Свободу банкам ! (про УЭК)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития РФ разместил для проведения экспертизы на коррупциогенность проект совместного приказа Минэкономразвития России, Минфина России, Банка России «О требованиях к банкам, а также требованиях к договору, заключаемому федеральной уполномоченной организацией с банками, участвующими в предоставлении услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, и порядку его заключения».
Сам документ есть на сайте Минэка и уважаемом "Госбуке"
www.gosbook.ru/sites/default/files/blog_files/2011/03/25/pp_2.doc
www.gosbook.ru/sites/default/files/blog_files/2011/03/25/trebovanie.doc
Документ - крайне веселый. Чувствуется писали его с юмором, молодые люди - не зашоренные какими-либо стереотипами, ценящие импровизацию и свежий необычный взгляд. Ну в общем как всегда..
Документ - определяет содержание Договора между коммерческими банком и ФОИВ в вопросах совместной работы с УЭК, И тут началась скучная вещь - вчитываешься в каждую строчку, примеряешь ее на себя - и настроение портится.
Слушайте - но ведь социальная карта - она же в первую очередь для народа, который живет не в присутственных местах в ФОИВ , а в субъектах РФ, городах, селах и весях. В том числе и тесно общаясь с местной властью
Однако документ - про "федеральную уполномоченную организацию" - а про субъекты РФ и местный уровень когда проект указа Президента будет - об этом ни слова ?
Проект правда странный - даже технически. Допустим банк будет заключать договор с МВД относительно ГИБДД-шных платежей и с Минздравсоцразвития относительно платежей за детский садик. Получается у авторов - что я договор буду обязан 2 раза, и ДВАЖДЫ в нем описать существенную часть типа правил функционирования ПС, технологических правил, правил расчетов и пр. А где же МКС с Ростелекомом и их Системным проектом ? Где набор ТИПОВЫХ ПРАВИЛ для включения в эти документы (Утвержденные как ТТ СМЭВ хотя бы приказом Минкомсвязи) или отсылочная норма к ним ?
По поводу участия Минфина и ЦБ не уверен, что они здесь нужны. По поводу первого - Минфин вообще то банкам не указ - он их касается лишь как регулятор на организационно-правовую форму - ОАО, ЗАО и пр.. И соответственно не вправе в противоречиии с Конституцией в праве осуществления ими любой непротиворечащей законодательству хозяйственной деятельности.
А в ФЗ-395-I о ЦБ и банковской деятельности в статье 5 приведен исчерпывающий перечень из 9 банковских операций - подлежащих нормативному регулированию со стороны ЦБ - там их ближайших описано "осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам". Эмиссия каких-то УЭК-приложений и поддержка правил в их число не входит - так что не следует трактовать закон шире, чем он есть.
Так что я не то что о коррупции, я говорю о том что несомненно уважаемые авторы слишком нетрадиционно истолковали и Конституцию, и ряд ФЗ, да и ГК РФ в том числе. И ни УЭК это будет - а "мед у них неправильный, и пчелы какие-то неправильные..."
А поскольку 1 апреля уже близко - Минэк демонстрирует общественности и другие проекты НПА в сфере применения универсальной электронной карты
Проект НПА
Минэкономразвития России 25.03.2011 г.
Проект приказа Минэкономразвития России «Об установлении порядка заключения и условий соглашений между уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными организациями субъектов Российской Федерации, иными органами и организациями, участвующими в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт, и федеральной уполномоченной организацией»
Проект НПА
Минэкономразвития России 24.03.2011 г.
Проект приказа Минэкономразвития России «Об установлении порядка ведения единого реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории Российской Федерации универсальных электронных картах»
Проект НПА
Минэкономразвития России 24.03.2011 г.
Проект приказа Минэкономразвития России «Об установлении порядка ведения реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории субъекта Российской Федерации универсальных электронных картах»
Проект НПА
Минэкономразвития России, Минфин России, Банк России 24.03.2011 г.
Проект совместного приказа Минэкономразвития России, Минфина России, Банка России «О требованиях к банкам, а также требованиях к договору, заключаемому федеральной уполномоченной организацией с банками, участвующими в предоставлении услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, и порядку его заключения»
Проект НПА
Минэкономразвития России 24.03.2011 г.
Проект приказа Минэкономразвития России «Об определении порядка аннулирования универсальной электронной карты в случае отказа гражданина от ее получения»
Проект НПА
Минэкономразвития России 24.03.2011 г.
Проект приказа Минэкономразвития России «О порядке согласования разрабатываемых субъектами Российской Федерации правил разработки, подключения и функционирования электронных приложений и технических требований к ним с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией»
Проект НПА
Минэкономразвития России 24.03.2011 г.
Проект приказа Минэкономразвития России «Об установлении дополнительных визуальных сведений универсальной электронной карты» Проект НПА
Минэкономразвития России 23.03.2011 г.
Проект приказа Минэкономразвития России «О перечне иных сведений, которые указываются в заявлении о выдаче универсальной электронной карты, и о типовой форме заявления на получение универсальной электронной карты»