"Естественные монополии" тоже будут раскрывать информацию
Постановление правительства РФ от от 28 сентября 2010 г. №764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации" www.government.ru/gov/results/12458/ распространило действие некоторых норм открытости, аналогичных открытости органов государственой власти, определенных в 8-ФЗ на естественные монополии.
Очень не люблю это слово - по-моему "естественных монополий" физически не должно быть в природе. Какая же монополия является "ествественной" ? :-)
Но волны "открытости" добрались и до них. Вместе с тем - если по 8-ФЗ определен один контролирующий орган - Прокуратура РФ, то в постановлении создана более сложная конструкция:
"2. Контроль осуществляется:
а) Федеральной службой по тарифам - по вопросам государственного регулирования естественных монополий;
б) Федеральной антимонопольной службой - по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в пределах установленных полномочий антимонопольного органа;
в) Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - по вопросам соблюдения форм, сроков и периодичности раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации в области оказания услуг связи;
г) Министерством энергетики Российской Федерации - по вопросам соблюдения форм раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
д) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий - по вопросам государственного регулирования тарифов.
3. Контроль в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории субъекта Российской Федерации, осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов"
Осталась, и "дедушкина оговорка" - поскольку "естественные монополии" - независимые юридические лица, их нельзя проверять систематически:
"Плановые и внеплановые документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с учетом требований части 5 статьи 27 указанного Федерального закона) и настоящими Правилами.
Плановая проверка в отношении субъекта регулирования проводится не чаще 1 раза в год."
Единственное, можно инициировать внеплановую проверку, но на мой взгляд по довольно веским поводам:
"12. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) неустранение субъектом регулирования выявленных органом по контролю нарушений стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;
б) поступление в орган по контролю обращений и заявлений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о несоблюдении субъектами регулирования требований к раскрытию информации применительно к подпунктам "ж" и "з" пункта 4 настоящих Правил."
Но раскрою интригу - что же "естественные монополии" должны раскрывать ?
"а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;
е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения."
Как говорится, и на том спасибо.
Очень не люблю это слово - по-моему "естественных монополий" физически не должно быть в природе. Какая же монополия является "ествественной" ? :-)
Но волны "открытости" добрались и до них. Вместе с тем - если по 8-ФЗ определен один контролирующий орган - Прокуратура РФ, то в постановлении создана более сложная конструкция:
"2. Контроль осуществляется:
а) Федеральной службой по тарифам - по вопросам государственного регулирования естественных монополий;
б) Федеральной антимонопольной службой - по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в пределах установленных полномочий антимонопольного органа;
в) Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - по вопросам соблюдения форм, сроков и периодичности раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации в области оказания услуг связи;
г) Министерством энергетики Российской Федерации - по вопросам соблюдения форм раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
д) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий - по вопросам государственного регулирования тарифов.
3. Контроль в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории субъекта Российской Федерации, осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов"
Осталась, и "дедушкина оговорка" - поскольку "естественные монополии" - независимые юридические лица, их нельзя проверять систематически:
"Плановые и внеплановые документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с учетом требований части 5 статьи 27 указанного Федерального закона) и настоящими Правилами.
Плановая проверка в отношении субъекта регулирования проводится не чаще 1 раза в год."
Единственное, можно инициировать внеплановую проверку, но на мой взгляд по довольно веским поводам:
"12. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) неустранение субъектом регулирования выявленных органом по контролю нарушений стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;
б) поступление в орган по контролю обращений и заявлений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о несоблюдении субъектами регулирования требований к раскрытию информации применительно к подпунктам "ж" и "з" пункта 4 настоящих Правил."
Но раскрою интригу - что же "естественные монополии" должны раскрывать ?
"а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;
е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения."
Как говорится, и на том спасибо.