В. Матвиенко: Бюджет-2016 должен стать и бюджетом роста, и «бюджетом ответственности»
Будущий бюджет должен стать одновременно и бюджетом роста, и бюджетом преодоления застарелых проблем, и «бюджетом ответственности», в первую очередь, перед нашими пенсионерами. Об этом заявила Председатель СФ Валентина Матвиенко, выступая на парламентских слушаниях, посвященных прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2016 год.
По ее словам, в проекте бюджета заложена четырехпроцентная индексация пенсий. «Но уже сейчас должно быть ясное понимание, при каких условиях государство проиндексирует пенсии повторно. Это должно быть прописано в законе», - сказала спикер СФ.
Click to view«Необходимо провести инвентаризацию всех государственных программ, выработать чёткие механизмы оценки их эффективности. Решения о финансировании надо принимать с учётом влияния планируемых мероприятий на рост ВВП и качество жизни населения, ясности конечного результата», - заявила Валентина Матвиенко. По ее словам, приоритет должен отдаваться проектам, реализация которых предусматривает наибольший рост спроса на товары и услуги отечественных предприятий.
Председатель СФ назвала ипотечное кредитование драйвером развития. «Деньги, которые не перечислены или перечислены с опозданием - это упущенные время и возможности для экономики. Поэтому предлагаю в 2016 году установить более жёсткий, оперативный, буквально ежеквартальный, контроль обоснованности выделения и своевременности перечисления средств».
[Подробнее...]
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела парламентские слушания, посвященные прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2016 год.
«Необходимо провести инвентаризацию всех государственных программ, выработать чёткие механизмы оценки их эффективности. Решения о финансировании надо принимать с учётом влияния планируемых мероприятий на рост ВВП и качество жизни населения, ясности конечного результата», - заявила спикер СФ. По ее словам, приоритет должен отдаваться проектам, реализация которых предусматривает наибольший рост спроса на товары и услуги отечественных предприятий.
Председатель СФ отметила, что много нареканий вызывает качество и эффективность исполнения государственных программ. «По итогам первого полугодия текущего года по 6 госпрограммам уровень исполнения расходов составил от нуля до тридцати процентов. А по 11 подпрограммам вообще не осуществлялись расходы. В их числе, например, и такое важное направление как «Развитие малого и среднего предпринимательства».
По словам спикера СФ, нужно избежать тех ошибок и недочетов, которые выявляются сегодня при реализации антикризисных мер. «Известно, например, что по состоянию на 1 сентября так и не была осуществлена докапитализация Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Это, в свою очередь, не позволило реализовать программу помощи ипотечным заемщикам, которые оказались в сложной финансовой ситуации».
Валентина Матвиенко назвала ипотечное кредитование драйвером развития. «Деньги, которые не перечислены или перечислены с опозданием - это упущенные время и возможности для экономики. Поэтому предлагаю в 2016 году установить более жёсткий, оперативный, буквально ежеквартальный, контроль обоснованности выделения и своевременности перечисления средств».
По мнению Председателя СФ, пора менять принципы финансирования компаний с госучастием. «Их деятельность должна стать более прозрачной и подотчётной. Необходимо разработать чёткие механизмы оценки эффективности имущественных взносов. И доводить до компаний плановые государственные задания».
«Будущий бюджет должен стать одновременно и бюджетом роста, и бюджетом преодоления застарелых проблем, и «бюджетом ответственности», в первую очередь, перед нашими пенсионерами», - отметила Председатель СФ. По ее словам, в проекте бюджета заложена четырехпроцентная индексация пенсий. «Но уже сейчас должно быть ясное понимание, при каких условиях государство проиндексирует пенсии повторно. Это должно быть прописано в законе».
Председатель СФ напомнила, что Президент России Владимир Путин поставил задачу существенно снизить зависимость федерального бюджета от нефтяных цен. «Для этого надо, в первую очередь, задействовать резервы доходной части бюджета, связанные с улучшением собираемости, администрирования налогов. По словам Валентины Матвиенко, только за счет плохой собираемости акцизов в сфере алкогольного оборота Россия ежегодно теряет до 200 млрд. рублей доходов.
Председатель СФ обратила внимание на то, что сегодня определенную тревогу вызывает ситуация с бюджетами регионов. По состоянию на 1 сентября совокупный долг субъектов Федерации составил 2,4 триллиона рублей. «По итогам года данный показатель может только увеличиться. Без федеральной поддержки регионам не справиться. Бюджеты большинства из них на будущий год верстаются с существенным дефицитом. В то время как в проекте федерального бюджета объем трансфертов предлагается сократить». Валентина Матвиенко предложила вернуться к обсуждению этой темы. «Рассмотреть возможность увеличения бюджетных кредитов, смягчения условий их предоставления. А в отдельных случаях допустить реструктуризацию долговых обязательств регионов».
Спикер СФ считает, что нарастание практики «ручного управления» межбюджетными отношениями свидетельствует о том, что настало время очередного этапа инвентаризации расходных полномочий, которым должна соответствовать чётко выверенная доходная база. «Как известно, сейчас ведётся работа над новой редакцией Бюджетного кодекса. Необходимо, чтобы этот документ позволил сделать межбюджетные отношения более совершенными, в полной мере гарантировал обеспечение расходных обязательств регионов, нацеливал их на наращивание собственного экономического потенциала».
Как подчеркнула Председатель СФ, нужно выработать реальные и конкретные рекомендации, чтобы Правительство России и Федеральное Собрание РФ учли их в работе над проектом бюджета. «Практика обсуждения проекта бюджета в палате регионов сразу после внесения бюджета Правительством - правильная практика. Мы должны качественно проработать все моменты, добиться решения проблемных вопросов, добиться необходимого уровня федеральной поддержки для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов», - заключила Валентина Матвиенко.