчас взялось за третье. Да и правила прежней стабильностью не отличаются. В этих условиях родилась дикая по существу идея "освобождения от проверок". То есть мы разрешаем вам нарушать, чтобы вы могли работать. Но если нарушать разрешается, то опасность сохраняется. А если опасности нет, то зачем вообще эти требования? Не отменять проверки нужно, а делать их осмысленными, нацеленными не на соблюдение ритуала, а на достижение конечного результата - безопасности. Так что по крайней мере ход мысли у авторов нового подхода верен.

правила, право, безопасность

Previous post Next post
Up