В суд на начальника МРЭО
Подготовил заявление в Красногвардейский районный суд СПб о признании незаконными действий начальника МРЭО в части выдачи мне заведомо недействительного водительского удостоверения.
В Красногвардейский районный суд г.Санкт-Петербурга
АДРЕС
от Харитича Сергея Николаевича
АДРЕС
Мобильный телефон
Заявление об оспаривании действий должностного лица
07.08.2011 приблизительно в 11.00 я обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, Шоссе Революции, д.85, с целью получения международного водительского удостоверения (МВУ). Данный документ мне необходим для использования при управлении транспортными средствами за пределами РФ, срок действия предыдущего МВУ (47 DD ******) истекал **.**.2011.
После предоставления мной всех указанных в перечне документов сотрудник МРЭО предложила мне подписать заявление о выдаче МВУ на срок до 28 марта 2014 года. Мое национальное водительское удостоверение 78 ТК ****** действительно до **.**.2018, а потому МВУ должно было быть выдано мне на срок 3 года, то есть до 07 августа 2014 года, поскольку, в частности, указанным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1396 установлено, что "международное водительское удостоверение выдается без сдачи экзаменов на срок 3 года, но не более срока действия национального водительского удостоверения". Я попросил оформить мне МВУ на установленный законом срок, однако техник МРЭО отказалась выполнить мое законное требование и сообщила мне, что ввиду отсутствия новых бланков руководство МВД РФ распорядилось временно выдавать МВУ на старых бланках со сроком действия не позднее конца марта 2014 года. При этом действующее законодательство в принципе не предусматривает возможности выдачи МВУ на срок менее 3 лет, если национальное водительское удостоверение продолжает действовать более срока, на который выдается МВУ. Срок, на который выдается МВУ, также не может быть сокращен по заявлению гражданина, которому это МВУ выдается.
В результате противоправных действий представителей МРЭО мне было выдано МВУ старого образца с датой выдачи “2011” и со сроком действий “28.03.2014”. Копия выданного МВУ прилагается.
- В соответствии со ст.27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" “право на управление транспортными средствами подтверждается удостоверением”, а “порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации”.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» установлено, что “правила устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации“ (п.1), “на территории Российской Федерации выдаются национальные и международные водительские удостоверения” (п.2), а также что “международное водительское удостоверение выдается без сдачи экзаменов на срок 3 года, но не более срока действия национального водительского удостоверения” (п.37), при этом “образцы водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации” (п.3).
- 28 сентября 2004 года в международную Конвенцию о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (в том числе в п.41 и п.43 Конвенции) были внесены поправки, которые вступили в силу 28 марта 2006 года. В результате данных поправок государственные органы стран, являющихся сторонами Конвенции, (в данном случае - ГИБДД МВД РФ) были обязаны через пять лет, то есть не позднее 28 марта 2011 года, полностью перейти на выдачу как национального водительского удостоверения, так и МВУ исключительно нового измененного образца. Выдача МВУ старого образца позднее указанной даты запрещается, поскольку противоречит международным обязательствам РФ.
- В целях приведения международного водительского удостоверения в соответствие с требованиям поправок к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, Министерством внутренних дел Российской Федерации издан приказ от 18.04.2011 №206 “О введении в действие международного водительского удостоверения” (вступил в силу 31.05.2011). Этим документом не только был утвержден новый бланк МВУ в качестве легитимного документа, но и отменен Приказ МВД РФ от 28 сентября 1998 г. N 603 "О международном водительском удостоверении", где дано описание внешнего вида выдаваемого «старого» МВУ, и Приказ МВД РФ от 20 июля 2000 г. N 782 в части того, что должно быть написано на лицевой странице МВУ (п.п. 56-62). Эскиз МВУ нового образца, подлежащего выдаче гражданам, содержится в указанном Приказе №206; копия эскиза прилагается. Таким образом, из нормативно-правовой системы РФ были полностью исключены нормы, утверждающие МВУ старого образца в качестве водительского удостоверения, выдаваемого государственным органом.
- Однако МВД РФ нарушило установленные сроки приведения ведомственных нормативных актов в соответствие с требованиями международных обязательств РФ (Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968) и даже после вступления в силу Приказа №206 продолжало выдавать заведомо недействительные МВУ. В результате указанного бездействия МВД РФ, имеющего признаки халатности, и последующих противозаконных действий граждане не могли своевременно получить МВУ действительного образца, чем были созданы существенные препятствия для реализации гражданами РФ права на выезд за пределы РФ и на передвижение за пределами территории РФ, т.к. государственный орган не выдавал действительные МВУ, признаваемые таковыми в соответствии с нормами международного права. Более того, письмом Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 07.07.2011 №13/5-148, подписанным генерал-майором полиции В.И.Ниловым, руководителям органов управления Госавтоинспекции по субъектам РФ было незаконно прямо предписано нарушать требования Конвенции о дорожном движении и Приказа №206 и выдавать МВУ старого образца при условии оформления их “задним числом”, а именно - указывать срок действия МВУ “28.03.2014” независимо от срока действия национального водительского удостоверения (противоречит Конвенции, п.3 и п.37 Постановления Правительства №1396, Приложению №1 (утверждает образец МВУ) Приказа №206) и не указывать полную дату выдачи (противоречит Приложению №2 (устанавливает полный формат обозначения даты выдачи МВУ) Приказа №206) (лист 2 письма; копия письма прилагается).
Усомнившись в законности действий МВД РФ, я обратился в Генеральную прокуратуру РФ. В результате проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ по моему заявлению в декабре 2011 года, письмом ГУОБДД МВД России от 16.12.2011 №13/4-281 письмо от 07.07.2011 №13/5-148 “О международных водительских удостоверениях” было отозвано и признано неподлежащим применению (копия письма из Генеральной прокуратуры №7/5-301-11 от 16.12.2011 прилагается). В ходе указанной проверки также было установлено, что выданное мне международное водительское удостоверение 78 DD ****** сотрудниками МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу “выдано без учета ведомственного правового акта”, то есть в нарушение Приказа №206.
Указанное письмо Генеральной прокуратуры, из которого я достоверно узнал о факте нарушения моих прав, было вручено мне 09.01.2012 года. В соответствии со ст.256 ГПК РФ “гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод”.
Учитывая вышеизложенное и на основании Главы 25 ГПК РФ ПРОШУ:
- признать действия Начальника МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по выдаче международных водительских удостоверений, заведомо не соответствующих требованиям международных обязательств РФ и действующего законодательства РФ, незаконными;
- обязать Начальника МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить в полном объеме нарушение моих прав и устранить препятствия к осуществлению мной моих прав, а именно в месячный срок в удобное мне время в часы работы МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдать мне новое международное водительское удостоверение взамен выданного 07.08.2011 недействительного МВУ в счет уплаченной ранее государственной пошлины и на основании предоставленных 07.08.2011 документов, без предоставления каких бы то ни было дополнительных документов и (или) уплаты дополнительных сборов;
- обязать Начальника МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить в полном объеме нарушение прав и устранить препятствия к осуществлению прав граждан, получивших недействительные МВУ в МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а именно выдать всем гражданам, получившим такие удостоверения, новые международное водительское удостоверение в счет уплаченной ранее государственной пошлины и на основании предоставленных ранее документов, без предоставления каких бы то ни было дополнительных документов и (или) уплаты дополнительных сборов, для чего опубликовать на сайте МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ГУВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в основной новостной ленте информационное сообщение, информирующее о соответствующем решении суда и разъясняющее порядок действий граждан для получения действительного МВУ в обмен на незаконно выданное ранее.
Приложения:
07.02.2012
Харитич С.Н.
Покритикуйте, пожалуйста, буду признателен за помощь!
Спасибо!
В Красногвардейский районный суд г.Санкт-Петербурга
АДРЕС
от Харитича Сергея Николаевича
АДРЕС
Мобильный телефон
Заявление об оспаривании действий должностного лица
07.08.2011 приблизительно в 11.00 я обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, Шоссе Революции, д.85, с целью получения международного водительского удостоверения (МВУ). Данный документ мне необходим для использования при управлении транспортными средствами за пределами РФ, срок действия предыдущего МВУ (47 DD ******) истекал **.**.2011.
После предоставления мной всех указанных в перечне документов сотрудник МРЭО предложила мне подписать заявление о выдаче МВУ на срок до 28 марта 2014 года. Мое национальное водительское удостоверение 78 ТК ****** действительно до **.**.2018, а потому МВУ должно было быть выдано мне на срок 3 года, то есть до 07 августа 2014 года, поскольку, в частности, указанным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1396 установлено, что "международное водительское удостоверение выдается без сдачи экзаменов на срок 3 года, но не более срока действия национального водительского удостоверения". Я попросил оформить мне МВУ на установленный законом срок, однако техник МРЭО отказалась выполнить мое законное требование и сообщила мне, что ввиду отсутствия новых бланков руководство МВД РФ распорядилось временно выдавать МВУ на старых бланках со сроком действия не позднее конца марта 2014 года. При этом действующее законодательство в принципе не предусматривает возможности выдачи МВУ на срок менее 3 лет, если национальное водительское удостоверение продолжает действовать более срока, на который выдается МВУ. Срок, на который выдается МВУ, также не может быть сокращен по заявлению гражданина, которому это МВУ выдается.
В результате противоправных действий представителей МРЭО мне было выдано МВУ старого образца с датой выдачи “2011” и со сроком действий “28.03.2014”. Копия выданного МВУ прилагается.
- В соответствии со ст.27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" “право на управление транспортными средствами подтверждается удостоверением”, а “порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации”.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» установлено, что “правила устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации“ (п.1), “на территории Российской Федерации выдаются национальные и международные водительские удостоверения” (п.2), а также что “международное водительское удостоверение выдается без сдачи экзаменов на срок 3 года, но не более срока действия национального водительского удостоверения” (п.37), при этом “образцы водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации” (п.3).
- 28 сентября 2004 года в международную Конвенцию о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (в том числе в п.41 и п.43 Конвенции) были внесены поправки, которые вступили в силу 28 марта 2006 года. В результате данных поправок государственные органы стран, являющихся сторонами Конвенции, (в данном случае - ГИБДД МВД РФ) были обязаны через пять лет, то есть не позднее 28 марта 2011 года, полностью перейти на выдачу как национального водительского удостоверения, так и МВУ исключительно нового измененного образца. Выдача МВУ старого образца позднее указанной даты запрещается, поскольку противоречит международным обязательствам РФ.
- В целях приведения международного водительского удостоверения в соответствие с требованиям поправок к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, Министерством внутренних дел Российской Федерации издан приказ от 18.04.2011 №206 “О введении в действие международного водительского удостоверения” (вступил в силу 31.05.2011). Этим документом не только был утвержден новый бланк МВУ в качестве легитимного документа, но и отменен Приказ МВД РФ от 28 сентября 1998 г. N 603 "О международном водительском удостоверении", где дано описание внешнего вида выдаваемого «старого» МВУ, и Приказ МВД РФ от 20 июля 2000 г. N 782 в части того, что должно быть написано на лицевой странице МВУ (п.п. 56-62). Эскиз МВУ нового образца, подлежащего выдаче гражданам, содержится в указанном Приказе №206; копия эскиза прилагается. Таким образом, из нормативно-правовой системы РФ были полностью исключены нормы, утверждающие МВУ старого образца в качестве водительского удостоверения, выдаваемого государственным органом.
- Однако МВД РФ нарушило установленные сроки приведения ведомственных нормативных актов в соответствие с требованиями международных обязательств РФ (Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968) и даже после вступления в силу Приказа №206 продолжало выдавать заведомо недействительные МВУ. В результате указанного бездействия МВД РФ, имеющего признаки халатности, и последующих противозаконных действий граждане не могли своевременно получить МВУ действительного образца, чем были созданы существенные препятствия для реализации гражданами РФ права на выезд за пределы РФ и на передвижение за пределами территории РФ, т.к. государственный орган не выдавал действительные МВУ, признаваемые таковыми в соответствии с нормами международного права. Более того, письмом Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 07.07.2011 №13/5-148, подписанным генерал-майором полиции В.И.Ниловым, руководителям органов управления Госавтоинспекции по субъектам РФ было незаконно прямо предписано нарушать требования Конвенции о дорожном движении и Приказа №206 и выдавать МВУ старого образца при условии оформления их “задним числом”, а именно - указывать срок действия МВУ “28.03.2014” независимо от срока действия национального водительского удостоверения (противоречит Конвенции, п.3 и п.37 Постановления Правительства №1396, Приложению №1 (утверждает образец МВУ) Приказа №206) и не указывать полную дату выдачи (противоречит Приложению №2 (устанавливает полный формат обозначения даты выдачи МВУ) Приказа №206) (лист 2 письма; копия письма прилагается).
Усомнившись в законности действий МВД РФ, я обратился в Генеральную прокуратуру РФ. В результате проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ по моему заявлению в декабре 2011 года, письмом ГУОБДД МВД России от 16.12.2011 №13/4-281 письмо от 07.07.2011 №13/5-148 “О международных водительских удостоверениях” было отозвано и признано неподлежащим применению (копия письма из Генеральной прокуратуры №7/5-301-11 от 16.12.2011 прилагается). В ходе указанной проверки также было установлено, что выданное мне международное водительское удостоверение 78 DD ****** сотрудниками МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу “выдано без учета ведомственного правового акта”, то есть в нарушение Приказа №206.
Указанное письмо Генеральной прокуратуры, из которого я достоверно узнал о факте нарушения моих прав, было вручено мне 09.01.2012 года. В соответствии со ст.256 ГПК РФ “гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод”.
Учитывая вышеизложенное и на основании Главы 25 ГПК РФ ПРОШУ:
- признать действия Начальника МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по выдаче международных водительских удостоверений, заведомо не соответствующих требованиям международных обязательств РФ и действующего законодательства РФ, незаконными;
- обязать Начальника МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить в полном объеме нарушение моих прав и устранить препятствия к осуществлению мной моих прав, а именно в месячный срок в удобное мне время в часы работы МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдать мне новое международное водительское удостоверение взамен выданного 07.08.2011 недействительного МВУ в счет уплаченной ранее государственной пошлины и на основании предоставленных 07.08.2011 документов, без предоставления каких бы то ни было дополнительных документов и (или) уплаты дополнительных сборов;
- обязать Начальника МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить в полном объеме нарушение прав и устранить препятствия к осуществлению прав граждан, получивших недействительные МВУ в МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а именно выдать всем гражданам, получившим такие удостоверения, новые международное водительское удостоверение в счет уплаченной ранее государственной пошлины и на основании предоставленных ранее документов, без предоставления каких бы то ни было дополнительных документов и (или) уплаты дополнительных сборов, для чего опубликовать на сайте МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ГУВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в основной новостной ленте информационное сообщение, информирующее о соответствующем решении суда и разъясняющее порядок действий граждан для получения действительного МВУ в обмен на незаконно выданное ранее.
Приложения:
07.02.2012
Харитич С.Н.
Покритикуйте, пожалуйста, буду признателен за помощь!
Спасибо!