Администрация Пятигорска: вырубки лесов не будет
В декабре администрация Пятигорска всё-таки воспользовалась рекламными услугами газеты АиФ и заказала там размещение своей статьи о запланированной вырубке 200 гектаров курортных лесов для их застройки торговыми центрами. Это было ожидаемо, потому что пора бы уже чиновникам публично отчитаться и "разъяснить" гражданам что у них происходит, ведь газеты, телевизор и прокуратура последние пол года наперегонки заявляли о грубейших нарушениях федеральных законов в пятигорском Генплане и ПЗЗ (Правила землепользования и застройки), а ответа от обвиняемых всё не было.
Статья один-в-один была размещена и в Пятоправде и на сайте администрации. Для удобства мы приводим её текст ниже. С комментариями, чтобы люди чётко могли увидеть в каком месте их дурят. Ну а чтобы всё воспринималось наглядно, вставим сюда ещё и саму картинку Генплана (адаптированную версию).
«Строго по правилам. Администрация Пятигорска: вырубки лесов не будет»
ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ПОМОГУТ УПОРЯДОЧИТЬ ЗАСТРОЙКУ. ТАКОЕ МНЕНИЕ ВЫСКАЗЫВАЮТ СПЕЦИАЛИСТЫ.
Принятые недавно в Пятигорске Правила землепользования и застройки общественность активно обсуждает с момента появления проекта документа. Жителей курортного города вопросы, которые касаются градостроительной сферы, волнуют особенно. А значит, требуют и особой ясности. Разобраться в спорных положениях, развеять слухи и домыслы нам помог начальник правового управления администрации города Пятигорска Дмитрий МАРКАРЯН [прим авт.: на фото слева].
Напомним, на заседании Думы Пятигорска, где этот вопрос обсуждался, представитель прокуратуры города [прим авт.: на фото в синей форме] усмотрела в Правилах землепользования и застройки несоответствие закону и озвучила свои претензии. Подавляющее большинство депутатов с доводами представителя надзорного ведомства не согласилось, документ приняли.
[прим авт.: Как тогда было заявлено, что прокуратура вообще ничего не понимает в этом вопросе. Хотя, на самом деле чиновники и депутаты, получив протест и разъяснение прокуратуры, решительно отказались исполнять закон, который чётко говорит, что на территории второй зоны санитарной охраны (а это Машук, Бештау, Дубровка и большая половина города) строго запрещено рубить деревья (и леса), в т.ч. под застройку]
Правила землепользования и застройки - документ по большей части технический, конкретизирующий Генеральный план города Пятигорска, представляющий его детальную расшифровку. Если в Генплане указано, что конкретная городская территория - зона общественно-деловой застройки, Правила указывают, какие виды разрешенного использования земельных участков здесь возможны. К примеру, в зоне много-этажной жилой застройки могут быть многоквартирные жилые дома, магазины, объекты общепита, сферы услуг и т.д. Указываются вспомогательные и условно-разрешённые виды использования. Ничего другого в этой зоне быть не может [прим авт.: ага, и жилые коттеджи на западном склоне Машука].
Определяют Правила и параметры строительства. К примеру, в зоне малоэтажной жилой застройки, к которой относятся посёлок Горячеводский, посёлок Свободы и некоторые другие территории, промышленных предприятий вообще быть не может, а высота жилых домов не должна превышать трёх этажей.
«То есть, Правила землепользования и застройки никак не могут допускать вырубку леса, - говорит Дмитрий Маркарян. - Проект Правил опубликовали в августе, публичные слушания состоялись в конце октября. Генплан же (к которому и относится большинство вопросов) принят в 2009 году. С того момента к нему претензий ни от прокуратуры, ни от других надзорных ведомств в администрацию города не поступало. Тем не менее несогласие с новым документом прокуратура выразила публично, а досужие суждения о том, что Правила землепользования и застройки «грозят» вырубкой 200 гектаров леса благодаря местным СМИ и Интернету в очередной раз взбудоражили общественность».
[прим авт.: Строго с правовой точки зрения Маркарян прав - ПЗЗ не допускают застройку леса. Потому что ранее эти места под застройку всего на всего не были оформлены как лес. Об этой технологии "правильного учёта" на примере Машука мы писали не так давно тут. Полностью идентичная схема была прокручена по всем 200 гектарам.
То, что к Генплану с 2009 года ни у кого не было претензий - это так. Но не так давно был год экологии в России, и, видимо это и побудило прокуратуру посмотреть что же запланировано в Генплане. Тем более, в конце 2013 года было объявлено, что его скорректируют.]
Между тем внимательное знакомство с документами, как поясняет руководитель правового управления, убеждает: земли, о которых так много спорят, к городским лесам не относятся. Участок между жилым массивом и железной дорогой по ул. Московской никогда к лесам не относился и сейчас тоже не относится. Его более 10 лет назад предоставили физическим и юридическим лицам в качестве земель, предназначенных для строительства тех или иных зданий, - отмечает он.
[прим авт.: «А вот этот лукавство. Участок под лесополосой в 2006 году был поставлен на кадастровый учёт под номером 26:33:130101:13, да потом был снят, т.к. лес пошёл в застрой.]
- Не является лесом и территория на восточном склоне горы Машук, где находятся промышленные предприятия, в частности мясокомбинат «Пятигорский». С принятием Правил землепользования и застройки эта территория отнесена к зонам рекреации, и там запланировано размещение объектов только санаторно-курортного назначения.
Лесной массив на въезде со стороны поселка Иноземцево, о котором упоминалось, действительно есть. Он замежёван, поставлен на кадастровый учёт, на него зарегистрировано право муниципальной собственности. Но рядом - пустая полоса, которая к лесу не относится. Именно о её застройке и шла речь. Стоит ли бороться с тем, что на этом участке, не затрагивая лесные земли, появятся нужные городу объекты, а вместе с ними - рабочие места?
[прим авт.: на картинке "пустая полоса" вдоль дороги, шириной от 100 до 250 метров]
Если говорить о Бештаугорском шоссе - это территория садоводческих товариществ, промышленных и торговых объектов. Да, часть земель вдоль шоссе относится к городским лесам, эти участки отмежёваны, поставлены на кадастровый учёт именно как городские леса. Никакой вырубки на них быть не может, это требование Лесного и Земельного кодексов РФ.
[прим авт.: правильные границы леса (земельного участка № 26:33:000000:7216) решают всё. 66,5 гектаров вдоль Бештаугорского шоссе выпало из учёта. Юридически это не лес, а пустырь, поэтому его можно застраивать, невозмутимо утверждая что всё под контролем Лесного и Земельного кодекса!]
Что касается северной части Комсомольского парка, так там раньше был участок под зону общественно-деловой застройки. На публичных слушаниях приняли изменения, которые только на пользу парку: его северная часть, обозначенная прежде как зона общественно-делового назначения, теперь в Генплане стала зоной парков - любое строительство там исключено.
[прим авт.: ну-ну, рассказывайте. Вы же сами заложили в ПЗЗ, что в зелёных парках можно вести строительство: стадионы, спортивно-оздоровительные комплексы, поликлиники, аттракционы, объекты общепита и бытового обслуживания, церкви, магазины до 100 кв.м. по продаже сувениров]
Упомянутые помощником прокурора гора Дубровка и Армянский лес в Генплане носят статус городских лесов, и требования закона здесь соблюдаются. Как известно, в городских лесах рубить деревья нельзя, но без санитарных рубок, удаления больных и мёртвых деревьев во второй зоне не обойтись».
[прим авт.: мы уже писали и объясняли тут, что из границ леса Дубровки 26:33:000000:7202 выпало около 20 гектаров. Аналогично из границ Армянского леса 26:33:000000:7212 выпало 3,5 гектара - там от дороги "предусмотрительно" отступили 50 метров и границы провели где-то в глубине леса]
Итак, город снова выражает свою твёрдую позицию. Развитие территории будет идти исключительно в рамках закона в соответствии с принятыми на муниципальном уровне документами.
Иван ПЕТРОВ
КОММЕНТАРИИ
Марина КИРИЛЛОВА, главный архитектор ОАО «Гражданпроект»:
- Архитекторы и раньше высказывались и сейчас стоят на том, что Правила землепользования и застройки Пятигорску необходимы. Без них не может развиваться ни один город. Курорт - тем более.
Правила землепользования и застройки - это важный документ, который даёт возможность всем - и городу, и архитекторам, и заказчикам - четко понимать, где и что можно строить. Пока в Пятигорске их не было, каждый, даже самый малозначительный частный случай строительства выносился на публичные слушания. С принятием Правил мы сразу чётко можем определить: находится ли участок под строительство в соответствующей зоне жилой застройки, где проходят границы, какая допускается здесь этажность здания и другие параметры.
МНЕНИЕ
Александр ЧУРКИН, главный архитектор ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства»:
- Принятие Правил землепользования и застройки считаю правильным шагом. Это позволит неукоснительно соблюдать как параметры нового строительства, так и виды разрешенного использования земельных участков. Определены основные ориентиры, ими руководствуются профессионалы-градостроители в своей работе. А главное, Правила будут препятствовать появлению самостроя, который уродует облик нашего город. В ко¬нечном итоге они помогут нам улучшить ситуацию в Пятигорске.
АиФ-СК №49 от 04.12.2014
Статья один-в-один была размещена и в Пятоправде и на сайте администрации. Для удобства мы приводим её текст ниже. С комментариями, чтобы люди чётко могли увидеть в каком месте их дурят. Ну а чтобы всё воспринималось наглядно, вставим сюда ещё и саму картинку Генплана (адаптированную версию).
«Строго по правилам. Администрация Пятигорска: вырубки лесов не будет»
ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ПОМОГУТ УПОРЯДОЧИТЬ ЗАСТРОЙКУ. ТАКОЕ МНЕНИЕ ВЫСКАЗЫВАЮТ СПЕЦИАЛИСТЫ.
Принятые недавно в Пятигорске Правила землепользования и застройки общественность активно обсуждает с момента появления проекта документа. Жителей курортного города вопросы, которые касаются градостроительной сферы, волнуют особенно. А значит, требуют и особой ясности. Разобраться в спорных положениях, развеять слухи и домыслы нам помог начальник правового управления администрации города Пятигорска Дмитрий МАРКАРЯН [прим авт.: на фото слева].
Напомним, на заседании Думы Пятигорска, где этот вопрос обсуждался, представитель прокуратуры города [прим авт.: на фото в синей форме] усмотрела в Правилах землепользования и застройки несоответствие закону и озвучила свои претензии. Подавляющее большинство депутатов с доводами представителя надзорного ведомства не согласилось, документ приняли.
[прим авт.: Как тогда было заявлено, что прокуратура вообще ничего не понимает в этом вопросе. Хотя, на самом деле чиновники и депутаты, получив протест и разъяснение прокуратуры, решительно отказались исполнять закон, который чётко говорит, что на территории второй зоны санитарной охраны (а это Машук, Бештау, Дубровка и большая половина города) строго запрещено рубить деревья (и леса), в т.ч. под застройку]
Правила землепользования и застройки - документ по большей части технический, конкретизирующий Генеральный план города Пятигорска, представляющий его детальную расшифровку. Если в Генплане указано, что конкретная городская территория - зона общественно-деловой застройки, Правила указывают, какие виды разрешенного использования земельных участков здесь возможны. К примеру, в зоне много-этажной жилой застройки могут быть многоквартирные жилые дома, магазины, объекты общепита, сферы услуг и т.д. Указываются вспомогательные и условно-разрешённые виды использования. Ничего другого в этой зоне быть не может [прим авт.: ага, и жилые коттеджи на западном склоне Машука].
Определяют Правила и параметры строительства. К примеру, в зоне малоэтажной жилой застройки, к которой относятся посёлок Горячеводский, посёлок Свободы и некоторые другие территории, промышленных предприятий вообще быть не может, а высота жилых домов не должна превышать трёх этажей.
«То есть, Правила землепользования и застройки никак не могут допускать вырубку леса, - говорит Дмитрий Маркарян. - Проект Правил опубликовали в августе, публичные слушания состоялись в конце октября. Генплан же (к которому и относится большинство вопросов) принят в 2009 году. С того момента к нему претензий ни от прокуратуры, ни от других надзорных ведомств в администрацию города не поступало. Тем не менее несогласие с новым документом прокуратура выразила публично, а досужие суждения о том, что Правила землепользования и застройки «грозят» вырубкой 200 гектаров леса благодаря местным СМИ и Интернету в очередной раз взбудоражили общественность».
[прим авт.: Строго с правовой точки зрения Маркарян прав - ПЗЗ не допускают застройку леса. Потому что ранее эти места под застройку всего на всего не были оформлены как лес. Об этой технологии "правильного учёта" на примере Машука мы писали не так давно тут. Полностью идентичная схема была прокручена по всем 200 гектарам.
То, что к Генплану с 2009 года ни у кого не было претензий - это так. Но не так давно был год экологии в России, и, видимо это и побудило прокуратуру посмотреть что же запланировано в Генплане. Тем более, в конце 2013 года было объявлено, что его скорректируют.]
Между тем внимательное знакомство с документами, как поясняет руководитель правового управления, убеждает: земли, о которых так много спорят, к городским лесам не относятся. Участок между жилым массивом и железной дорогой по ул. Московской никогда к лесам не относился и сейчас тоже не относится. Его более 10 лет назад предоставили физическим и юридическим лицам в качестве земель, предназначенных для строительства тех или иных зданий, - отмечает он.
[прим авт.: «А вот этот лукавство. Участок под лесополосой в 2006 году был поставлен на кадастровый учёт под номером 26:33:130101:13, да потом был снят, т.к. лес пошёл в застрой.]
- Не является лесом и территория на восточном склоне горы Машук, где находятся промышленные предприятия, в частности мясокомбинат «Пятигорский». С принятием Правил землепользования и застройки эта территория отнесена к зонам рекреации, и там запланировано размещение объектов только санаторно-курортного назначения.
Лесной массив на въезде со стороны поселка Иноземцево, о котором упоминалось, действительно есть. Он замежёван, поставлен на кадастровый учёт, на него зарегистрировано право муниципальной собственности. Но рядом - пустая полоса, которая к лесу не относится. Именно о её застройке и шла речь. Стоит ли бороться с тем, что на этом участке, не затрагивая лесные земли, появятся нужные городу объекты, а вместе с ними - рабочие места?
[прим авт.: на картинке "пустая полоса" вдоль дороги, шириной от 100 до 250 метров]
Если говорить о Бештаугорском шоссе - это территория садоводческих товариществ, промышленных и торговых объектов. Да, часть земель вдоль шоссе относится к городским лесам, эти участки отмежёваны, поставлены на кадастровый учёт именно как городские леса. Никакой вырубки на них быть не может, это требование Лесного и Земельного кодексов РФ.
[прим авт.: правильные границы леса (земельного участка № 26:33:000000:7216) решают всё. 66,5 гектаров вдоль Бештаугорского шоссе выпало из учёта. Юридически это не лес, а пустырь, поэтому его можно застраивать, невозмутимо утверждая что всё под контролем Лесного и Земельного кодекса!]
Что касается северной части Комсомольского парка, так там раньше был участок под зону общественно-деловой застройки. На публичных слушаниях приняли изменения, которые только на пользу парку: его северная часть, обозначенная прежде как зона общественно-делового назначения, теперь в Генплане стала зоной парков - любое строительство там исключено.
[прим авт.: ну-ну, рассказывайте. Вы же сами заложили в ПЗЗ, что в зелёных парках можно вести строительство: стадионы, спортивно-оздоровительные комплексы, поликлиники, аттракционы, объекты общепита и бытового обслуживания, церкви, магазины до 100 кв.м. по продаже сувениров]
Упомянутые помощником прокурора гора Дубровка и Армянский лес в Генплане носят статус городских лесов, и требования закона здесь соблюдаются. Как известно, в городских лесах рубить деревья нельзя, но без санитарных рубок, удаления больных и мёртвых деревьев во второй зоне не обойтись».
[прим авт.: мы уже писали и объясняли тут, что из границ леса Дубровки 26:33:000000:7202 выпало около 20 гектаров. Аналогично из границ Армянского леса 26:33:000000:7212 выпало 3,5 гектара - там от дороги "предусмотрительно" отступили 50 метров и границы провели где-то в глубине леса]
Итак, город снова выражает свою твёрдую позицию. Развитие территории будет идти исключительно в рамках закона в соответствии с принятыми на муниципальном уровне документами.
Иван ПЕТРОВ
КОММЕНТАРИИ
Марина КИРИЛЛОВА, главный архитектор ОАО «Гражданпроект»:
- Архитекторы и раньше высказывались и сейчас стоят на том, что Правила землепользования и застройки Пятигорску необходимы. Без них не может развиваться ни один город. Курорт - тем более.
Правила землепользования и застройки - это важный документ, который даёт возможность всем - и городу, и архитекторам, и заказчикам - четко понимать, где и что можно строить. Пока в Пятигорске их не было, каждый, даже самый малозначительный частный случай строительства выносился на публичные слушания. С принятием Правил мы сразу чётко можем определить: находится ли участок под строительство в соответствующей зоне жилой застройки, где проходят границы, какая допускается здесь этажность здания и другие параметры.
МНЕНИЕ
Александр ЧУРКИН, главный архитектор ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства»:
- Принятие Правил землепользования и застройки считаю правильным шагом. Это позволит неукоснительно соблюдать как параметры нового строительства, так и виды разрешенного использования земельных участков. Определены основные ориентиры, ими руководствуются профессионалы-градостроители в своей работе. А главное, Правила будут препятствовать появлению самостроя, который уродует облик нашего город. В ко¬нечном итоге они помогут нам улучшить ситуацию в Пятигорске.
АиФ-СК №49 от 04.12.2014