ТОЧКИ РОСТА И УСКОРЕНИЯ: МЕЧТА И РЕАЛЬНОСТЬ
В сложившейся по итогам 2014 года экономической ситуации, необходимо максимально задействовать всех факторы экономического роста. Единый универсальный рецепт стимулирования регионального роста отсутствует. Различия экономик территорий делают такие рецепты малоэффективными. Каждая точка роста явление уникальное, особенно если она создает предпосылки масштабного регионального развития. Это полностью относится к самым различным проектам, от строительства крупных промышленных комплексов, до создания особых экономических зон и территорий опережающего развития. Высокий экономический рост для отдельных территорий наблюдался и прежде. Среди них выделяется «мега - точка» роста ММК. Анализ подобных примеров крайне важен при решении текущих задач стратегического развития.
Десятилетие старта «мега» точки роста Южного Урала
Появление точек роста во многом связано с использованием накопленных и вновь возникших конкурентных преимуществ. Это в полной мере относится к «металлургической» Челябинской области, где выделяется «всплеск» показателей черной металлургии и относительного бюджетного благополучия региона. Здесь важно остановиться на ключевых моментах развития региона предыдущего десятилетия, Эта уникальная, но непродолжительная (пятилетняя) ситуация закончилась в кризис 2009 года. Однако, другие потенциальные возможности высокого роста сохраняются. При этом, ожидаемые последствия социально-экономического развития территорий, будут аналогичные на рассмотренным ниже, на примере одной крупнейших - «мега» точек роста предприятия национального масштаба.
Вопрос об использовании возможностей точек экономического роста для бюджетных и социальных перспектив региона - синергетики территориального развития, требует тщательного анализа. Рассматривая влияние точек, следует остановиться на особенностях периода развития Челябинской области в 2004-2008 годы, удачного с точки зрения временного бюджетного насыщения. Базой для анализа являются показатели 2004 года (начального года для всего периода).
Моменты счастья областного бюджета
Появление точки роста в «зеркале» бюджета отражается довольно своеобразно. Возник не прогнозируемый, многомиллиардный “всплеск” - резкий, выделяющийся из общей динамики, рост поступления налогов Челябинской области в июле 2004 года. Подобный «всплеск» отразил существенные изменения в экономике и бюджетах (в первую очередь областном см. рис.1).
Рис.1.
Рис.2.
Однако, практически весь этот финансовый успех был связан с резким увеличением поступлений налога на прибыль, без какой - либо заметной структурной перестройки экономики. Других изменений налоговые поступления не отразили (рис.2).
Рис.3.
При этом столь заметный всплеск бюджетных поступлений, прежде всего, был за счет поступлений в городе Магнитогорске (рис.3). Это были результаты работы крупнейшего предприятия области - Магнитогорского металлургического комбината (ММК), ставшего в тот момент сверх - высокорентабельным.
Рис.4.
Магнитогорская «мега - точка» и моно-экономика региона
Высокая эффективность ММК была исключением в ряду показателей результативности бизнеса региона. Финансовые результаты двух центров металлургии - Челябинска и Магнитогорска заметно различались. Неравнозначность вклада территорий очевидна. Вклад крупнейшего города - регионального мегаполиса Челябинска (рис.4), в финансовые результаты региона был в разы скромнее. Особых успехов роста финансовых показателей, не наблюдалось и в соседних «металлургических городах», хотя экономическая конъюнктура рынков создавала благоприятные предпосылки для этого.
Рассматриваемый период высокого финансового результата ММК и далее бюджетного роста, прежде всего, связан с конъюнктурой на мировом рынке черных металлов и с успешной работой в этих условиях команды владельца комбината В.Рашникова. Принципиальные структурные и инновационные преобразования в регионе такому росту не предшествовали.
Соответственно, ситуация с временным с получением “сверхдоходов” была ограничена во времени и продолжилась до перемен на мировом рынке в кризис 2008-2009 года. На этот период в регионе сформировалась «мега - точка» роста, локализованная в Магнитогорске, на ММК. Эта точка обеспечивала большую часть финансового результата региона суммарного (почти две трети от объемов региона, см. рис.5). Формирование подобной «мега - точки» роста было связано с редким сочетанием двух условий: временная сверхвысокая рентабельность продукции черной металлургии сочеталась с масштабами производства ММК.
Рис.5.
При появлении подобной точки роста в регионе неожиданно сложилась финансово благоприятная ситуация для развития. Однако, экономика региона по финансовым результатам во многом оказалась моно - экономикой одного предприятия. К тому же, главные поставщики и потребители ММК находятся вне региона и зависят от ситуации на мировых рынках. Положение, когда в регионе две трети прибыли получает одно предприятие, во многом зависящее от внешних факторов, не является устойчивым в перспективе.
Вопросы комплексного социо-эколого экономической обоснования всех перспектив и синергетики регионального развития, крайне важные при появлении точек роста, в данном случае остались без ответа. Синергетический эффект для региона, в том числе по активизации бизнеса и создания других точек роста, оказался минимальным. Фундаментальных структурных и системных экономических преобразований не произошло, а поверхностные, временные изменения постепенно нивелировались. Впоследствии, это отразилось в соответствующих экономических показателях, прежде всего, в падении финансового результата и объема прибыли.(см. ЗАГАДКА ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕГИОНА http://sgordeev.livejournal.com/7655.html ). Мечты о появлении постоянного «локомотива» развития региона и реальность разошлись. Условие устойчивого и эффективного развития региона - максимальное использованию всех возможностей точек роста осталось не выполненным.
Очевидно, что использование уникальных условий подобной временной «мега - точки» роста требовало особой гибкости и эффективности от экономической политики региона и СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕМЕН.
Продолжение следует.
POINT OF GROWTH AND ACCELERATION: DREAM AND REALITY
In the circumstances at the end of 2014 the economic situation, you need to maximize the use of growth factors. A single universal recipe to stimulate regional growth is absent. Differences economies territories make such prescriptions ineffective. Each point is a unique phenomenon of growth, especially if it is a prerequisite of large-scale regional development. This fully applies to a variety of projects, from the construction of large industrial complexes, to the creation of special economic zones and territories of priority development. High economic growth was observed for the individual territories before. Among them is a "mega - point" MMK growth. Analysis of such examples is very important in solving the current problems of strategic development.