Большой Украинский Эксперимент. Саакашвили против украинской коррупции

[slobodin]

С огромным интересом слежу за тем, что происходит с большим экспериментом в Одесской области в Украине. Был в эту пятницу в Киеве и разговорившись с несколькими людьми, которые по-настоящему переживают за свою страну, понял насколько это важно для этих людей, чтобы этот эксперимент получился.

Почему это важно для них? Потому что если он, этот эксперимент, получится, то это дает всей стране надежду. Надежду на то, что Украина может реально измениться. Но одновременно с этим эти люди, которых я безусловно уважаю, довольно отчетливо понимают, что если этот эксперимент не получится, то вместе с ней умрет и надежда.

Этот эксперимент называется Саакашвили против коррупции. Эксперимент проводится в отдельно взятом регионе. Но реально он против коррупции во всей украинской системе. Я сознательно убираю в сторону всю политические межгосударственные отношения, связанные с личностью этого человека. Мне по-настоящему интересно наблюдать за этим фантастическим по сложности и последствиям управленческим экспериментом.

Цель Большого Украинского Эксперимента
Как я понимаю эту цель - в отдельно взятом регионе кардинально повысить уровень качества государственного управления путем тотального искоренения коррупции. Показать всей Украине, своим гражданам, самим себе и заодно всему миру что это реально можно сделать. Что это дает очевидные и осязаемые позитивные результаты и для государства, и для экономики, и для гражданина. И что это можно сделать довольно быстро - по крайней мере не за несколько поколений, но за несколько лет.

Что мне очень нравится и дает надежду
1. Почти идеальный лидер эксперимента
У этого эксперимента есть очень сильный и опытный лидер. Возможно не такой опытный в военных делах и в режиме геополитического конфликта. В обычной жизни этот опыт не совсем полезен, а порою даже вреден.

Но с точки зрения тотальной трансформации государственного управления, Саакашвили - один из самых опытных в мире на сегодня специалистов по подобной перезагрузке. Грузия сделала фантастический рывок в эффективности управления, ликвидации коррупции и серьезному оздоровлению своей экономики. При этом Саакашвили вдвойне ценен - он прошел через серьезные испытания, не все испытания прошел достойно и выиграл, проиграл по крупному как минимум два раза. Но этот опыт поражения - огромное управленческое “богатство”. За одного битого дают минимум двух небитых. Минимум. Поскольку били Михаила не по детски - тут все 30 небитых его не заменят.

Саакашвили почти идеально подходит и по причине того, что у него нет никаких ни личных, ни финансовых обязательств и взаимосвязей в регионе, в котором он является лидером этого эксперимента. Порочащих связей с любой украинской властью у него нет. Это удивительное сочетание серьезнейшего опыта в управлении во власти и при этом быть не замазанным всем негативом этой же самой власти. В Украине.

И судя по всему для него этот эксперимент - колоссальный личный вызов. Пан или пропал. Мосты сожжены, Рубикон перейден, назад пути нет. Потому что главная мотивация для него - не деньги, а своя репутация. Изрядно пострадавшая из-за того, что происходило в Грузии. Но сейчас все в прошлом (как бы кому то ни хотелось напоминать об этом вновь и вновь - это все в прошлом) . А сейчас можно сделать то, что в случае успеха имеет явные возможности для продолжения и уж точно войдет в историю.

Люди в этой ситуации и с такой мотивацией совершают порою удивительные вещи. Правда зачастую даже удивительные вещи не приводят к правильному результату.

2. Чрезвычайно амбициозная и воодушевляющая цель
Как я понимаю эту цель - в отдельно взятом регионе кардинально повысить уровень качества государственного управления путем тотального искоренения коррупции. Прежде всего в Одесской области, но заодно не слабо придется пройтись и по центральной власти. Цель этого эксперимента - показать всей Украине, своим гражданам, самим себе и заодно всему миру что это реально можно сделать. Что это дает очевидные и осязаемые позитивные результаты и для государства, и для экономики, и для гражданина. И что это можно сделать довольно быстро - по крайней мере не за несколько поколений, но за несколько лет.

Это чрезвычайно амбициозная цель, понимая в каком состоянии вся система госуправления и экономика страны и региона сейчас находятся и какой ограниченный управленческий ресурс находится в распоряжении Лидера Эксперимента.

3. Абсолютно правильные принципы
Что мне нравится больше всего - это правильные принципы. Они не заявлены прямо, но если смотреть, слушать и слышать, то их не сложно выявить. Они простые, прямые и довольно очевидные. Но судя по моему ощущению и тому, что я видел в Грузии - это не просто риторика, это то, чем Михаил руководствуется и будет последовательно это реализовывать.

Бизнес - безусловный приоритет. Именно бизнес - это то, что реально создает рабочие места, дает возможность людям зарабатывать деньги, жить достойно. Именно бизнес создает главную стоимость в экономике. Это непреложный закон. Не бизнес для государства, а государство для бизнеса. Это фундаментальное отличие от того, как действовала вся украинская (и не только украинская) система на протяжении последних 25 лет.

Конкуренция-безусловный приоритет. Бизнес без конкуренции - это монополия, это коррупция, это высокие цены и отсутствие мотивации на улучшения. Поэтому тотальная конкуренция на всех возможных направлениях и площадках, рынках и территориях. Конкуренция - самый впечатляющий двигатель прогресса. Горячее дыхание в затылок конкурента и борьба за Клиента - нет более стимулирующего развитие и улучшения в бизнесе мотива. Конкуренция дает возможности получать тоже самое дешевле, качественнее, быстрее. И именно конкуренция дает эти огромные преимущества для главного Клиента Саакашвили - обычного жителя Одесской области.

Нулевая толерантность к коррупции. Жизнь состоит из компромиссов. 50 оттенков серого - это про коррупцию. Где проходит грань, когда это коррупция, а где нет. В Украине эта грань настолько размыта, что не разберешься в этих оттенках серого. Насколько они серые. Но Саакашвили намеренно переводит это в режим черно-белой картинки. Ты либо белый, либо черный. Без вариантов. Это по началу вызывает шок. У всех. Но потом людям начинает это нравиться.

4. Правильное место и правильное время
Все хорошо начинать вовремя и в правильном месте. Не знаю случайно так получилось или нет. Но случайности не случайны.

Одесская область - это самое правильное место для проведения подобного эксперимента. Это самая космополитичная область в Украине. Самая открытая, самая интегрированная во внешние связи и коммуникации, самая толерантная к руководителям иностранцам. Вековая история Одессы видела, чтит и помнит выдающихся иностранных губернаторов, которые сделали много для развития Одессы. И эта генетическая память будет давать надежду и минимизировать первичное сопротивление и неприятие нового иностранного руководителя, довольно естественное для любого другого региона.

И сейчас самое правильное время. Ожидания от действующей украинской власти, сидящей в Киеве уже явно не завышены. Эйфория давно прошла, наступает усталость, раздражение и неверие в то, что кто-то из украинских политиков, замазанных во всех предыщущих историях и погрязший в обязательствах и ограничениях что-то может сделать. Экономика упала на столько, что кажется что хуже быть не может. Хотя мы конечно, как оптимисты, знаем что может, может.

И тут совершенно неожиданно появляется надежда. Которая дает надежду и для того, чтобы по настоящему остановить эту череду бесконечного негатива, поменять тренд, дать надежду всей нации что мы можем бороться с коррупцией и восстановить экономику. Это большой шанс и для центральной украинской власти. За счет безусловной быстрой и последовательной поддержкой Большого Украинского Эксперимента начать процесс собственной реабилитации.

5. Правильная стратегия
Слова и дела. Четкая и последовательная риторика. Слова уже много значат, но без дел не будут работать. Каждый публичный кейс доводят до конца. Пусть и небольшой - но до конца.

Внешняя команда. Почти нулевое представительство местных в команде. И минимум тех, кто в последние годы был во власти. При этом команда Саакашвили - это не только грузины, но и украинцы. Володю Жмака сам хорошо знаю, мы с ним работали в ТНК-ВР. Это формирует на первом этапе кредит доверия и минимизирует риски возникновения коррупционных скандалов в команде, которые могут в одночасье разрушить всю репутацию этого Эксперимента.

Не изобретают велосипед. В первую голову делают то, что уже хорошо работает и проверено в Грузии. И дает быстрый и позитивный результат. Единый центр по госуслугам, привлечение новых игроков на рынке авиаперевозок и тому подобное.

Тотальная зачистка. Чудес не бывает и люди буквально пропитавшиеся коррупцией за долгие годы не станут белыми и пушистыми, и никто не поверит в это. Поэтому тотальная, слой за слоем, зачистка всех уровней управления на всех позициях в государственной власти. Это вопрос времени. Эта стратегия хорошо сработала в Грузии, и здесь она последовательно будет реализовываться. По крайней мере первые шаги это подтверждают.

Публичность. Это будет возможно первая такая история, где значимость социальных сетей в освещении того, что происходит, получения обратной связи и воздействия на общественное мнение, будет иметь не меньшее, а потенциально большее значение чем телевизор. Это современный тренд в американской политике за голоса и поддержку граждан, и здесь думаю мы станем свидетелями развития этих технологий. И конечно стратегия максимальной публичности и увеличения “мощностей” канала коммуникации с внешней аудитори будет давать свои результаты. А если еще будут хоть какие-то, но позитивные результаты, то стратегия публичности будет давать удивительные возможности для трансформации и управления.

Переход на личности. Коррупция это конечно система. Но это всегда конкретные люди. Всегда. Поэтому бить надо не по паспорту, а по морде. И тут стратегия не мусолить вопрос, а прямо, жестко и бескомпромиссно переводить на личности. Переводить на прямые обвинения и на публичный спор будет давать отличные результаты. По крайней мере на первое время. Переводя на личности и обвиняя в коррупции у Саакашвили практически нет шансов ошибиться. Тотальная коррупция настолько тотальна, что вероятность ошибиться меньше 1%.

Вся вертикаль власти. Любая региональная власть всегда сильно зависит от решений, которые принимаются в центре. Если ограничиваться только решением проблем коррупции в одном регионе, то много не сделаешь. Судя по всему на старте Эксперимента режим коммуникации, эскалации проблемы и методов их решения с центральной властью проговорен. И он пока работает четко. Пока по крайней мере.

Быстрые победы. Риторика риторикой, но Эксперименту и команде нужны быстрые победы. Победы не в YouTube и не в Facebook, реальные победы, когда что-то для граждан становится реально лучше и при этом это очевидный результат новой команды. Это критически важно для того, чтобы Эксперимент из надежды перешел в режим уверенности. Без этого будет сложно бороться со всей системой. Которая пока находится в оцепенении и “переваривает” новую реальность, но она точно нанесет и будет наносить ответные удары. В ближайшее время ждем реализации заявленных быстрых побед, таких как единый центр обслуживания по госуслугам.

6. Проблемы и угрозы
Трансформация любой сложной, большой и сильно деградировавшей системы никогда не бывает безоблачной. Это тяжелый, трудный путь, усеянный точно не розами, а большими и опасными шипами. И зачастую благие намерения и хороший старт заканчиваются серьезным провалом. Что может помешать успешной реализации Большого Украинского Эксперимента.

Команда. Для реализации такого масштабного и чрезвычайно трудного Эксперимента нужна очень серьезная, выносливая и чистая команда. Именно это с моей точки зрения является одним из главных рисков всего Эксперимента. На харизме Саакашвили можно этот проект начать, но его реальное воплощение в жизнь, реализацию объявленных и планируемых проектов и дел без команды не сделать. И размер этой команды должен увеличиваться по мере того, как слой за слоем будет проходить зачистка. Количество новых людей, которые вольются в команду и будут ассоциироваться с Экспериментом, будут расти. Качество, чистота и эффективность всей команды будет снижаться. Это неизбежное последствие в любой большой системе. Насколько длинная скамейка и какого качества можно будет проверить только по факту.

Усталость. Это очень тяжелый проект, который будет требовать постоянного напряжения на протяжении очень длинного периода времени. Он требует огромной выносливости и при этом в силу публичности любая моральная и физическая усталость и лидера Эксперимента и членов его команды будет на виду. Главное не устать в реальности, и еще не менее важно не подать виду. Если честно многие поймут если команда Эксперимента признается что они устали бороться с коррупцией в этой стране. Многие это поймут и даже простят. Но это будет слабым утешением.

Центральная власть. Пока между главным Экспериментатором и центральной властью все довольно замечательно. Но проект длинный и все может поменяться. Лучше позже чем раньше, но риск этот очень высок. И не важно, что снижение уровня поддержки Эксперимента со стороны центральной власти будет катастрофическим для самой этой власти, в силу каких-то конъюнктурных соображений или просто в силу элементарной коррупции эта поддержка может “рассосаться” в любой момент. Конечно под благовидным предлогом. Тогда команде Эксперимента придется бороться минимум на два фронта. А это повышает риски факапа кардинально.

Потеря лидера. Без Саакашвили этот проект судя по всему мертвый. Он не получится. К сожалению это для Украины объективный факт. Поэтому надо его беречь. Как - не знаю. Но это самое уязвимое место после команды.

Список рисков и угроз можно продолжать до бесконечности.

Понравилось? Хотите быть всегда в курсе? Желаете включиться в дискуссию с серьезными и содержательными людьми?
Присоединяйтесь в соцсетях. И тогда нужная информация найдет Вас там, где Вам удобно
Фейсбук
ВКонтакте
Твиттер
Инстаграм