А курортные земли продавать по-прежнему нельзя
Прямо под Новый год - 28.12.2013 в Госдуме с очередной попытки был пропихнут законопроект № 406-ФЗ, частично подорвавший требования к охране курортов. Основным моментом стало то, что из числа особо охраняемых природных территорий (ООПТ) исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты. А раз курорты КМВ - больше не особо охраняемые природные территории, то возникал вопрос: можно ли теперь покупать земли в собственность, т.к. именно отнесение наших курортов к федеральным ООПТ являлось основанием для запрета продажи земли. Оказалось по-прежнему нельзя.
В то время возникало множество мнений и разногласий, толком не понимали даже в краевых министерствах и прокуратуре, которая поспешила прекратить несколько судебных споров как раз по поводу продажи земли. Но в итоге стало ясно, что запрет на продажу земли в городах Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск можно обосновать другими законами, что и стала делать краевая прокуратура. Возьмём в пример дело в арбитражном суде Ставропольского края № А63-7505/2013.
Что касается самого вопроса "можно продавать земли городов КМВ или нет", то большинство активистов Солнечного патруля в общем-то не видят в этом ничего страшного. Ведь не важно, в собственности земля или в аренде на 49 лет - всё равно, её будут использовать (под застройку). Важно чтобы соблюдался режим охраны этих территорий (по Постановлению 1425), важно чтобы земельные участки выделялись по закону, а не где-нибудь в лесу, или на нарзанной скважине.
Выдержка из судебного решения по делу А63-7505/2013 от 30.06.2014:
До принятия Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ курорты входили в состав особо охраняемых природных территорий в качестве одной из их категорий (подпункт «ж» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в первоначальной редакции).
Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий.
В связи с этим после принятия данного закона на курорты не распространяется запрет на приватизацию, установленный для земель особо охраняемых природных территорий пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и пунктом 1 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ.
Однако курорты Кавказских Минеральных Вод не утратили статус курортов и продолжают входить в состав земель особо охраняемых территорий (статья 96 Земельного кодекса Российской Федерации) и подлежат особой охране на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно пункту 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли таких территорий не подлежат приватизации.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением, в частности, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.
Таким образом, с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ не утратил силу запрет на приватизацию курортов как территорий объектов, находящихся под особой охраной.