оказывается, уже 10 дней назад ПАСЕ дала свое определение политзаключенному
вот оно -
http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=19150&Language=EN (по-русски пока, кажется, нету)
определение ПЗК - очень смутная вещь, и Amnesty не зря сейчас этим термином не пользуется.
То есть, в принципе, все бы понятно, и критерии у ПАСЕ звучат вполне разумно.
Разве что совсем непонятно, что означает пункт e за вычетом ситуаций, описанных в предыдущих пунктах...
Но вот их применимость оставляет желать.
Тут две, по-моему, главные засады:
1) "политический мотив власти" - его ведь нельзя толком доказать (не в суде, а просто в обсуждении), зато усмотреть можно очень много в чем; одна из главных проблем - считать ли "властью" любого чиновника и любой его мотив - вроде бы, нет, ну и тогда все запутывается
2) дискриминационный характер правоприменения - плохо работающий критерий в странах с большим разбросом наказаний за одно и то же (это про пункты c и d)
Интересно, что отсутствует критерий избирательно жестокого обращения и избирательного нарушения процессуальных норм, популярный у нас. И это правильно: обычно такие нарушения как раз не специфичны для "политических" дел в сравнении со средним уровнем.