Лицензирование, аккредитации, сертификации и реестры
Лицензирование как система (что гласит наука).
Система - это полный, целостный набор элементов (компонентов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой так, чтобы могла реализоваться функция системы.
Немыслимо рассматривать систему без ее внешней среды.
Одной из функций системы является обслуживание систем более высокого порядка (важно!!!)
Проблема - это разница между существующей и желаемой системами. Если этой разницы нет, то нет и проблемы.
Решить проблему - значит скорректировать старую систему или сконструировать новую, желаемую.
По законам теории систем, любая система пытается вернуться к своему устойчивому состоянию. Система лицензирования видов деятельности, как система в целом, работает по тем же законам. Из нее "убрали" шестнадцать "элементов", но осталось еще тридцать семь, и самое важное - осталась и сама система. Согласно теории, система обязательно будет стремиться к самовосстановлению!
Из слов заместителя министра экономики Андрея Тура можно сделать вывод, что Указ Президента Беларуси № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" был компромиссом между либералами в правительстве и консерваторами-министерствами, выдающими лицензии. Из планировавшихся к отмене 35 видов лицензий удалось убрать лишь 16. Кроме того, без сомнений, все "регуляторы" любым способом постараются отыграть свои потери и изобрести вместо лицензий свои аккредитации, сертификации или реестры. Аудиторские фирмы уже знают, что вместо лицензирования их деятельности будет государственная аккредитация в Минфине, на тех же условиях, только без уплаты госпошлины, но с лишением аккредитации за то же, за что раньше аудиторов лишали лицензии.
В Минспорта, говорят, скоро появится некий реестр. Осуществлять туристическую деятельность смогут только те, кто будет в него включен, а в других министерствах идут разговоры о необходимости введения сертификации услуг или компаний, осуществляющих определенный вид деятельности.
Систему невозможно изменить, изменив ее элементы. Систему можно изменить лишь разорвав связи между элементами. Так гласит теория систем.
Вывод прост. Лицензирование как систему нельзя изменить, если не убрать сам принцип "разрешения и контроля".
Система - это полный, целостный набор элементов (компонентов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой так, чтобы могла реализоваться функция системы.
Немыслимо рассматривать систему без ее внешней среды.
Одной из функций системы является обслуживание систем более высокого порядка (важно!!!)
Проблема - это разница между существующей и желаемой системами. Если этой разницы нет, то нет и проблемы.
Решить проблему - значит скорректировать старую систему или сконструировать новую, желаемую.
По законам теории систем, любая система пытается вернуться к своему устойчивому состоянию. Система лицензирования видов деятельности, как система в целом, работает по тем же законам. Из нее "убрали" шестнадцать "элементов", но осталось еще тридцать семь, и самое важное - осталась и сама система. Согласно теории, система обязательно будет стремиться к самовосстановлению!
Из слов заместителя министра экономики Андрея Тура можно сделать вывод, что Указ Президента Беларуси № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" был компромиссом между либералами в правительстве и консерваторами-министерствами, выдающими лицензии. Из планировавшихся к отмене 35 видов лицензий удалось убрать лишь 16. Кроме того, без сомнений, все "регуляторы" любым способом постараются отыграть свои потери и изобрести вместо лицензий свои аккредитации, сертификации или реестры. Аудиторские фирмы уже знают, что вместо лицензирования их деятельности будет государственная аккредитация в Минфине, на тех же условиях, только без уплаты госпошлины, но с лишением аккредитации за то же, за что раньше аудиторов лишали лицензии.
В Минспорта, говорят, скоро появится некий реестр. Осуществлять туристическую деятельность смогут только те, кто будет в него включен, а в других министерствах идут разговоры о необходимости введения сертификации услуг или компаний, осуществляющих определенный вид деятельности.
Систему невозможно изменить, изменив ее элементы. Систему можно изменить лишь разорвав связи между элементами. Так гласит теория систем.
Вывод прост. Лицензирование как систему нельзя изменить, если не убрать сам принцип "разрешения и контроля".