Альтшуллер о "детском магазине"
В фильме "Блеф или с Новым годом" Борис Альтшуллер даёт развёрнутые интервью с обоснованием своих взглядов на устройство нынешней системы попечения за сиротами, которую он называет Россиротпромом, и предлагает альтернативы.
Такие серьезные вопросы, как реструктуризация всей социальной сферы России, невозможно воспринимать в состоянии сильного эмоционального потрясения, которое неизбежно во время просмотра фильма о страданиях сирот. Имеет смысл программные структурные вещи воспринимать с написанного текста. Для чего я сделала расшифровку интервью Бориса Львовича из фильма.
Поражает, конечно, небрежность в формулировках и цинизм высказываний правозащитника, пролоббировавшего Закон "О социальном обслуживании". Если в Закон вводятся размытые неясные формулировки, а эксперт сам выражается в высшей степени неопределенно, не предлагая никаких ясных критериев работы и принятия решений, приходится признать, что Закон 442-ФЗ ввёл диктатуру экспертов. Причем, экспертов, ориентированных на Запад.
Такую лексику, как "клиент", "поставки", "монополия", "детский магазин" применительно к детям еще можно допустить исходящей из уст усыновительного посредника, но от эксперта, предполагающего возглавить работу с кровными семьями, такое слышать жутко.
0:46:00 Мы пытались как-то французским журналистам (приезжали) объяснить, как устроена наша система: вот детей изымают из семьи, ПЛОХАЯ СЕМЬЯ там, лишают родительских прав, становятся сиротами. Они находятся все, которые к родственникам не пошли, опека или там приемная семья, - 25 % ежегодно около 30 тысяч направляются в учреждения. И они там находятся. Их личики, их данные находятся в интернете (государственный банк данных о детях сиротах, оставшихся без попечения родителей) и соответственно ждет, когда появится клиент так сказать, когда появится родитель, который захочет взять ребенка в семью (усыновить или всё). Мы минут 40 наверное французским специалистам объясняли, как это. Они никак не могли понять, потом схватились за голову и говорят: это же детский магазин! Нигде этого нет. Если ребенок остался без попечения родителей, ему сразу же активно ищут замещающую семью, чтобы туда поместить хотя бы временно. Активно идет работа с семьей на восстановление. То есть всё-таки эта работа социальная, с ребенком. Ребенок вне семьи - это уже беда. А здесь: опека устроила по семейному кодексу в учреждение, опека может забыть. Вот если она в семью устроила, у нее еще требуют, чтобы она контролировала. Что-то там случилось - их, как говорится, по голове бьют. Поэтому они так не любят в семьи отдавать. Опека. Потому что они за это много хлопот. А в учреждение отдал - забыл. 0:51:46 - 0:52:46 Есть несколько законов. Подряд. Они шли подряд к этой монополии РосСиротПрома. Вот это Семейный кодекс, который просто взял и вот только «сиротоустройство, сиротоустройство», никакой работы с семьёй. Второе - Закон о банке данных. Вот игольное ушко сделали такое и вот направление давай. Третье - в 2005 году, кажется, приняли закон, по которому органы опеки и попечительства, уже не органы местного самоуправления, а они, отдаются органам регионов - исполнительная власть. Это значит, что чиновники регионов, которые сидят в банке данных, они же одновременно хозяева органов опеки и попечительства. То есть это значит, что и поставки сирот через них (условно поставки, в кавычках) в руках одних и тех же людей, и потом распределение - то, что называется «за прилавком в этом магазине» (в кавычках) - те же самые люди. Это монополия. Уменьшение числа сирот, отбираемых детей из семьи и так далее - это, конечно, удар по системе был бы сильнейший. Когда ребенок становится государственным, то есть ребенок сирота - официально признанный, на него выделяются очень большие деньги. Весь бюджет этой всей интернатной системы России совокупно в год, может быть 300, может быть 500 миллиардов рублей в год. Это то что.. Не только то, что на учреждения выделяется, примерно половина, капитальный ремонт, строительство новых, всякие проекты (потому что мы же все понимаем, проблема сиротства - ее надо решать). У нас столько региональных проектов, как решать проблему сиротства, на них выделяются бешеные деньги. Результат нулевой, а деньги из года в год прокручиваются-прокручиваются. 1:07:37 Поэтому у нас и получается так, что страна с невероятными ресурсами, огромными, больше на душу населения, чем где бы то ни было в мире (разве что, может быть, в Саудовской Аравии) и при этом летит в пропасть - и по населению, и по нищите, и по детям. 1:15:03 Пятнадцать лет назад мы уже всё это говорили. Всё это говорилось. Всё это очевидно, как дважды два. С семьёй надо работать. Ничего не изменилось за 15 лет. А когда вот это стало снизу развиваться - патронат, социальный патронат по регионам - тут возникла Екатерина Филипповна Лахова, которая … если наберете в интернете «лахова патронат», то увидите, сколько грязи было вылито на этот российский опыт. И действительно они загубили это всё. Это всё закрылось по стране после принятия Закона Об опеке и попечительстве. Они ввели патронат так, что от него ничего не осталось.
0:46:00 Мы пытались как-то французским журналистам (приезжали) объяснить, как устроена наша система: вот детей изымают из семьи, ПЛОХАЯ СЕМЬЯ там, лишают родительских прав, становятся сиротами. Они находятся все, которые к родственникам не пошли, опека или там приемная семья, - 25 % ежегодно около 30 тысяч направляются в учреждения. И они там находятся. Их личики, их данные находятся в интернете (государственный банк данных о детях сиротах, оставшихся без попечения родителей) и соответственно ждет, когда появится клиент так сказать, когда появится родитель, который захочет взять ребенка в семью (усыновить или всё). Мы минут 40 наверное французским специалистам объясняли, как это. Они никак не могли понять, потом схватились за голову и говорят: это же детский магазин! Нигде этого нет. Если ребенок остался без попечения родителей, ему сразу же активно ищут замещающую семью, чтобы туда поместить хотя бы временно. Активно идет работа с семьей на восстановление. То есть всё-таки эта работа социальная, с ребенком. Ребенок вне семьи - это уже беда. А здесь: опека устроила по семейному кодексу в учреждение, опека может забыть. Вот если она в семью устроила, у нее еще требуют, чтобы она контролировала. Что-то там случилось - их, как говорится, по голове бьют. Поэтому они так не любят в семьи отдавать. Опека. Потому что они за это много хлопот. А в учреждение отдал - забыл. 0:51:46 - 0:52:46 Есть несколько законов. Подряд. Они шли подряд к этой монополии РосСиротПрома. Вот это Семейный кодекс, который просто взял и вот только «сиротоустройство, сиротоустройство», никакой работы с семьёй. Второе - Закон о банке данных. Вот игольное ушко сделали такое и вот направление давай. Третье - в 2005 году, кажется, приняли закон, по которому органы опеки и попечительства, уже не органы местного самоуправления, а они, отдаются органам регионов - исполнительная власть. Это значит, что чиновники регионов, которые сидят в банке данных, они же одновременно хозяева органов опеки и попечительства. То есть это значит, что и поставки сирот через них (условно поставки, в кавычках) в руках одних и тех же людей, и потом распределение - то, что называется «за прилавком в этом магазине» (в кавычках) - те же самые люди. Это монополия. Уменьшение числа сирот, отбираемых детей из семьи и так далее - это, конечно, удар по системе был бы сильнейший. Когда ребенок становится государственным, то есть ребенок сирота - официально признанный, на него выделяются очень большие деньги. Весь бюджет этой всей интернатной системы России совокупно в год, может быть 300, может быть 500 миллиардов рублей в год. Это то что.. Не только то, что на учреждения выделяется, примерно половина, капитальный ремонт, строительство новых, всякие проекты (потому что мы же все понимаем, проблема сиротства - ее надо решать). У нас столько региональных проектов, как решать проблему сиротства, на них выделяются бешеные деньги. Результат нулевой, а деньги из года в год прокручиваются-прокручиваются. 1:07:37 Поэтому у нас и получается так, что страна с невероятными ресурсами, огромными, больше на душу населения, чем где бы то ни было в мире (разве что, может быть, в Саудовской Аравии) и при этом летит в пропасть - и по населению, и по нищите, и по детям. 1:15:03 Пятнадцать лет назад мы уже всё это говорили. Всё это говорилось. Всё это очевидно, как дважды два. С семьёй надо работать. Ничего не изменилось за 15 лет. А когда вот это стало снизу развиваться - патронат, социальный патронат по регионам - тут возникла Екатерина Филипповна Лахова, которая … если наберете в интернете «лахова патронат», то увидите, сколько грязи было вылито на этот российский опыт. И действительно они загубили это всё. Это всё закрылось по стране после принятия Закона Об опеке и попечительстве. Они ввели патронат так, что от него ничего не осталось.