ООН вырастила монстра: террор как средство выбивания бюджетов. Часть 2
Король Иордании Абдалла II (в центре) встретился с главой БАПОР Филиппом Лаззарини (слева) в Аммане, Иордания, 30 октября 2023 г.
Окончание. Начало здесь
Доходы и расходы БАПОР
С момента своего создания в 1949 году деятельность БАПОР вышла далеко за рамки оказания неотложной помощи, сейчас это единственное агентство ООН, которое напрямую предоставляет палестинским беженцам услуги, аналогично государственному сектору.
Крупнейшей сферой деятельности БАПОР является образование, на которое приходится более половины его регулярного бюджета и большая часть его персонала. Агентство управляет одной из крупнейших школьных систем на Ближнем Востоке, охватывающей 711 начальных и подготовительных школ, восемь профессионально-технических школ и два педагогических института. Бесплатное базовое образование доступно всем зарегистрированным детям-беженцам, которых в настоящее время насчитывается более полумиллиона.
Формально школы БАПОР следуют учебной программе принимающих стран. Фактически, с 1994 года, после соглашений в Осло, ЮНЕСКО прекратило контролировать содержание учебников в школах БАПОР, и оно приступило к разработке дополнительных учебных материалов. Организация IMPACT-se, которая занимается мониторингом школьных учебников и борьбой с пропагандой ненависти в школьном образовании, провела в 2021 году проверку учебных пособий БАПОР. Эта проверка показала, что учебные книги агентства ООН содержат пропаганду ненависти к Израилю, восхваление терроризма и отрицание самого существования еврейского государства.
В отчете IMPACT-se говорится, что прославление террора и призывы к насилию проявляются в учебных пособиях БАПОР в самых разных формах - от прямых призывов к школьникам «кровью защитить родину» до математических задач рассчитать точное число «мучеников интифады» и диктантов о жизни и «борьбе» террористки-убийцы Далаль аль-Муграби. Учебники не содержат никаких примеров или призывов к мирному разрешению конфликтов, толерантности или уважению к истории и традициям еврейского народа, зато содержат лживые конспиративные теории о том, что Израиль стоял за поджогом мечети Аль-Акса в 1969 году и что Израиль сбрасывает на территории Палестинской автономии радиоактивные и токсичные отходы. IMPACT-se отмечает, что свидетельства отчета противоречат заявлениям комиссара БАПОР Филиппа Лазарини о том, что в школах организации «нет места поощрению насилия, дискриминации, расизма и антисемитизма».
Вторая по стоимости и охвату программа БАПОР - это здравоохранение, на него тратится 15% бюджета. С 1950 года БАПОР является основным поставщиком медицинских услуг для палестинских беженцев через сеть клиник первичной медико-санитарной помощи и многопрофильных больниц. Медицинские услуги включают амбулаторную помощь, стоматологическое лечение и реабилитацию для инвалидов. Все клиники БАПОР предлагают услуги в области планирования семьи и охраны здоровья матери и ребенка, а в шести клиниках в секторе Газа имеются собственные родильные отделения. Для беженцев услуги, оказываемые в клиниках БАПОР, бесплатные.
В структуре БАПОР есть свой Департамент микрофинансирования, созданный в 1991 году, который предоставляет палестинским беженцам инвестиции и кредиты. В настоящее время он имеет самый широкий региональный охват среди всех микрофинансовых организаций на Ближнем Востоке и является крупнейшим небанковским финансовым посредником на Западном берегу и в секторе Газа.
БАПОР также строит жилые дома для палестинских беженцев, в частности, в Восточном Иерусалиме агентство построило дома на земле, предоставленной властями Иордании.
Бюджет БАПОР почти полностью формируется за счет добровольных взносов государств-членов ООН, но некоторые доходы он получает из регулярного бюджета ООН (около 2%), в основном на содержание международного персонала, составляющего не более 1% от всех сотрудников агентства. Чтобы представить порядок цифр, которым располагает бюджет БАПОР, отмечу, что на 2010 год он составлял 1,23 миллиарда долларов США. При этом, бюджет ООН в тот же период составлял $ 4,17 млрд. Кроме регулярного бюджета, БАПОР получает финансирование на чрезвычайные мероприятия и специальные проекты.
Исторически сложилось, что большая часть средств агентства поступает из США и Европейской комиссии, также крупнейшим индивидуальным донором БАПОР является Германия. Следующие по величине доноры: ЕС, Великобритания, Швеция, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Франция, Япония, Катар и Нидерланды. Кроме государственных дотаций БАПОР пользуется взносами разнообразных некоммерческих «национальных комитетов», базирующихся в странах-донорах.
Добровольный характер финансирования БАПОР привел к бюджетным проблемам из-за политических событий в странах-донорах. В августе 2018 года, во время президентства Дональда Трампа, США прекратили финансировать БАПОР, резонно заметив, что мандат этого агентства ООН следует сократить до помощи нескольким сотням тысяч палестинцев, живших на момент создания агентства в 1949 году. Это решение США привело к потере 300 миллионов долларов из бюджета БАПОР в 1,2 миллиарда долларов, следствием чего стал общий дефицит в 446 миллионов долларов. Но дефицит удалось покрыть за счет увеличения взносов из других источников.
В середине 2019 года Нидерланды, Бельгия и Швейцария временно приостановили финансирование БАПОР, ссылаясь на отчет по этике, в котором утверждалось о бесхозяйственности, коррупции и дискриминации среди руководства агентства. В результате скандала тогдашний глава БАПОР Пьер Крахенбюль 7 ноября 2019 года подал в отставку, по его утверждению, он стал жертвой «грязной политики». В декабре 2019 года Нидерланды возобновили финансирование, увеличив размер пожертвования с 13 до 19 миллионов евро. Увеличил свои вклады также Евросоюз и Катар, а Германия согласилась профинансировать четыре новых проекта БАПОР на общую сумму 59 миллионов евро (65,6 миллиона долларов США).
Смена президента США привела к возобновлению финансирования БАПОР, хотя часть американских политиков раскритиковала это решение администрации Джо Байдена.
Ситуация с финансированием на 2019 год и последующие годы обсуждалась на «Стратегическом диалоге министров», в котором приняли участие представители Египта, Франции, Германии, Японии, Кувейта, Норвегии, Великобритании, Европейской службы внешних действий и Европейской комиссии. На ежегодном заседании Генеральной Ассамблеи в том же году состоялась министерская встреча на высоком уровне по вопросу финансирования БАПОР. В июле 2020 года генеральный комиссар агентства Филипп Лаззарини предупредил, что бюджет БАПОР «неустойчив», с дефицитом в четырех из пяти предыдущих лет, а финансирование находится на самом низком уровне с 2012 года, что недостаточно для нужд агентства и ведет к ухудшению предоставляемых им услуг.
В январе 2023 года БАПОР обратилось к международному сообществу с просьбой выделить дополнительные 1,6 миллиарда долларов на свои программы в 2023 году. «БАПОР продолжает играть незаменимую роль в жизни миллионов палестинских беженцев, - заявил глава БАПОР Лаззарини. - Мы работаем в невероятно сложных финансовых и политических условиях».
«Мы не можем и не должны постоянно изыскивать средства для покрытия нашего вклада в обеспечение прав человека и стабильности в регионе. Я призываю к созданию более устойчивой модели финансирования, при которой БАПОР будет иметь предсказуемый, долгосрочный и регулярный источник средств. Без этого мы не сможем выполнять свои обязательства, а значит жизнь палестинских беженцев будет висеть на волоске», - утверждал Лаззарини.
Цинизм и наглость этих заявлений поражают. Огромные средства, которые выделяют страны мира на существование БАПОР, так и не привели к созданию Палестинского государства, вместо этого был создан культ потомственных «палестинских беженцев», которые получают качественное бесплатное образование и медобслуживание, но это не ведет ни к развитию у них институтов гражданского общества, ни к какому-либо еще цивилизационному развитию. Стремительно увеличивающееся в комфортных условиях население Газы абсолютно аморфное и беспомощное, деградировавшее до неспособности нести ответственность за самих себя. Если прибавить к этому тот факт, что это население является питательной средой для постоянного воспроизводства исламских террористов, как ХАМАС, так и других подобных преступных формирований, то картина предстает ужасающая. В сущности, ООН вырастил монстра, способного погубить весь мир.
Война как способ пополнить бюджет
Причина, по которой ХАМАС решился на такое беспрецедентное по своей жестокости нападение на Израиль, которое произошло 7 октября 2023 года, возможно, кроется именно в кризисе финансирования БАПОР. Руководство ХАМАС не могло не понимать, что на зверства их боевиков Израиль даст жесткий и мощный военный ответ, который неминуемо приведет к гуманитарному кризису Газы, к разрушению жилых домов, школ и больниц, под которыми проходят туннели ХАМАСА, к гибели большого количества населения Газы, которое упорно остается на месте бомбежек, несмотря на предупреждения и призывы ЦАХАЛ покинуть эту территорию. Тем не менее, они напали на Израиль. Возможно, им и нужны были эти разрушения и жертвы? Как следствие, несчастные потомственные «беженцы» в четвертом-пятом поколении снова стали остро нуждаться в помощи и поддержке сердобольного «золотого миллиарда», привыкшего в своей сытости не вникать в суть проблемы, а давать деньги тем, кого «обижают».
Прошло всего несколько дней после нападения ХАМАС на Израиль, а БАПОР уже срочно запросил $104 миллиона для «многопрофильной гуманитарной помощи в течение 90 дней» «на удовлетворение неотложных потребностей». «БАПОР по-прежнему переживает изнурительный финансовый кризис, и текущего финансирования хватает лишь на то, чтобы продолжать оказывать регулярные услуги в регионе до конца октября. К ним относятся образование, здравоохранение и социальная защита. Для того чтобы наша работа по спасению жизни людей в Газе и во всем регионе продолжалась и оставалась спасательным кругом для миллионов палестинских беженцев во всем регионе, я призываю доноров и партнеров БАПОР увеличить объем финансовой поддержки», - подчеркнул генеральный комиссар агентства Филипп Лаззарини.
И этот старый мошеннический прием безотказно работает. Финансирование БАПОР стремительно увеличивается. Глава МИД Германии Анналена Бербок 21 октября на конференции в Каире, посвященной новой экскалации на Ближнем Востоке, призвала партнеров увеличить гуманитарную помощь для населения сектора Газа. Сама Германия уже увеличила в октябре свою гуманитарную помощь сектору Газа на 50 миллионов евро. По данным Министерства развития ФРГ, Германия является одним из крупнейших доноров для палестинских территорий, обязавшись выделить 125 миллионов евро на 2023-2024 годы, не считая финансирования неправительственных организаций и ООН. Сразу после нападения 7 октября федеральный министр развития Германии Свенья Шульце объявила о пересмотре финансовой помощи Палестине, но уже менее чем через месяц речь шла об увеличении финансирования. А 7 ноября министр приняла решение выделить дополнительные 20 миллионов евро для БАПОР, о чем заявила после встречи с генеральным комиссаром этой организации Филиппом Лазарини в Иордании, чем вызвала его восторг. «Мы благодарны Германии за этот щедрый вклад в поддержку БАПОР и его работы. Германия уже давно известна своей приверженностью и партнерством с Агентством. Это очень своевременно, поскольку БАПОР реагирует на острые нужды гражданского населения в Газе, а также будет поддерживать работу Агентства в Иордании. БАПОР повторяет, что взносы в БАПОР идут только палестинским беженцам и нуждающимся людям», - заверил Лаццарини.
Еврокомиссия объявила, что утроит текущий пакет гуманитарной помощи гражданскому населению сектора Газа, еще раньше, 14 октября. Об этом сообщила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен после разговора с генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем. «Комиссия немедленно увеличит текущий пакет гуманитарной помощи, предусмотренный для Газы, на 50 миллионов евро. Общая сумма составит более 75 миллионов евро. Мы продолжим наше тесное сотрудничество с ООН и ее агентствами, чтобы гарантировать, что эта помощь дойдет до тех, кто в ней нуждается в секторе Газа», - заявила фон дер Ляйен.
В Еврокомиссии подчеркнули, что гуманитарная помощь палестинцам продолжится «столько, сколько необходимо». «На этом фронте изменений нет. Наши операции по оказанию гуманитарной помощи продолжаются», - заявил официальный представитель Еврокомиссии Балаш Уйвари. По его словам, в 2023 году на помощь палестинцам Еврокомиссия выделила 27,9 млн евро.
Даже крохотная Эстония не ударила в грязь лицом и тоже внесла свою посильную помощь палестинским беженцам. «Эстония поддержала палестинских беженцев, выделив в этом году 80 000 евро в качестве гуманитарного финансирования деятельности БАПОР в 2024 год, - сообщила 12 октября ERR официальный представитель МИД Эстонии Брита Кикас, - среди стран существует консенсус относительно продолжения гуманитарной помощи нуждающимся в Палестине».
Несмотря на большую поддержку Израиля, США тоже анонсировали выделение дополнительных $100 миллионов на гуманитарную помощь Палестине. Во время визита в Израиль 18 октября президент США Джо Байден заявил, что мирные жители Палестины страдают от конфликта, а ХАМАС использует их как «живой щит». «Объявляю о новом финансировании от США в размере $100 млн на гуманитарную помощь как в секторе Газа, так и на Западном берегу [реки Иордан]. Эти деньги пойдут на поддержку более 1 млн перемещенных лиц и пострадавших от конфликта палестинцев, включая чрезвычайные нужды в Газе», - сказал Байден и попросил Израиль обеспечить доставку в сектор Газа гуманитарной помощи от США.
*******
Мне кажется, вывод из всех приведенных мной фактов очевиден. Крупнейшее агентство ООН БАПОР должно быть расформировано, да и сама ООН, давно дискредитировавшая себя перед всем миром, что особенно наглядно стало в ходе трагических событий последних двух лет, тоже должна быть распущена. Институту «палестинских беженцев» давно пора кануть в Лету, а арабам, жившим на территории Палестины, и их потомкам давно пора предоставитьвозможность жить, как все, брать на себя ответственность и строить свое собственное общество.
Что же касается «золотого миллиарда», дотирующего выращенного ООН монстра ради ощущения собственного психологического комфорта, то политикам государств, входящих
в это избранное общество, следует серьезно задуматься, к чему приведет такая стратегия. Культ «меньшинств» и «беспомощных жертв», пришедший на смену культу силы, качнул маятник слишком сильно и грозит обвалить всю нашу довольно хрупкую цивилизацию. Пора вернуться к балансу и следовать разуму и здравому смыслу, а не модным тенденциям, возникающим для развлечения богатых и знаменитых.
Впервые опубликовано в «Republic-Власть» 10 ноября 2023 https://republic.ru/posts/110450