О лишении гражданства
Гражданство -- штука полезная, поскольку оно даёт его носителю некоторые гарантии со стороны государства. Права въезда и выезда, некоторые социальные права и юридическую защиту за рубежом. Причём некоторые права могут предоставлять и иностранные государства. Например обладатель паспорта Канады имеет право безвизового посещения ~130 государств. Российский паспорт по этому показателю (115) уступает, но не абсолютно. Например, чтобы канадцу въехать в замечательную Республику Беларусь, ему придётся побегать, глотая пыль, по офисам, а для россиянина ворота в РБ широко открыты.
Поэтому лучше иметь какое-то гражданство, чем его не иметь совсем. И лучше иметь их два, чем одно. А иметь три ещё лучше. Однако тут есть нюанс. Из нескольких гражданств только одно может быть получено по рождению. Все остальные -- результат так называемой натурализации. То есть приобретённые гражданства. А это означает, что обладатель приобретённого гражданства не может быть уверен в том, что тот, кто ему это гражданство дал, не может его и отнять. Впрочем, во многих государствах закон (часто это Конституция) не предусматривает лишение даже приобретённого гражданства против воли его носителя, не говоря уж о гражданстве по рождению.
И тут мы попадаем в область, которая может быть полна всяких приключений. Впервые я с этим столкнулся в 2014, когда правящая партия консерваторов в парламенте Канады провела закон, предусматривающий лишение гражданства этого государства. Причём право лишения гражданства было предоставлено не суду, а чиновнику иммиграционного ведомства. Достаточно было лишь того, что фигурант имеет приобретённое гражданство Канады и также имеет гражданство другого государства либо может у него свободно гражданство приобрести. Кроме того, чиновник должен иметь какие-то основания считать, что фигурант представляет угрозу безопасности Канады. Это последнее условие в законе никак не было формализовано, что создавало условия для произвола. Причём такое решение чиновника не было возможно оспорить в суде.
Считаю, что сделано это было потому, что если фигурант вызвал подозрение у канадской службы разведки и безопасности CSIS, то это не подлежало разглашению. Так работают все спецслужбы. Но тем не менее, от такого фигуранта государству желательно избавиться. Однако под прикрытием секретности чиновник может использовать любой мотив для лишения гражданства и депортации и фигурант этого не узнает. что открывает возможности для злоупотреблений. Принят был такой хитромудрый закон с целью выдворения лиц, подозреваемых в терроризме, но на которых не было улик, которые можно было бы предъявить в суде. Например, агентурные сведения о принадлежности фигуранта к ИГИЛ или другой подобной замечательной террористической группировке.
Я тогда моментально примерил это новшество канадского законодательства на себя и сразу понял, что с моим пёстрым бэкграундом меня могут легко лишить гражданства Канады и выдворить туда, откуда я приехал. То есть на Украину, где ко мне у СБУ имеются вопросы. Это у меня вызвало озабоченность, поскольку не согласовывалось с моими планами на дальнейшую жизнь. Пришлось подумать заранее над планом Б, не дожидаясь выдворения из Канады. Впрочем, закон вызвал вал критики и после следующих парламентских выборов, выигранных либералами, он был отменён. Закон просуществовал ровно три года, но после его отмены осадок остался. Это было одной из причин моего переезда из Канады в Россию, где я родился и прожил 20 лет. Причиной не главной, но как говорят басурмане, это был contributing factor.
Это пока всё, что я хотел написать про лишение гражданства в Канаде.
Теперь перейдём к России, где тоже могут лишить гражданства. Недавно в СМИ промелькнуло следующее сообщение.
В Подмосковье, Тверской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области впервые вынесены решения о прекращении приобретенного российского гражданства за совершение преступления. Об этом ТАСС сообщили в МВД РФ. Кроме того, такие решения также приняты в Москве - в начале декабря столичное МВД сообщало о лишении гражданства двух мужчин, которых задержали с наркотиками.
По каким именно статьям совершены преступления, в ведомстве не уточнили. После отбытия срока по вменяемым обвинениям граждане будут выдворены из России.
https://www.kommersant.ru/doc/6428083
Это вызвало много критических откликов неравнодушных правозащитников. Все они ссылаются на норму Конституции РФ, запрещающую лишение гражданина РФ его гражданства. Особенно преуспел в этом очень плодовитый блогер Анатолий Несмиян (известный как Эль-Мюрид), который ежедневно публикует 30-40 заметок с язвительными комментариями о событиях в России. Я регулярно слежу за его постами и в течение нескольких месяцев не заметил ни одного позитивного комментария. Глядя на его фото, приходит мысль о том, стоит ли верить такому дрищу. Я считаю, что не стоит, но решил для вас всё проверить и разобраться в том, что позволяет делать закон, а что нет.
Итак, смотрим Конституцию РФ, о соблюдении которой так печётся Эль-Мюрид.
Статья 6.
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
https://constitution.garant.ru/rf/chapter/8b7b3c1c76e91f88d33c08b3736aa67a/
Тут есть нюанс. Часть 3 действительно запрещает лишение гражданства РФ. Но часть 1 предусматривает прекращение гражданства по отдельному закону. Поэтому смотрим ФЗ-138 "О гражданстве Российской Федерации" от 28.04.2023.
Статья 22. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации
Она содержит исчерпывающий перечень оснований (я сократил некоторые детали):
1) добровольное волеизъявление гражданина РФ;
2) совершение, приготовление или покушение на преступление или совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;
3) сообщение заведомо ложных сведений или представление поддельных, подложных или недействительных документов , на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;
4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.
Таким образом, согласно пункту 2 действия МВД законны при условии, что упомянутые выше фигуранты по суду были признаны преступниками. Известно, что эти замечательные натурализованные граждане России были не только осуждены по закону, но и уже отбыли срок своих наказаний. И при выходе на волю им не вернут их российские паспорта и отправят туда, откуда они взялись. Совершенно законно.
Ну, а Эль-Мюрид... Быть может, этот дрищ прочитает мою заметку и в своём блоге извинится перед читателями.
Поэтому лучше иметь какое-то гражданство, чем его не иметь совсем. И лучше иметь их два, чем одно. А иметь три ещё лучше. Однако тут есть нюанс. Из нескольких гражданств только одно может быть получено по рождению. Все остальные -- результат так называемой натурализации. То есть приобретённые гражданства. А это означает, что обладатель приобретённого гражданства не может быть уверен в том, что тот, кто ему это гражданство дал, не может его и отнять. Впрочем, во многих государствах закон (часто это Конституция) не предусматривает лишение даже приобретённого гражданства против воли его носителя, не говоря уж о гражданстве по рождению.
И тут мы попадаем в область, которая может быть полна всяких приключений. Впервые я с этим столкнулся в 2014, когда правящая партия консерваторов в парламенте Канады провела закон, предусматривающий лишение гражданства этого государства. Причём право лишения гражданства было предоставлено не суду, а чиновнику иммиграционного ведомства. Достаточно было лишь того, что фигурант имеет приобретённое гражданство Канады и также имеет гражданство другого государства либо может у него свободно гражданство приобрести. Кроме того, чиновник должен иметь какие-то основания считать, что фигурант представляет угрозу безопасности Канады. Это последнее условие в законе никак не было формализовано, что создавало условия для произвола. Причём такое решение чиновника не было возможно оспорить в суде.
Считаю, что сделано это было потому, что если фигурант вызвал подозрение у канадской службы разведки и безопасности CSIS, то это не подлежало разглашению. Так работают все спецслужбы. Но тем не менее, от такого фигуранта государству желательно избавиться. Однако под прикрытием секретности чиновник может использовать любой мотив для лишения гражданства и депортации и фигурант этого не узнает. что открывает возможности для злоупотреблений. Принят был такой хитромудрый закон с целью выдворения лиц, подозреваемых в терроризме, но на которых не было улик, которые можно было бы предъявить в суде. Например, агентурные сведения о принадлежности фигуранта к ИГИЛ или другой подобной замечательной террористической группировке.
Я тогда моментально примерил это новшество канадского законодательства на себя и сразу понял, что с моим пёстрым бэкграундом меня могут легко лишить гражданства Канады и выдворить туда, откуда я приехал. То есть на Украину, где ко мне у СБУ имеются вопросы. Это у меня вызвало озабоченность, поскольку не согласовывалось с моими планами на дальнейшую жизнь. Пришлось подумать заранее над планом Б, не дожидаясь выдворения из Канады. Впрочем, закон вызвал вал критики и после следующих парламентских выборов, выигранных либералами, он был отменён. Закон просуществовал ровно три года, но после его отмены осадок остался. Это было одной из причин моего переезда из Канады в Россию, где я родился и прожил 20 лет. Причиной не главной, но как говорят басурмане, это был contributing factor.
Это пока всё, что я хотел написать про лишение гражданства в Канаде.
Теперь перейдём к России, где тоже могут лишить гражданства. Недавно в СМИ промелькнуло следующее сообщение.
В Подмосковье, Тверской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области впервые вынесены решения о прекращении приобретенного российского гражданства за совершение преступления. Об этом ТАСС сообщили в МВД РФ. Кроме того, такие решения также приняты в Москве - в начале декабря столичное МВД сообщало о лишении гражданства двух мужчин, которых задержали с наркотиками.
По каким именно статьям совершены преступления, в ведомстве не уточнили. После отбытия срока по вменяемым обвинениям граждане будут выдворены из России.
https://www.kommersant.ru/doc/6428083
Это вызвало много критических откликов неравнодушных правозащитников. Все они ссылаются на норму Конституции РФ, запрещающую лишение гражданина РФ его гражданства. Особенно преуспел в этом очень плодовитый блогер Анатолий Несмиян (известный как Эль-Мюрид), который ежедневно публикует 30-40 заметок с язвительными комментариями о событиях в России. Я регулярно слежу за его постами и в течение нескольких месяцев не заметил ни одного позитивного комментария. Глядя на его фото, приходит мысль о том, стоит ли верить такому дрищу. Я считаю, что не стоит, но решил для вас всё проверить и разобраться в том, что позволяет делать закон, а что нет.
Итак, смотрим Конституцию РФ, о соблюдении которой так печётся Эль-Мюрид.
Статья 6.
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
https://constitution.garant.ru/rf/chapter/8b7b3c1c76e91f88d33c08b3736aa67a/
Тут есть нюанс. Часть 3 действительно запрещает лишение гражданства РФ. Но часть 1 предусматривает прекращение гражданства по отдельному закону. Поэтому смотрим ФЗ-138 "О гражданстве Российской Федерации" от 28.04.2023.
Статья 22. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации
Она содержит исчерпывающий перечень оснований (я сократил некоторые детали):
1) добровольное волеизъявление гражданина РФ;
2) совершение, приготовление или покушение на преступление или совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;
3) сообщение заведомо ложных сведений или представление поддельных, подложных или недействительных документов , на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;
4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.
Таким образом, согласно пункту 2 действия МВД законны при условии, что упомянутые выше фигуранты по суду были признаны преступниками. Известно, что эти замечательные натурализованные граждане России были не только осуждены по закону, но и уже отбыли срок своих наказаний. И при выходе на волю им не вернут их российские паспорта и отправят туда, откуда они взялись. Совершенно законно.
Ну, а Эль-Мюрид... Быть может, этот дрищ прочитает мою заметку и в своём блоге извинится перед читателями.