Из брошенного на полпути: Отдел национальностей Облисполкома
Структура власти. Отдел национальностей Облисполкома.
Сразу после освобождения города от частей Колчака начинается организационная работа. Создается Екатеринбургский отдел народного образования. Далее выходит постановление президиума Екатеринбургского ОНО об организации Уездно-городского ОНО и комплектование его штатами в августе 1919 года. 2 августа создается Екатеринбургское Уездно-городское ОНО, а также подотдел нацмен. Первым заведующим подотдела становится Салехов С.В., его помощником - Тагиров М.Ш. К 4 августа комплектуется штат в 6 человек, считая заведующего и его помощника. [1]
22 августа Екатеринбургский Губернский Военно-революционный комитет закрывает Мусульманский Временный революционный комитет, предлагая последнему отдельной секцией влиться в ГубОНО. [2] 10 октября 1919 года проходит заседание Коллегии Екатеринбургского ГубОНО, от Уездного подотдела нацмен присутствуют Салехов В.С. и Д.Г.Амиров. Салехов предлагает организовать Губернский подотдел Нацмен. В ноябре 1919 года, видимо, принимается окончательное решение уездный отдел упразднить, [3] или реорганизовать в губернский. 20 декабря Екатеринбургский уездный подотдел переходит в состав губернского ОНО. В марте 1920 года происходит слияние Уездно-городского и Губернского Отделов Народного образования. [4] В распоряжении отдела 5 инструкторов: школьник, внешкольник, дошкольник, 2 инструктора по обслуживанию еврейских и польских школ. [5]
В октябре 1920 года подотделы нацмен создаются в Шадринске, Верхотурье, Красноуфимске, Надеждинске. [6]
Облсовнацмен - Областной совет национальных меньшинств - создан 15 декабря 1923 года. [7]
9 апреля 1924 года ликвидирован Народный Комиссариат по делам национальностей. [8]
С 27 декабря 1924 по 21 января 1925 года инспектор Народного Комиссариата по просвещению Вигдоров А.Г. обследует работу по просвещению нацмен в Уральской области. Отмечая в целом слабость работы аппарата УралОНО, он обращает внимание на следующее:
«Из работающих в составе 2-х работников - один тов.Тагиров занят разными другими работами общего характера и внимание вопросу просвещения нацмен уделяет недостаточно, остается тов.Хасанкаев, который является Предсовнацменом без Совнацмена и понятно выполнить всю сложенную на него работу и руководство, он не в состоянии. Из бесед с тов.Хасанкаевым я убедился, что он несколько тяготится работой, что естественно не содействует интенсивности и интересу к работе… Никакого плана работ в Совнацмене нет». [9]
В феврале 1925 года председателм Совнацмен становится Мухитдинов. [10]
По указанию Президиума ВЦИК упразднена комиссия по работе среди нацмен и постановлением Большого Президиума от 6 марта 1927 (или 6?) года при Облисполкоме учреждена должность Уполномоченного по работе среди национальных меньшинств, в должности утвержден член Президиума ОБЛИКа тов.Плешков. [11]
29 апреля 1929 года выходит постановление ВЦИК и СНК об утверждении Положения об уполномоченных по делам национальных меньшинств. [12]
4 ноября 1930 года на заседании Малого Президиума Уральского Облисполкома уполномоченным по работе среди нацмен назначается Карышев Ш.Г. [13]
2 декабря 1931 года выходит постановление Малого Президиума Уральского Областного Исполнительного Комитета об организации отдела анциональных меньшинств при Президиуме Облика:
«1. Учитывая наличие на Урале 3-х национальных округов, 4-х национальных раойнов и 149 национальных советов при значительном количестве нацменьшинств (свыше 700 тыс.башкир, татар, пермяков и свыше 200 тыс.чел.иных национальностей), в целях осуществления более полного руководства хозяйственно-культурным строительством и развитием национальных меньшинств, в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 10 февраля 1931 г., - организовать при Президиуме Облисполкома Отдел по делам национальных меньшинств.
2. Поручить ОблРКИ установить штаты Отдела национальных меньшинств.
3. Представленное Орготделом Положение об Отделе по делам национальных меньшинств - утвердить.
Председатель Ур.Обл.Исп.Комитета М.Ошвинцев.
Секретарь Облисполкома А.Янсон».
Проект Положения подготовлен Харрасовым и Шаматовым, на копии проекта, которую я привожу ниже, карандашом дата - 23 ноября. Основной задачей является «вовлечение трудящихся нацмен в непосредственное государственное управление». Далее следует структурные и кадровые положения. При отделе создается институт инструкторов по пяти направлениям: промышленность и новостройки, сельское хозяйство, социально-культурное обслуживание, советское строительство, кадры. Штат составляет 11 человек.
Чуть раньше выходит постановление о реорганизации Орготдела Облисполкома, и вместо существующих в составе Орготдела Сектора Связи и Инструктирования и Сектора Массовой работы создается 10 территориально-производственных секторов в соответствии с делением области на группы районов по экономическим признакам и 13 отделов, один из которых по работе с нацменрайонами. [14]
Постановлением секретариата Обкома ВКП(б) от 26 декабря 1933 года заведующим отделом национальностей Облисполкома назначается т. Вегнер. [15]
10 декабря 1935 года выходит постановление бюро Обкома «О работе отдела национальных меньшинств облисполкома». Надо отметить, что причиной столь пристального внимания к отделу явилось крайне плачевное состояние марийского педтехникума и газеты, что лишь высветило запущенность национального вопроса в целом.
«Признать работу отдела национальных меньшинств Облисполкома неудовлетворительной. Отделы Облисполкома (ОблОНО, Облздрав, Облзу, Облвнуторг) проявили недооценку работы в национальных районах и сельсоветах. В результате чего подготовка кадров из национальных меньшинств, народное образование, здравоохранение, политическое и культурное воспитание, а также и постановка советской торговли в национальных районах и сельсоветах находятся в неудовлетворительном состоянии.
Ни ОблОНО, ни Облздрав, ни Облзу за последний год не провели ни одного совещания руководящих работников национальных меньшинств, работающих в сельсоветах, колхозах, школах, больницах…»
И из решений постановления:
«1. Обязать ОблОНО т.Перель, Облзу т.Каменского, Облздрав т.Коновалова, Облпотребсоюз т.Ветчинова, в месячный срок подобрать для работы в аппаратах областных отделов работников из национальных меньшинств (марийцев, коми-пермяков, татар), создав необходимые условия для скорейшего политического роста и повышения их квалификации.
Установить конкретное дифференцированное руководство и помощь национальным районам и отдельным национальным сельсоветам и школам.
2. Обязать партгруппу Облисполкома разработать план коренного улучшения дела народного Образования, здравоохранения, торговли, подготовки кадров и работы по культурному воспитанию по каждой национальности, району, сельсовету, колхозу и внести его на утверждение бюро Обкома не позднее 25 декабря 1935 г.
3. Обязать партгруппу Облисполкома обеспечить перевод всего делопроизводства в национальных сельсоветах и районах на родной язык в течение 1936 г. (…)» [16]
[1] ГАСО, ф. 79р, оп.1, д.4, лл.2, 5.
[2] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.98, л.21.
[3] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.16, л.44об.
[4] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.6, лл.36,111.
[5] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.16, л.44об.
[6] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.16, л.34.
[7] ГАСО, ф. Р-233, оп.1, д.163, л.112.
[8] ГАСО, ф.88, оп.5, д.74, л.2.
[9] ГАСО, ф. Р-233, оп.1, д.144, л.139.
[10] ГАСО, ф. Р-233, оп.1, д.163, л.146.
[11] ГАСО, ф.88, оп.5, д.60, л.185.
[12] ГАСО, ф.88, оп.5, д.74, л.2.
[13] ГАСО, ф.88, оп.5, д.79, л.4об.
[14] ГАСО, ф.88, оп.5, д.95, лл.7-13.
[15] ЦДООСО, ф.4, оп.11, д.137, л.111.
[16] ЦДООСО, ф.4, оп.13, д.110, л.45.
Сразу после освобождения города от частей Колчака начинается организационная работа. Создается Екатеринбургский отдел народного образования. Далее выходит постановление президиума Екатеринбургского ОНО об организации Уездно-городского ОНО и комплектование его штатами в августе 1919 года. 2 августа создается Екатеринбургское Уездно-городское ОНО, а также подотдел нацмен. Первым заведующим подотдела становится Салехов С.В., его помощником - Тагиров М.Ш. К 4 августа комплектуется штат в 6 человек, считая заведующего и его помощника. [1]
22 августа Екатеринбургский Губернский Военно-революционный комитет закрывает Мусульманский Временный революционный комитет, предлагая последнему отдельной секцией влиться в ГубОНО. [2] 10 октября 1919 года проходит заседание Коллегии Екатеринбургского ГубОНО, от Уездного подотдела нацмен присутствуют Салехов В.С. и Д.Г.Амиров. Салехов предлагает организовать Губернский подотдел Нацмен. В ноябре 1919 года, видимо, принимается окончательное решение уездный отдел упразднить, [3] или реорганизовать в губернский. 20 декабря Екатеринбургский уездный подотдел переходит в состав губернского ОНО. В марте 1920 года происходит слияние Уездно-городского и Губернского Отделов Народного образования. [4] В распоряжении отдела 5 инструкторов: школьник, внешкольник, дошкольник, 2 инструктора по обслуживанию еврейских и польских школ. [5]
В октябре 1920 года подотделы нацмен создаются в Шадринске, Верхотурье, Красноуфимске, Надеждинске. [6]
Облсовнацмен - Областной совет национальных меньшинств - создан 15 декабря 1923 года. [7]
9 апреля 1924 года ликвидирован Народный Комиссариат по делам национальностей. [8]
С 27 декабря 1924 по 21 января 1925 года инспектор Народного Комиссариата по просвещению Вигдоров А.Г. обследует работу по просвещению нацмен в Уральской области. Отмечая в целом слабость работы аппарата УралОНО, он обращает внимание на следующее:
«Из работающих в составе 2-х работников - один тов.Тагиров занят разными другими работами общего характера и внимание вопросу просвещения нацмен уделяет недостаточно, остается тов.Хасанкаев, который является Предсовнацменом без Совнацмена и понятно выполнить всю сложенную на него работу и руководство, он не в состоянии. Из бесед с тов.Хасанкаевым я убедился, что он несколько тяготится работой, что естественно не содействует интенсивности и интересу к работе… Никакого плана работ в Совнацмене нет». [9]
В феврале 1925 года председателм Совнацмен становится Мухитдинов. [10]
По указанию Президиума ВЦИК упразднена комиссия по работе среди нацмен и постановлением Большого Президиума от 6 марта 1927 (или 6?) года при Облисполкоме учреждена должность Уполномоченного по работе среди национальных меньшинств, в должности утвержден член Президиума ОБЛИКа тов.Плешков. [11]
29 апреля 1929 года выходит постановление ВЦИК и СНК об утверждении Положения об уполномоченных по делам национальных меньшинств. [12]
4 ноября 1930 года на заседании Малого Президиума Уральского Облисполкома уполномоченным по работе среди нацмен назначается Карышев Ш.Г. [13]
2 декабря 1931 года выходит постановление Малого Президиума Уральского Областного Исполнительного Комитета об организации отдела анциональных меньшинств при Президиуме Облика:
«1. Учитывая наличие на Урале 3-х национальных округов, 4-х национальных раойнов и 149 национальных советов при значительном количестве нацменьшинств (свыше 700 тыс.башкир, татар, пермяков и свыше 200 тыс.чел.иных национальностей), в целях осуществления более полного руководства хозяйственно-культурным строительством и развитием национальных меньшинств, в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 10 февраля 1931 г., - организовать при Президиуме Облисполкома Отдел по делам национальных меньшинств.
2. Поручить ОблРКИ установить штаты Отдела национальных меньшинств.
3. Представленное Орготделом Положение об Отделе по делам национальных меньшинств - утвердить.
Председатель Ур.Обл.Исп.Комитета М.Ошвинцев.
Секретарь Облисполкома А.Янсон».
Проект Положения подготовлен Харрасовым и Шаматовым, на копии проекта, которую я привожу ниже, карандашом дата - 23 ноября. Основной задачей является «вовлечение трудящихся нацмен в непосредственное государственное управление». Далее следует структурные и кадровые положения. При отделе создается институт инструкторов по пяти направлениям: промышленность и новостройки, сельское хозяйство, социально-культурное обслуживание, советское строительство, кадры. Штат составляет 11 человек.
Чуть раньше выходит постановление о реорганизации Орготдела Облисполкома, и вместо существующих в составе Орготдела Сектора Связи и Инструктирования и Сектора Массовой работы создается 10 территориально-производственных секторов в соответствии с делением области на группы районов по экономическим признакам и 13 отделов, один из которых по работе с нацменрайонами. [14]
Постановлением секретариата Обкома ВКП(б) от 26 декабря 1933 года заведующим отделом национальностей Облисполкома назначается т. Вегнер. [15]
10 декабря 1935 года выходит постановление бюро Обкома «О работе отдела национальных меньшинств облисполкома». Надо отметить, что причиной столь пристального внимания к отделу явилось крайне плачевное состояние марийского педтехникума и газеты, что лишь высветило запущенность национального вопроса в целом.
«Признать работу отдела национальных меньшинств Облисполкома неудовлетворительной. Отделы Облисполкома (ОблОНО, Облздрав, Облзу, Облвнуторг) проявили недооценку работы в национальных районах и сельсоветах. В результате чего подготовка кадров из национальных меньшинств, народное образование, здравоохранение, политическое и культурное воспитание, а также и постановка советской торговли в национальных районах и сельсоветах находятся в неудовлетворительном состоянии.
Ни ОблОНО, ни Облздрав, ни Облзу за последний год не провели ни одного совещания руководящих работников национальных меньшинств, работающих в сельсоветах, колхозах, школах, больницах…»
И из решений постановления:
«1. Обязать ОблОНО т.Перель, Облзу т.Каменского, Облздрав т.Коновалова, Облпотребсоюз т.Ветчинова, в месячный срок подобрать для работы в аппаратах областных отделов работников из национальных меньшинств (марийцев, коми-пермяков, татар), создав необходимые условия для скорейшего политического роста и повышения их квалификации.
Установить конкретное дифференцированное руководство и помощь национальным районам и отдельным национальным сельсоветам и школам.
2. Обязать партгруппу Облисполкома разработать план коренного улучшения дела народного Образования, здравоохранения, торговли, подготовки кадров и работы по культурному воспитанию по каждой национальности, району, сельсовету, колхозу и внести его на утверждение бюро Обкома не позднее 25 декабря 1935 г.
3. Обязать партгруппу Облисполкома обеспечить перевод всего делопроизводства в национальных сельсоветах и районах на родной язык в течение 1936 г. (…)» [16]
[1] ГАСО, ф. 79р, оп.1, д.4, лл.2, 5.
[2] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.98, л.21.
[3] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.16, л.44об.
[4] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.6, лл.36,111.
[5] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.16, л.44об.
[6] ГАСО, ф. 17р, оп.1, д.16, л.34.
[7] ГАСО, ф. Р-233, оп.1, д.163, л.112.
[8] ГАСО, ф.88, оп.5, д.74, л.2.
[9] ГАСО, ф. Р-233, оп.1, д.144, л.139.
[10] ГАСО, ф. Р-233, оп.1, д.163, л.146.
[11] ГАСО, ф.88, оп.5, д.60, л.185.
[12] ГАСО, ф.88, оп.5, д.74, л.2.
[13] ГАСО, ф.88, оп.5, д.79, л.4об.
[14] ГАСО, ф.88, оп.5, д.95, лл.7-13.
[15] ЦДООСО, ф.4, оп.11, д.137, л.111.
[16] ЦДООСО, ф.4, оп.13, д.110, л.45.