Знаки неприличия. Наградная вакханалия в РФ бьет рекорды застойного СССР
Лучшее (в смысле государственных наград) - детям!
В России ежегодно десятки тысяч человек получают государственные, региональные и ведомственные награды - куда больше, чем при Советском Союзе. Большинство этих знаков отличия появилось при Путине, когда награждение часто стало формой поощрения за лояльность власти.
21 мая 2015 года в Екатерининском зале Кремля вручали государственные награды. Президент Курчатовского института, заслуженный физик Евгений Велихов получил орден за заслуги перед Отечеством I степени. Вслед за ним такой же орден из рук Путина получили столетний народный артист Владимир Зельдин и министр иностранных дел Сергей Лавров. Вместе с ними в указе о награждении было еще 200 с лишним имен. Но большинство получило награды без лишнего шума. В их числе был 25-летний Иван Сечин - замдиректора департамента «Роснефти» и сын Игоря Сечина, главы той же компании. Сечин-младший удостоился ордена за заслуги перед Отечеством II степени.
Ивана Сечина по возрасту опередила 21-летняя дочь Рамзана Кадырова Айшат: 7 марта 2020 года она получила медаль «За заслуги перед Чеченской республикой» из рук своего отца - за участие в Парижской неделе моды.
Дочь министра обороны РФ Сергея Шойгу получила орден за заслуги перед Отечеством I степени и II степени, медаль за спасение погибающих. Оба сына секретаря Совбеза и бывшего директора ФСБ Николая Патрушева получили ордена Почета. Сын бывшего главы правительства Михаила Фрадкова - орден за заслуги перед Отечеством. В этот же ряд входят дети главы Росгвардии Виктора Золотова, главы Роскосмоса Дмитрия Рогозина, бывшего генпрокурора Юрия Чайки, лидера ЛДПР Владимира Жириновского. И так далее, и так далее…
Имени Матвиенко
После распада СССР советская наградная система утратила смысл - новой стране были нужны новые герои. Государственную символику утвердить еще не успели, но уже в 1992 году Верховный совет учредил комплект госнаград на время переходного периода. Из обширного советского наследия в него вошли всего несколько.
Через два года вышел следующий указ, и заложивший основу современной наградной системы. В ней было 29 орденов, медалей и знаков отличия и ряд профессиональных почетных званий. Высшая награда была одна - звезда Героя России. В новую наградную систему не попали никакие советские ордена и медали за трудовые успехи.
В указ о наградах несколько раз вносили изменения. На первом президентском сроке Путин добавил к ельцинскому списку орден «За морские заслуги». Пришедший вслед за ним Медведев - еще два ордена: «Родительская слава» и орден Святой великомученицы Екатерины. Последний считается «женским» орденом - его вручают за благотворительность и милосердие - этими темами, считалось, ведала воцерковленная жена Медведева Светлана.
В 2013 году снова Путин ввел второе высшее звание - Герой труда. Кроме того список наград пополнился еще несколькими медалями.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ РОССИИ:
Высшая награда «Герой России»
Высшая награда «Герой Труда»
Орден святого апостола Андрея Первозванного
Орден за заслуги перед Отечеством
Орден святой великомученицы Екатерины
Орден Святого Георгия
Орден Мужества
Орден Почета
Орден Дружбы
Орден Александра Невского
Орден Родительская слава
Орден за морские заслуги
Орден Жукова
Орден за военные заслуги
Орден Суворова
Орден Ушакова
Орден Кутузова
Орден Нахимова
Медаль ордена за заслуги перед Отечеством
Медаль Пушкина
Медаль за отличие в охране общественного порядка
Медаль за отличие в охране государственной границы
Медаль за спасение погибавших
Медаль за труды по сельскому хозяйству
Медаль за развитие железных дорог
Медаль за заслуги в освоении космоса
Медаль ордена Родительская слава
Медаль защитнику свободной России
Медаль за отвагу на пожаре
Медаль за заслуги в освоении атомной энергии
Медаль за отвагу
Медаль Суворова
Медаль Ушакова
Медаль Жукова
Медаль Нестерова
Знак отличия «Георгиевский крест»
Знак отличия за безупречную службу
Знак отличия за благодеяние
Знак отличия за наставничество
Ельцин, создавая наградную систему, предусмотрел пункт, который должен был препятствовать девальвации наград: минимальный срок между повторными награждениями одного и того же человека - три года. Исключения - только в случае геройского подвига. В указе медведевских времен этот срок увеличили до пяти лет. Но в условиях политического долгожительства это не помешало многим чиновникам собрать богатый комплект наград. Например, один из самых титулованных чиновников в нынешней России - глава Совета Федерации Валентина Матвиенко - полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» (четырех степеней) и кавалер ордена Андрея Первозванного. Три последних ордена Матвиенко получила строго с нужными промежутками - в 2009, 2014 и 2019 годах, предыдущие два - в 1999 и 2003 годах. Причем орденами за заслуги перед Отечеством ее награждали непоследовательно: сначала орден III степени и только потом - IV.
10 ГЛАВНЫХ ОРДЕНОНОСЦЕВ РОССИИ
Виктор Садовничий - ордена За заслуги перед Отечеством и Александра Невского, всего 5 наград. Занимает десятое место в рейтинге самых орденоносных чиновников России
Владимир Жириновский - ордена Почета, За заслуги перед Отечеством и Александра Невского, всего 5 наград. Занимает девятое место в рейтинге.
Сергей Лавров - Герой Труда, ордена Почета и За заслуги перед Отечеством, всего 6 наград и восьмое место в рейтинге.
Валентина Матвиенко - ордена Почета, За заслуги перед Отечеством и Андрея Первозванного, всего 6 наград и седьмое место.
Сергей Шойгу - Герой России, ордена Почета, За заслуги перед Отечеством, Александра Невского и Андрея Первозванного, всего 6 наград и шестое место.
Сергей Чемезов (гендиректор корпорации «Ростех») - Герой России, ордена Почета, Дружбы и За заслуги перед Отечеством, всего наград - и пятое место.
Виктор Золотов (глава Нацгвардии) - ордена Святого Георгия, Александра Невского, За военные заслуги, За заслуги перед Отечеством, Мужества и Дружбы, всего 7 наград - и четвертое место.
Сергей Иванов (бывший министр обороны и глава АП) - ордена Почета, Александра Невского, За военные заслуги, За личное мужество и За заслуги перед Отечеством, всего 8 наград - и третье место.
Александр Бортников (директор ФСБ) - ордена Святого Георгия, Александра Невского, За военные заслуги, За заслуги перед Отечеством, Почета и Дружбы, всего 9 наград - и второе место.
Николай Патрушев (бывший директор ФСБ и глава Совбеза) - Герой России, ордена Почета, Мужества За заслуги перед Отечеством, За военные заслуги и Александра Невского, всего 9 наград - и первое место в рейтинге самых награжденных чиновников России.
У самого Путина госнаград не так много. Из высших - только орден Почета. Еще у него есть три президентские благодарности от Ельцина, именной морской палаш и орден «За заслуги перед республикой Дагестан». А вот иностранных, религиозных и общественных наград - гораздо больше. Есть среди них и европейские. Их Путин получал до 2009 года. После охлаждения отношений с Западом в списке государств, вручавших Путину награды, стали превалировать бывшие советские республики, азиатские и африканские страны.
В общем зачете современная Россия, в которой суммарно насчитывается 102 государственные награды, превосходит даже поздний СССР с его 95 наградами.
Масштабы награждений сравнивать сложнее. Советская система начала складываться в 1920-е годы и прошла несколько войн. При этом к Героям СССР приравнивались Герои Соцтруда, полные кавалеры орденов солдатской и трудовой славы и кавалеры трех звезд «За службу Родине в вооруженных силах СССР». Но если исключить героев Великой Отечественной, то примерный порядок цифр оценить можно. С 1948 по 1991 годы Героями СССР стали 660 человек . В современной России только за 30 лет существования наградной системы - около 1100 таких героев.
Большой секрет
Российская наградная практика изначально получилась не самой простой - в ней смешались царские, советские и современные традиции. В итоге сейчас часто не узнать, кого и за что наградили - секретные награждения стали нормой с тех пор, как Россия вступила в несколько военных конфликтов и в жесткую конфронтацию с Западом.
Один из первых известных чиновников РФ, награжденных секретно - генпрокурор Владимир Устинов, ставший в 2001 году Героем России. Об этом стало известно только спустя два года из публикации Юрия Щекочихина. Там же он привел данные, что, помимо Устинова, звание Героя получил и директор ФСБ Николай Патрушев. Вскоре Путин прокомментировал эту статью, заявив, что Устинову дали героя за «хорошую работу в Чечне». Но выяснить, когда точно Патрушев получил звезду, журналистам так и не удалось .
В мае 2014 года ордена и медали за «высокий профессионализм и объективное освещение событий в республике Крым» получили более 300 журналистов государственных телеканалов . Но указа о награждении никто найти не смог - на портале нормативных актов его не было. Пресс-служба Кремля ответила, что указ находится «не в публичном доступе».
Первыми медаль «За возвращение Крыма» получили военные и назначенный главой республики Сергей Аксенов. Позже медаль вышла в свободную продажу - сейчас ее вместе с удостоверением можно купить за каких-то 500 рублей…
В атмосфере крайней закрытости самыми осведомленными оказываются коллекционеры. Хотя продавать госнаграды по закону запрещено, их все равно продают. А по порядковым номерам наград можно сделать выводы. Например, 60 тысяч боевых наград, выданных за короткое время, свидетельствуют о том, что идет война - даже если по телевизору об этом не говорят. Фалеристы отмечают несколько таких всплесков - начало 2000-х (Чеченская война), 2014 год (украинские события) и начиная с 2016 года - операция в Сирии .
Нынешний подход к награждениям идеально описан в публичной лекции единоросса и советника главы администрации президента Андрея Хазина:
«Любая наградная система необъективна. Она никогда не будет награждать всех и только тех, кто заслужил. Но она должна быть такой, чтобы люди, видя внешний символ отваги или заслуг, понимали, что человек, который его носит, с огромной долей вероятности сделал что-то важное и нужное».
В большинстве случаев что-то важное и нужное оказывается простой лояльностью власти.
За веру, царя и отечество
Указы о награждении всегда содержат расплывчатые формулировки - «за многолетнее законотворчество», «за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига». Но на деле сами награждаемые скорее всего знают, за что именно их поблагодарили - часто знаки отличия вручаются сразу после важных для власти событий.
Конфуз вышел, когда замглавы Администрации президента Сергей Кириенко получил звезду Героя России - вскоре после президентских выборов 2018 года и, возможно, именно за обеспечение на них высокого результата Путина. Официально власти так и не решились сообщить о награждении, но об этом узнала газета «Коммерсант». Вскоре после публикации главный редактор «Коммерсанта» Сергей Яковлев лишился должности.
Сейчас ордена и медали стабильно получают главы избирательных комиссий.
В 2012 году тогдашнего главу избиркома Владимира Чурова наградили орденом Александра Невского - закрытым указом. За несколько месяцев до этого Чуров стал самой обсуждаемой фигурой в Интернете - после массовых фальсификаций на выборах его отставки требовали все представители оппозиции.
Следующий состав ЦИК тоже не остался без наград. После выборов 2018 года, на которые со скандалом не пустили Алексея Навального, Путин наградил главу избиркома Эллу Памфилову орденом «За заслуги перед Отечеством III степени», зампредседателя ЦИК - орденом Александра Невского, а секретаря комиссии - орденом Почета. Указ о награждении снова был закрытым.
Награды получают и региональные избиркомы. Во время летних протестов 2019 года, когда независимых кандидатов в Москве не допустили к выборам, зампред Мосизбиркома Юрий Ермолов получил орден Дружбы, а глава юридического отдела комиссии - звание заслуженного юриста.
27 февраля 2020 года, в пятую годовщину убийства Бориса Немцова, Путин наградил орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени сенатора от Чечни Сулеймана Геремеева - с формулировкой «за активное законотворчество». За последние пять лет Геремеев не внес ни одного законопроекта. Адвокаты семьи Немцова считают Геремеева причастным к убийству.
Новый застой
Если учитывать общее число наград - а в него, кроме государственных, входят региональные и ведомственные - Россия намного обогнала Советский Союз. А вместе с религиозными и общественными - тем более.
Сравнивая секретные награждения, фалеристы и историки говорят, что в Советском Союзе закрытых указов было меньше. В СССР ими награждали в основном разведчиков или разработчиков оружия - с точки зрения госбезопасности это можно было объяснить . Секретные награждения Кириенко или главы «Ростеха» Сергея Чемезова объяснить сложно.
Это же касается и одной из самых редких российских наград - ордена Святого Георгия. Долгое время он оставался «спящим» - его могли давать только за боевые действия против внешнего врага. Орден «проснулся» в 2008 году - к пятидневной войне в Грузии - и почти сразу стал секретным.
Первым орден Святого Георгия получил командующий войсками Северо-Кавказского военного округа Сергей Макаров. Следом - тоже за войну в Южной Осетии - еще несколько военачальников. Об их подвигах ничего неизвестно, указов о награждении в открытом доступе нет.
Российская система похожа на советскую неизменными награждениямм за службу первому лицу. В Завидовском заповеднике на границе Московской и Тверской областей, где с советских времен любила отдыхать номенклатура, при Брежневе работали два примечательных человека - генерал-лейтенант Иван Колодяжный и егерь Василий Щербаков. Кроме места работы, их объединяло то, что оба были полными кавалерами самого редкого в Союзе ордена «За службу Родине в вооруженных силах». Объяснялось это просто: Колодяжный и Щербаков обеспечивали охоту первых лиц страны и иностранных делегаций. «Они просто загоняли кабанов и лосей - и полная грудь орденов», - говорит историк Спивак.
Столь утилитарное отношение к наградам сейчас расцвело в регионах. Губернаторы могут награждать ими по своему усмотрению, не согласовывая это с федеральной властью. По количеству учрежденных наград лидируют Чеченская республика (56 наград, и это без учета парламентских знаков отличия), Московская (33 награды) и Кемеровская области (25 постоянных плюс 7 юбилейных наград)
Кемеровская область при прежнем руководителе Амане Тулееве стала заповедником обычая награждать людей, угодивших губернатору. Большинство высших наград появилось там при Путине.
Тулеев награждал щедро - иногда обычных граждан, но чаще - чиновников и звезд. Быть гражданином Кемеровской области, чтобы получить награду из рук Тулеева, необязательно. Медали Кемеровской области есть у Ефима Шифрина, Филиппа Киркорова, Юлии Савичевой, Ангелины Вовк, Софи Лорен, Эльдара Рязанова, Виктора Черномырдина, братьев Аскольда и Эдгарда Запашных и обоих патриархов - Алексия и Кирилла. Все они приезжали в Кемеровскую область (за что, видимо, и были награждены). Незадолго до своего ухода - в 2017 году - Тулеев наградил кремлевских врачей, у которых проходил реабилитацию после операции.
После Тулеева губернатором области стал Сергей Цивилев. Уже на второй год работы он наградил свою жену, председателя Совета по вопросам попечительства, медалью «За служение Кузбассу».
Самый богатый на награды регион - в прямом и переносном смысле - Чеченская республика. Высшие награды Чечни - ордена и медали имени Ахмата Кадырова - сделаны из золота и украшены бриллиантами, изумрудами и рубинами.
В практике ведомственных награждений Советский Союз вернулся в РФ полной мере - и многие из них существуют исключительно ради того, что отмечать чиновников к любой памятной дате. Ведомственные награды начали появляться в РФ в середине 90-х - сначала только у силовиков. Но позже своими собственными наградами обзавелось почти каждое министерство и ведомство.
С 1993 по 2019 год в силовых структурах учредили больше 320 медалей и 500 знаков отличия. Четверть медалей и около половины знаков пришлись на Минобороны. Большая часть всех этих наград появилась после 2000 года.
Ничего не говорящие простым людям звания есть у Минкульта, Минтранса, Минюста, Минобразования, МИД. Есть они даже у агентств - Росреестра, Роскосмоса, Росмолодежи.
Ведомственные награды обычно скромнее государственных: их делают не из драгоценных металлов, а из латуни и эмали. Но зато они не регламентированы никаким законом - и чиновники могут украшать себя по любым поводам и в любых количествах.
Ведомства награждают не только своих сотрудников - иногда встречаются удивительные примеры. Роскосмос награждал насельника Свято-Троицкой Сергиевой Лавры, который благословляет экипажи в Звездном городке, знаком Гагарина («за активное содействие в реализации Федеральной космической программы»), а Федерация космонавтики присваивала священникам, работающим на Байконуре, звания заслуженных испытателей.
Наградная политика в России настолько запутана, что чиновники порой при получении орденов и медалей даже не обращают внимания на очевидные конфликты интересов. Бессменный председатель Верховного суда России 76-летний Вячеслав Лебедев в 2010 году получил орден Святой Анны I степени от Российского императорского дома Романовых . Награду - большой золотой крест - вручала лично глава Российского императорского дома Мария Романова во время визита в Верховный суд в феврале 2011 года. Незадолго до этого императорский дом оспаривал в президиуме Верховного суда решение Генпрокуратуры об отказе в реабилитации Николая II и членов его семьи. В суде первой инстанции императорскому дому отказали, но Верховный суд отменил это решение, за что, видимо, и получил благодарность.
* * *
В 2020 году медаль может получить вообще каждый россиянин. На российском государственном телевидении показывают рекламу со слоганом «75 лет со дня победы в Великой Отечественной войне. Для каждого россиянина памятная медаль за 0 руб.». На видео - медаль с государственной символикой, сделанная, судя по внешнему виду, из дешевых сплавов. Утверждение, что медаль выдается любому бесплатно - как минимум, неточно. Отправители взимают деньги за «дополнительные опции», «упаковку и доставку» минимум 299 рублей.
Бизнес на военной памяти освоила компания с красивым названием «Императорский монетный двор», конечным бенефициаром которой является король российских «магазинов на диване» Дмитрий Зобнин, торгующий в эфире всем, от икон до товаров для дачи.
По материалам Татьяна Торочешникова
©
#Перспектива, #яостаюсьдома
