Кому давать?
«может быть в 20 раз увеличено финансирование субъектов федерации, показывающих максимальную эффективность (сейчас первая десятка регионов-лидеров рейтинга эффективности госуправления делит 1 млрд рублей из федерального бюджета по итогам года)»
Читать полностью: http://www.gazeta.ru/financial/2012/08/16/4728629.shtml
Вот, кстати, очень интересный кейс, показывающий все «баги», присущие российской сверхцентрализации. У нас ведь - слава Путину! - сверхцентрализованная страна: все деньги и все ресурсы - в Москве, все решения, вплоть до самых мелких, типа муниципальных налогов, принимаются опять же в Москве, а Кремль и отчасти Белый Дом рулят и всей экономикой, и всей политикой.
И вот наш Центр уже 4 года бьется над, казалось бы, благой задачей - как поощрять регионы?
Суть проблемы: в России одни региональные руководители, типа, хорошие и эффективные, хорошо управляют своими регионами, развивают их. А другие региональные администраторы - так себе, управляют кое-как, плохо, народ у них не умыт и не накормлен как следует экономика буксует или стагнирует. Вопрос - что делать в этой ситуации федеральному Центру?
Как ни покажется странным на первый взгляд, решение неочевидно.
Конечно, первое, что приходит в голову - передовиков надо поощрять! Надо давать им денег! Трансферты всякие, доли в пироге федеральных программ - «передовикам» в первую очередь!
Вроде, всё логично. Но, с другой стороны - а на фига давать регионам-«передовикам», если у них и так всё отлично, экономика растет, предприятия богатеют, народ гребет лопатой? Будет ли это «по-государственному»?
Почему не наоборот - не направлять ресурсы в отстающие регионы? Им-то ведь НУЖНЕЕ, не так ли? Там дела плохи, народ недоедает, предприятия разваливаются… Туда и направить трансферты! Ведь жители ни в чем не виноваты: они свою администрацию и своего губера не выбирали, если те оказались неумелыми управленцами - почему, собственно, они должны страдать?? А «передовики» обойдутся, они ведь и так впереди.
Так? Нет, не так. Что ж тогда получится: чем у тебя в регионе дела хуже, тем больше тебе федеральных денег полагается? Типа, как отстающему, на поддержание штанов, на помощь ни в чем не повинным жителям отстающего региона? Чиновники федерального Центра понимают: если так делать - вообще никаких «передовиков» не будет, все будут стараться пролезть в «отстающие». Портить начнут даже то, что работает - лишь бы «наверху» не сочли, что тут всё хорошо и денег сюда давать не надо!
Значит, что - все-таки давать «передовикам»? а как же социальная справедливость? Ведь, повторимся, жители не виноваты, что у них тупые чиновники управляют - их им сверху поставили! Да и для экономики нехорошо - «узкие места» надо «расшивать», а не плевать на них…
Бьется федеральный Центр в раздумьях. Четвертую систему оценки регионов за 3 года меняет.
А ведь проблема решения просто не имеет. Хоть ты «передовиков» поощряй, хоть «лузеров» - толку не будет. Потому что сама система порочна, в своей основе. Не должны все деньги уходить в Центр, а потом оттуда распределяться - «этому дам, этому не дам». Сверхцентрализация НЕИЗБЕЖНО порождает апатию, иждивенчество и нарастающее ощущение социальной несправедливости.
Но признать это в Кремле «никак невозможно-с». Погодите, они еще пятую систему придумают.
Читать полностью: http://www.gazeta.ru/financial/2012/08/16/4728629.shtml
Вот, кстати, очень интересный кейс, показывающий все «баги», присущие российской сверхцентрализации. У нас ведь - слава Путину! - сверхцентрализованная страна: все деньги и все ресурсы - в Москве, все решения, вплоть до самых мелких, типа муниципальных налогов, принимаются опять же в Москве, а Кремль и отчасти Белый Дом рулят и всей экономикой, и всей политикой.
И вот наш Центр уже 4 года бьется над, казалось бы, благой задачей - как поощрять регионы?
Суть проблемы: в России одни региональные руководители, типа, хорошие и эффективные, хорошо управляют своими регионами, развивают их. А другие региональные администраторы - так себе, управляют кое-как, плохо, народ у них не умыт и не накормлен как следует экономика буксует или стагнирует. Вопрос - что делать в этой ситуации федеральному Центру?
Как ни покажется странным на первый взгляд, решение неочевидно.
Конечно, первое, что приходит в голову - передовиков надо поощрять! Надо давать им денег! Трансферты всякие, доли в пироге федеральных программ - «передовикам» в первую очередь!
Вроде, всё логично. Но, с другой стороны - а на фига давать регионам-«передовикам», если у них и так всё отлично, экономика растет, предприятия богатеют, народ гребет лопатой? Будет ли это «по-государственному»?
Почему не наоборот - не направлять ресурсы в отстающие регионы? Им-то ведь НУЖНЕЕ, не так ли? Там дела плохи, народ недоедает, предприятия разваливаются… Туда и направить трансферты! Ведь жители ни в чем не виноваты: они свою администрацию и своего губера не выбирали, если те оказались неумелыми управленцами - почему, собственно, они должны страдать?? А «передовики» обойдутся, они ведь и так впереди.
Так? Нет, не так. Что ж тогда получится: чем у тебя в регионе дела хуже, тем больше тебе федеральных денег полагается? Типа, как отстающему, на поддержание штанов, на помощь ни в чем не повинным жителям отстающего региона? Чиновники федерального Центра понимают: если так делать - вообще никаких «передовиков» не будет, все будут стараться пролезть в «отстающие». Портить начнут даже то, что работает - лишь бы «наверху» не сочли, что тут всё хорошо и денег сюда давать не надо!
Значит, что - все-таки давать «передовикам»? а как же социальная справедливость? Ведь, повторимся, жители не виноваты, что у них тупые чиновники управляют - их им сверху поставили! Да и для экономики нехорошо - «узкие места» надо «расшивать», а не плевать на них…
Бьется федеральный Центр в раздумьях. Четвертую систему оценки регионов за 3 года меняет.
А ведь проблема решения просто не имеет. Хоть ты «передовиков» поощряй, хоть «лузеров» - толку не будет. Потому что сама система порочна, в своей основе. Не должны все деньги уходить в Центр, а потом оттуда распределяться - «этому дам, этому не дам». Сверхцентрализация НЕИЗБЕЖНО порождает апатию, иждивенчество и нарастающее ощущение социальной несправедливости.
Но признать это в Кремле «никак невозможно-с». Погодите, они еще пятую систему придумают.