Может ли ЕС ввести санкции против украинских олигархов?
Для некоторых украинских олигархов начало нынешнего года не задалось. Вначале СНБО и президент Украины Владимир Зеленский ввели санкции в отношении председателя политсовета ОПЗЖ Виктора Медведчука, его жены и компаний, которые им принадлежат. А в марте государственный секретарь США Энтони Блинкен наложил санкции на "олигарха и бывшего украинского чиновника" Игоря Коломойского. Готов ли Евросоюз последовать примеру США и ввести штрафные меры в отношении украинских олигархов? Ведь в Брюсселе неоднократно подчеркивали важность "борьбы с частными интересами" в Украине. DW обратилась за разъяснениями к представителям Евросоюза.
ЕС одобряет санкции США
"ЕС поддерживает решение Соединенных Штатов ввести запрет на въезд для господина Коломойского за значительные коррупционные действия во время его работы в качестве высокопоставленного правительственного чиновника", - заявил представитель Евросоюза по внешнеполитическим вопросам Петер Стано в ответе на запрос DW.
Подобного взгляда придерживается и член делегации Комитета Европарламента по вопросам ассоциации Украины и Евросоюза Пятрас Ауштрявичюс: "Я верю, что это толчок к дальнейшей борьбе с коррупцией в Украине. Это сильный сигнал для украинской власти и для Евросоюза делать все возможное, чтобы не терпеть коррупцию, а привлечь причастных к ответственности".
Должен ли Евросоюз по примеру США ввести санкции против Коломойского или других украинских олигархов? На этот вопрос оба евродепутата отвечают осторожно. "Я не уверен, что ЕС пойдет по пути США, - признается Ауштрявичюс. - Но если мы хотя бы поднимем этот вопрос, это покажет нашу решимость не соглашаться с теми сомнительными вещами, которые долго происходили в Украине, и в которые до сих пор вовлечены некоторые официальные лица", - считает литовский евродепутат.
"Если будут установлены правовые основания в соответствии с законодательством Евросоюза, тогда мы точно сможем это сделать (ввести санкции в отношении олигархов. - Ред.)", - добавляет Михаэль Галер.
Немецкий евродепутат подчеркивает, что Брюссель не может вводить санкции исходя только из политической целесообразности: ограничительные меры должны приниматься только в соответствии с действующими в Евросоюзе санкционными механизмами, и каждое подобное решение необходимо обосновать.
Схожая ситуация и в США: санкции в отношении Коломойского ввел госсекретарь, но основанием для этого стала норма принятого Конгрессом закона. Она позволяет накладывать ограничения на иностранных чиновников, причастных к "значительной коррупции" или "грубым нарушениям прав человека". Энтони Блинкен пояснил, что поводом для санкций стала деятельность Коломойского в 2014-2015 годах в должности председателя Днепропетровской областной госадминистрации. По словам госсекретаря США, олигарх использовал в те времена свою власть и политическое влияние "для личной выгоды".
За что может ввести санкции Евросоюз?
У Евросоюза меньше законодательных возможностей для введения санкций, чем у США. Правовые рамки борьбы с коррупцией в Украине предусматривают введение санкций лишь за незаконное присвоение государственных средств. Этот механизм ввели в 2014 году для того, чтобы вернуть в Украину деньги, выведенные из страны чиновниками режима Виктора Януковича. После этого срок действия санкций продлевали, но в список никого не добавляли, а только вычеркивали из него.
Еще одно правонарушение, позволяющее Евросоюзу ввести санкции против граждан Украины, - это подрыв территориальной целостности страны. В 2014 году США ввели санкции против Медведчука по аналогичной статье, однако ЕС этого не сделал.
Верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель пояснил это следующим образом: "Мы не можем ввести санкции против кого-то только потому, что он нам не нравится. Говорят: накажите олигархов. Может, мы и не любим олигархов, но мы должны доказать, что люди, против которых введут санкции, прямо причастны к тому, за что мы их вводим. Это верховенство права".
Есть еще один фактор, усложняющий принятие штрафных мер в отношении Коломойского: Евросоюз не может вводить санкции против своих граждан, а украинский олигарх является также и гражданином Кипра. Правда, в прошлом году власти этой страны отменили программу предоставления "золотых паспортов" - гражданства в обмен на инвестиции, а в конце 2019 года отозвали полученное таким образом гражданство у 26 человек. Эксперт американского аналитического центра Atlantic Council Андерс Ослунд в комментарии DW не исключил, что Кипр может лишить гражданства и Коломойского.
Подведем краткий итог.
Ответ на центральный вопрос, вынесенный в заголовок простой: НЕТ!
И сложно и не хотят. Потому будут говорить о верховенстве права. А на самом деле болшинство еврочиновников не хочет никаких санкций. И если Украина или/и США не найдут способ их заинтересовать, санкций и не будет.
Такова сегодняшняя реальность. И именно с этим и нужно считаться