Рецензия на доклад ФАС о состоянии конкуренции

[v_novikov]

Недавно меня попросили написать отзыв на доклад ФАС. Вот что получилось.

* * *

По сравнению с отчетами других ведомств подготовленный ФАС "Доклад о состоянии конкуренции в РФ" -- необыкновенно насыщенный информацией документ, из которого можно получить много сведений о том, что именно ведомство делает на деньги налогоплательщиков и что планирует

Comments

Re: добавлю свои 5 копеек

[v_novikov]

Начнем с арифметики. Итак, у нас есть качественный показатель:
"Доля полностью отмененных судом решений в количестве обжалованных в суд решений в части антимонопольного законодательства"

Есть формула (возьму более простую редакцию с единицей вместо 1,26):
Эфij = (1-Пj) *х Хij , где
Эфij - это скорректированный показатель результативности i-ого территориального органа по j-ому показателю; Пj - значение j-ого показателя; Хij - это коэффициент нагрузки на одного сотрудника i-ого территориального органа по j-ому показателю.

Допустим, в территориальном управлении X доля отмененных судом решений составляет 0,05, а коэффициент нагрузки на одного сотрудника (в данном случае - «количество принятых решений о признании нарушения по результатам рассмотрения дел») составляет 100 дел\год. В этом случае скорректированный показатель территориального управления X будет равен 95 ((1-0,05)*100).

В территориальном же управлении Y при большей доле отмененных решений - 0,1 - коэффициент нагрузки также в два раза больше. В этом случае скорректированный показатель территориального управления Y будет равен 180 ((1-0,1)*200).

Итак, качественный показатель превратился в количественный. В данном случае в показатель количества неотмененных решений. А показатель, в название которого стоит слово "доля", превратился в число.

Re: добавлю свои 5 копеек

[gm_svin]

Но, позвольте. Если суд признал наличие нарушения, значит оно имело место быть. Эта система стимулирует как раз к прекращению заведомо проигрышных дел. В нагрузке идет количество решений о наличии нарушения. И все это ведет к более тщательному анализу до возбуждения дела.

Re: добавлю свои 5 копеек

[v_novikov]

Любопытно, Вы про судебные ошибки слышали? Как думаете, сколько их в России? И к кому обычно прислушивается российский суд: к органу власти или частнику?

А со стимулами все просто. Если сравнивать тщательную проработку нескольких дел и возбуждение множества сомнительных, то больше неотмененных решений принесет вторая стратегия.

Re: добавлю свои 5 копеек

[gm_svin]

В России безумная статистика по оправдательным приговорам по уголовным делам, но с административкой все обстоит не так.
ФАС специально проводит семинары и круглые столы с региональными судьями для разъеснения своих позиций. В некоторых регионах позиция судов настроена категорически против ФАС.
Относительно стратегии я не соглашусь. Значительная часть дел обжалуется в т.ч. доходит до ВАС.