Госдолг США настолько огромен? Или всё-таки нет?
Уже стало привычным слышать от российских СМИ и блоггеров, что США имеет огромный государственный долг, который американцы не смогут скоро выплачивать и Америка рухнет. А так ли на самом деле? И да, и нет.
Давайте разбираться вместе.
Все расчёты проводились приблизительные с небольшим допуском из-за специфики публикации различной информации по государственному долгу США.
В таблице приведён государственный долг США на 1 февраля 2019 года. Он составляет 21,92 трлн. долларов:
Государственный долг США на 1.02.2019
Total debt - это общее значение государственного долга США.
Public debt - публичный долг.
Intragovernmental holdings - внутриправительственный долг США.
Внутриправительственный долг США - это долг федерального бюджета США перед другими федеральными структурами, которые, как правило, по закону обязаны покупать государственные долговые бумаги в случае образования у них излишков денежных средств. Например, фонды социального страхования, а также фонд Медикэр (Medicare trust fund).
Публичный долг - это та часть государственного долга, которая находится в свободном обращении.
В таблице ниже приведены основные иностранные держатели публичного государственного долга США на ноябрь 2018 года:
Иностранные держатели государственного долга США на ноябрь 2018 года
Сумма, которую США были должны внешним кредиторам на ноябрь 2018 года около 6,2 трлн. долларов США.
Из "оставшихся" примерно 10 трлн. долларов долга примерно 2,2 трлн. долларов находится на балансе Федеральной резервной системы США:
Баланс ФРС США на 31 января 2019 года
И примерно 7,8 трлн. долларов выкуплены различными частными банками, фондами и тому подобными организациями, а также правительствами штатов и муниципалитетами.
Таким образом, получаем интересную картину: примерно 27% госдолга США - это долг самим себе (внутриправительственный). Если к этим долгам прибавить долги, находящиеся на балансе ФРС (2,2 трлн. долларов), то получается, что в рамках государственной системы США находится около 36,5% государственного долга Америки (это ещё без учёта долга правительствам штатов и муниципалитетам).
Если эти цифры перевести в % к ВВП, то получим:
1. Внутриправительственный долг составляет около 27,7% ВВП.
2. Внутриправительственный долг с долгами, находящимися на балансе ФРС составляют около 38,5%.
Получается интересная картина. Если государственный долг США (на конец 2018 финансового года) составлял примерно 106% ВВП, то госдолг США без учёта долгов самим себе - в рамках государственной системы - составлял порядка 67,5% ВВП.
Разница, конечно, очень значительная.
При этом надо учитывать, что долг США самим себе в рамках государственной системы существует из-за специфики взимания налогов и сборов внутри самой системы, а также по причине официального "отделения" Центрального банка США (ФРС) от исполнительной власти. То есть причины его возникновения достаточно искусственны и при желании (острой необходимости) могут быть ликвидированы. А ФРС в рамках прошлого кризиса 2008-2009 гг. уже показало, что при необходимости может помочь федеральному бюджету и напечатать для него немного долларов.
По прогнозам правительственный долг перед негосударственными структурами, в том числе иностранными, достигнет 100% ВВП не раньше 2028 года.
Прогноз по публичному государственному долгу США на период до 2028 года. Источник - https://www.cbo.gov/publication/53651
Получается, что рано хоронить США, основываясь только на размере их государственного долга?
Евгений Блок