Кудрин идет на выборы?
Выступление министра финансов Алексея Кудрина на экономическом форуме в Красноярске, в котором он раскритиковал систему российской власти и даже косвенно выразил сомнение в честности выборов, стало одним из наиболее резонансных событий недели.
Кудрин не ограничился техническим анализом выполнимости стоящих перед финансово-экономическим блоком задач, а сопроводил его заявлениями, далеко выходящими за границы компетенции правительственного чиновника. Его слова скорее подошли бы крупному федеральному политику. Собственно, и апеллировал он к политическому авторитету, напомнив, как три года назад на Красноярском форуме выступал Дмитрий Медведев, тогда еще кандидат в президенты. Будущий глава государства провозгласил доктрину «четырех И»: институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Через три года Кудрин подвел своеобразный итог, который оказался неутешительным.
Согласно диагнозу Кудрина, правительство до сих пор не выбрало модель развития экономики, страна стареет, теряет привлекательность и динамизм, постепенно сползая в докризисную сырьевую дрему. Волю к реформам парализовали рекордные цены на нефть и рост фондового рынка. Оба эти фактора - временные, и коррекция неизбежна, предупредил традиционно осторожный министр; без привлечения инвестиций и сокращения госрасходов Россия обречена на вялый рост.
Реакция в обществе на программное заявление заместителя главы правительства оказалась, как ни странно, биполярной. Одни неравнодушные сограждане хватаются за голову и за сердце, предрекая некогда могущественной державе окончательное превращение в страну третьего мира и сырьевой придаток Запада (с перспективой иметь малограмотных внуков и не дожить до пенсии). Другие, напротив, не обращая особого внимания на крайне спорные базовые ориентиры изложенной экономической стратегии, восторгаются в первую очередь «смелостью» и «честностью» Кудрина, считая его речь едва ли не революционной. Вот наиболее типичная похвала оратору: «Кудрин разнес в щепки вертикаль Путина! Разнес политическую систему, «выборы», пенсионную реформу…»
Действительно, уже «в первых строках» своего выступления Кудрин прямо апеллирует к программным лозунгам Дмитрия Медведева, однако сделать на этом основании вывод о том, что выступающий солидаризуется с Медведевым, можно только в том случае, если не читать текст дальше первого абзаца. Ибо из всего выступления министра финансов со всей однозначностью вытекает вывод прямо противоположного характера: Кудрин напрочь отверг инновационный (наукоемкий) сценарий развития отечественной экономики и России в целом на ближайшие 20 лет.
Так называемый инновационный путь заключается в том, что государство должно тратить больше, чем зарабатывает, увеличивая ассигнования на медицину, образование, науку и другие социально приоритетные нужды. И в конечном итоге смириться с дефицитом бюджета - разумеется, ради ускорения роста экономики и перехода от сырьевой модели развития к наукоемкой и высокотехнологичной. Именно против такого сценария как несовместимого с приоритетом «увеличения сбалансированности и снижения дефицита» направлен основной пафос выступления Кудрина, лейтмотивом которого выступает призыв к повсеместной экономии и снижению бюджетных расходов, возврату к практике стерилизации «избыточных» денежных средств в стабилизационных фондах, максимально возможному избеганию рисков и т.д.
Алексей Кудрин фактически признает очевидное для каждого здравомыслящего наблюдателя положение вещей: никакого целостного, сбалансированного по ключевым приоритетам, стратегического плана инновационного развития нет. Модернизация объявлена уже два года назад, но итоги ее не видны, а меры властей к ней и не ведут. Кудрин честно сказал, что стоит за старое положение вещей. Но его честность - это тоже игра, как и сам модный в этом политическом сезоне «дискурс модернизации».
Россия уже вписана в международный рынок как поставщик сырья. Наше правительство - это правительство бизнеса, поставляющего сырье. Для любых иных отраслей нужно вкладываться в развитие внутреннего рынка и его защиту, а их интерес - расширять вывоз и снимать преграды для него в других странах (для этого РФ и рвется в ВТО). Поэтому никакие реальные обновления, а тем более инновационные отрасли не нужны. В этом видят только избыточные затраты, противоречащие приоритету «увеличения сбалансированности и снижения дефицита». Алексей Кудрин, возможно как никто другой, ясно осознает, что главный подводный камень у подлинной модернизации - это нынешняя экономическая модель (созданная при его непосредственном участии) и что ее источник - сырьевые монополии и их политические патроны. Понимает он и то, что изменение этой модели с необходимостью предполагает в той или иной форме экспроприацию прибыли сырьевого монополистического сектора и использование его ресурсов для развития страны и реальной модернизации ее экономики. Но без экспроприации политической власти в стране это невероятный сценарий. Способен ли Алексей Кудрин - будучи фактическим архитектором нынешней экономической модели и одновременно альтер-эго человека, выступающего политическим гарантом ее неприкосновенности, - поддержать подобный сценарий? Ответ очевиден.
Вместе с тем существуют известные общественные ожидания, и «президент надежды» пытается их эксплуатировать, поскольку общество в России объективно более развитое, чем нынешняя структура нашей экономики. Деформированная модель принятия и исполнения решений, при которой утвержденные планы и прогнозы приходится регулярно пересматривать после неожиданных политических решений правящего тандема, давно раздражает апологета стабильности и финансовой дисциплины Кудрина. Фундаментальную причину популистских метаний правящего тандема и «партии власти» министр финансов усматривает в слабости «мандата доверия» политического руководства страны. Конечно, слов «минувшие выборы президента и Госдумы были нечестными» Кудрин не произносил. Однако именно этот смысл наблюдатели прочли в высказываниях вице-премьера. Намекать на сомнительность результатов предыдущих выборов, даже в такой завуалированной форме, - для правительственного функционера дело весьма двусмысленное.
На Красноярском форуме Кудрин фактически предстал в амплуа критически настроенного, умеренно либерального политика. По мнению экспертов, оставаясь в должности министра финансов уже десять лет, Алексей Леонидович, очевидно, исчерпал свой ресурс на этом посту - а человек он нестарый, уходить на пенсию ему рано. Наблюдатели не исключают, что он задумал сменить сферу деятельности и переместиться по горизонтали, в публичную политику, в Государственную думу.
Кудрин дает понять, что он заинтересован в откровенно «правом» электорате, который помог бы правительству провести реформы в новом, либерально направленном ключе. Возможно, Кудрину с его репутацией, с его взглядами было бы уместно стать лидером одной из либеральных партий, среди которых наиболее очевидный вариант - «Правое дело». По мнению экспертов, приход Кудрина был бы выгоден партии, в которой при нынешнем руководстве идут одни дрязги и пересуды и у которой никаких парламентских перспектив нет. Если же ее возглавит такой известный, раскрученный в медийном плане человек, под которого и бизнес, и потенциальные инвесторы дадут деньги, то у партии появятся шансы преодолеть семипроцентный барьер.
Так что вполне возможно, что заявление Кудрина - это не простая эмоция, а элемент продуманной стратегии и он действительно намерен пойти в публичную политику. В этом контексте становится более понятным и смысл претензий, выдвигаемых вице-премьером в адрес существующей электоральной практики и состава представительных органов власти. И резко негативная реакция «партии власти» на высказывания Кудрина свидетельствуют о том, что его «мессидж» был прочитан вполне однозначно: Алексея Леонидовича интересуют не «справедливые и честные» выборы как таковые, а именно те, которые нарушат сложившуюся монополию «Единой России». По всей видимости, Кудрин имеет основания подозревать, что единороссы могут не оказать всей необходимой поддержки его реформаторским замыслам - как в силу их традиционной хаотично-популистской позиции, так и в силу всем известной «сильной личной неприязни», имеющей место между Алексеем Кудриным и руководством этой партии.
Возможно, выступление Кудрина - это попытка застолбить за собой монополию на разработку экономического курса уже после президентских выборов. Борьба идет не только за какие-то аппаратные позиции. Борьба идет за право вырабатывать экономический курс, с которым власть пойдет на выборы и который с высокой степенью вероятности в дальнейшем будет реализоваться.
В том-то и дело, что предельно осторожная в формулировках и аккуратная либеральная речь Кудрина может быть использована как угодно: и в премьеры с ней можно пойти, и новый правый партийный проект возглавить, и просто получить пиар-поддержку во внутриправительственной войне за сокращение расходов, и даже поработать на либеральный ребрендинг нынешнего премьера, если тому он зачем-нибудь понадобился. Что же касается истерической реакции «партии власти» и штатных «охранителей», то ее трудно назвать иначе как саморазоблачительной.
Подробнее читайте на сайте Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования.