Первое слушание в Думе по поправкам в Семейный кодекс
В прошлом году, 28 мая, я участвовала во встрече с Президентом России. Я подняла тему о несовершенстве Семейного кодекса. И попросила ускорить принятие поправок в ряд положений Семейного кодекса.
Президент пообещал, что посмотрит эти поправки, и, если они будут «в разумном плане развивать семейное законодательство», то они могут быть им рекомендованы.
Получив такой ответ, я вместе со своими юристами написала Президенту письмо с предложениями, касающимися принятия дополнительных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей при рассмотрении судами семейных споров, а также установления ответственности родителя ребенка за насильственное разлучение с другим родителем.
Выкладываю это письмо в своем блоге.
Президенту Российской Федерации
Д.А.МЕДВЕДЕВУ
от Слуцкер О.С.
Президента Федерации
Фитнес-аэробики России
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В ходе состоявшейся 28 мая 2010 г. встречи с представителями политической партии "Единая Россия" Вы выразили готовность рассмотреть предложения, касающиеся принятия дополнительных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей при рассмотрении судами семейных споров, а также установления ответственности родителя ребенка за насильственное разлучение с другим родителем. Направляю следующие предложения по затронутой проблеме:
1.
Отсутствие обеспечительной меры, предусмотренной
гражданским процессуальным законодательством, в виде запрета на
удержание ребёнка одним из родителей в период судебного
рассмотрения спора о месте жительства несовершеннолетнего
Дела о воспитании детей, с учётом необходимости привлечения
к рассмотрению в качестве третьих лиц для дачи заключений по делу
органов опеки и попечительства, а также сложного предмета доказывания,
предполагающего привлечения сторонами многочисленных свидетелей и
специалистов, могут находиться в производстве от 6 месяцев до 1,5 лет. В
период рассмотрения спора об установлении места жительства детей при
раздельном проживании родителей законом не предусмотрен механизм
реализации родительских прав и права детей на общение с обоими
родителями.
Отсутствие в законе ответственности за удержание детей одним из
родителей до принятия решения по спору об их месте жительства, создаёт
возможность для злоупотребления родительскими правами родителем, с
которым дети проживают фактически, а именно, позволяет безнаказанно
препятствовать общению детей с родителем, проживающим отдельно.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
включения в состав мер по обеспечению иска (дополнение ч.1 ст.140 ГПК
РФ) «запрещения на период спора о воспитании детей совершения одним
из родителей действий, направленных на чинение препятствий общению
детей с другим родителем, а также, установления порядка общения
родителей с детьми до принятия судом решения по спору». Реализация
данных мер обеспечивается возможностью принудительного исполнения
соответствующего определения суда посредством обращения в службу
судебных приставов.
Целесообразно, также, введение обязанности суда при принятии к
производству дела об определении места жительства несовершеннолетнего
с одним из родителей устанавливать судебным актом порядок
осуществления родительских прав на время рассмотрения и разрешения
спора.
2.
Отсутствие уголовной ответственности за причинение
вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному
развитию при осуществлении родительских прав
Отсутствие значимой ответственности за нарушение прав детей при
осуществлении родительских прав в виде насильственного разлучения
детей с одним из родителей, позволяет родителю, с которым проживают
дети, безнаказанно чинить препятствия участию родителя, проживающего
отдельно, в воспитании детей.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён
путём установления уголовной ответственности за причинение вреда
физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию
созданием условий или совершением действий одним из родителей,
направленных на насильственное разлучение детей с другим родителем
(дополнение ст.156.1 УК РФ).
«Причинение вреда физическому или психическому здоровью
ребёнка, его нравственному развитию при осуществлении родительских
прав созданием условий или совершением действий одним из родителей,
направленных на насильственное разлучение ребёнка с другим родителем,
- наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного
года, либо обязательными работами на срок до двухсот двадцати часов,
либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением
свободы на срок до трех лет».
3.
Неоправданно низкий возраст несовершеннолетнего, по
достижению которого учёт его мнения по семейным вопросам,
затрагивающим интересы ребёнка, обязателен для суда
Несформировавшаяся психика малолетнего ребёнка не позволяет
ему составить объективное мнение при рассмотрении судом спора о месте
жительства несовершеннолетнего с одним из родителей.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
установления в Семейном кодексе Российской Федерации специальной
нормы о возрасте несовершеннолетнего в 14 лет, по достижении которого
учёт его мнения по вопросу определения места жительства при раздельном
проживании родителей обязателен для суда (дополнение п.3 ст.65 СК
РФ). При этом положения статьи 57 Семейного кодекса Российской
Федерации о праве ребёнка выражать своё мнение не должны подвергаться
изменениям.
4.
Отсутствие специальных норм, регулирующих проведение
опроса несовершеннолетнего при рассмотрении споров о воспитании
детей
Согласно положениям статьи 57 СК РФ учёт мнения ребенка,
достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев,
когда это противоречит его интересам. При этом гражданское
процессуальное законодательство не содержит норм, непосредственно
регулирующих производство опроса несовершеннолетнего в суде в случае
привлечения к участию для выяснения его мнения.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
установления специального порядка для опроса несовершеннолетнего
(дополнение ст.179 ГПК РФ), предусматривающего обязательное участие
в опросе несовершеннолетнего независимого психолога по выбору суда на
основании предложений сторон для дачи заключения по предмету спора,
а также, ограничение содержания опроса вопросами, подготовленными
сторонами.
5.
Отсутствие обязательной судебно-психологической экспертизы при
рассмотрении споров о воспитании детей
По делам данной категории закон требует обязательного
установления судом личных качеств родителей, взаимоотношений
каждого из родителей с детьми, привязанности ребёнка к каждому из
родителей. Указанные обстоятельства не могут быть в большинстве
случаев установлены без участия специалистов-психологов. В
отсутствии независимой экспертной оценки усмотрение суда не является
обоснованным.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
включения в Семейный кодекс Российской Федерации (дополнение
п.3 ст.65 СК РФ) требования о назначении судебно-психологической
экспертизы в случае спора об установлении места жительства детей при
раздельном проживании родителей.
Надеюсь на поддержку и понимание. Заранее благодарна.
С уважением,
Слуцкер Ольга
Эти предожения вошли в перечень поручений Президента по итогам встречи 28 мая.
И вот группа депутатов от "Единой России" и "Справедливой России", в которую вошли Н.В. Герасимова, Е.Б. Мизулина, П.В. Крашенниников и другие, разработала законопроект, по которому сегодня в 16-00 в Думе начнутся первые слушания.
Это еще не победа, но громадный шаг вперед.
Если законопроект будет принят в том виде, в котором я его читала летом, он сможет защитить наших детей. В одном из предыдущих постов я поместила три десятка документов и ответы на них чиновников. Все истории изоляции детей написаны как будто под копирку. Все изолированные родители безрезультатно обращаются в те же самые инстанции, которые не могут им помочь.
Если закон будет принят, никаких писем писать будет не нужно, - все острые ситуации будут решаться в судебном порядке и будут решаться быстро.
Этот закон будет давать гарантии и уверенность родителям и их родственникам в том, что они смогут полноценно участвовать в жизни и воспитании своего ребенка. А главное - станет превентивной мерой от изоляции ребенка от одного из родителей и его родственников.
Все мы с нетерпением ждем результатов сегодняшнего слушания.
Миша, Анечка, я вас очень люблю.
Президент пообещал, что посмотрит эти поправки, и, если они будут «в разумном плане развивать семейное законодательство», то они могут быть им рекомендованы.
Click to viewПолучив такой ответ, я вместе со своими юристами написала Президенту письмо с предложениями, касающимися принятия дополнительных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей при рассмотрении судами семейных споров, а также установления ответственности родителя ребенка за насильственное разлучение с другим родителем.
Выкладываю это письмо в своем блоге.
Президенту Российской Федерации
Д.А.МЕДВЕДЕВУ
от Слуцкер О.С.
Президента Федерации
Фитнес-аэробики России
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В ходе состоявшейся 28 мая 2010 г. встречи с представителями политической партии "Единая Россия" Вы выразили готовность рассмотреть предложения, касающиеся принятия дополнительных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей при рассмотрении судами семейных споров, а также установления ответственности родителя ребенка за насильственное разлучение с другим родителем. Направляю следующие предложения по затронутой проблеме:
1.
Отсутствие обеспечительной меры, предусмотренной
гражданским процессуальным законодательством, в виде запрета на
удержание ребёнка одним из родителей в период судебного
рассмотрения спора о месте жительства несовершеннолетнего
Дела о воспитании детей, с учётом необходимости привлечения
к рассмотрению в качестве третьих лиц для дачи заключений по делу
органов опеки и попечительства, а также сложного предмета доказывания,
предполагающего привлечения сторонами многочисленных свидетелей и
специалистов, могут находиться в производстве от 6 месяцев до 1,5 лет. В
период рассмотрения спора об установлении места жительства детей при
раздельном проживании родителей законом не предусмотрен механизм
реализации родительских прав и права детей на общение с обоими
родителями.
Отсутствие в законе ответственности за удержание детей одним из
родителей до принятия решения по спору об их месте жительства, создаёт
возможность для злоупотребления родительскими правами родителем, с
которым дети проживают фактически, а именно, позволяет безнаказанно
препятствовать общению детей с родителем, проживающим отдельно.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
включения в состав мер по обеспечению иска (дополнение ч.1 ст.140 ГПК
РФ) «запрещения на период спора о воспитании детей совершения одним
из родителей действий, направленных на чинение препятствий общению
детей с другим родителем, а также, установления порядка общения
родителей с детьми до принятия судом решения по спору». Реализация
данных мер обеспечивается возможностью принудительного исполнения
соответствующего определения суда посредством обращения в службу
судебных приставов.
Целесообразно, также, введение обязанности суда при принятии к
производству дела об определении места жительства несовершеннолетнего
с одним из родителей устанавливать судебным актом порядок
осуществления родительских прав на время рассмотрения и разрешения
спора.
2.
Отсутствие уголовной ответственности за причинение
вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному
развитию при осуществлении родительских прав
Отсутствие значимой ответственности за нарушение прав детей при
осуществлении родительских прав в виде насильственного разлучения
детей с одним из родителей, позволяет родителю, с которым проживают
дети, безнаказанно чинить препятствия участию родителя, проживающего
отдельно, в воспитании детей.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён
путём установления уголовной ответственности за причинение вреда
физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию
созданием условий или совершением действий одним из родителей,
направленных на насильственное разлучение детей с другим родителем
(дополнение ст.156.1 УК РФ).
«Причинение вреда физическому или психическому здоровью
ребёнка, его нравственному развитию при осуществлении родительских
прав созданием условий или совершением действий одним из родителей,
направленных на насильственное разлучение ребёнка с другим родителем,
- наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного
года, либо обязательными работами на срок до двухсот двадцати часов,
либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением
свободы на срок до трех лет».
3.
Неоправданно низкий возраст несовершеннолетнего, по
достижению которого учёт его мнения по семейным вопросам,
затрагивающим интересы ребёнка, обязателен для суда
Несформировавшаяся психика малолетнего ребёнка не позволяет
ему составить объективное мнение при рассмотрении судом спора о месте
жительства несовершеннолетнего с одним из родителей.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
установления в Семейном кодексе Российской Федерации специальной
нормы о возрасте несовершеннолетнего в 14 лет, по достижении которого
учёт его мнения по вопросу определения места жительства при раздельном
проживании родителей обязателен для суда (дополнение п.3 ст.65 СК
РФ). При этом положения статьи 57 Семейного кодекса Российской
Федерации о праве ребёнка выражать своё мнение не должны подвергаться
изменениям.
4.
Отсутствие специальных норм, регулирующих проведение
опроса несовершеннолетнего при рассмотрении споров о воспитании
детей
Согласно положениям статьи 57 СК РФ учёт мнения ребенка,
достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев,
когда это противоречит его интересам. При этом гражданское
процессуальное законодательство не содержит норм, непосредственно
регулирующих производство опроса несовершеннолетнего в суде в случае
привлечения к участию для выяснения его мнения.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
установления специального порядка для опроса несовершеннолетнего
(дополнение ст.179 ГПК РФ), предусматривающего обязательное участие
в опросе несовершеннолетнего независимого психолога по выбору суда на
основании предложений сторон для дачи заключения по предмету спора,
а также, ограничение содержания опроса вопросами, подготовленными
сторонами.
5.
Отсутствие обязательной судебно-психологической экспертизы при
рассмотрении споров о воспитании детей
По делам данной категории закон требует обязательного
установления судом личных качеств родителей, взаимоотношений
каждого из родителей с детьми, привязанности ребёнка к каждому из
родителей. Указанные обстоятельства не могут быть в большинстве
случаев установлены без участия специалистов-психологов. В
отсутствии независимой экспертной оценки усмотрение суда не является
обоснованным.
Недостаток в правовом регулировании может быть устранён путём
включения в Семейный кодекс Российской Федерации (дополнение
п.3 ст.65 СК РФ) требования о назначении судебно-психологической
экспертизы в случае спора об установлении места жительства детей при
раздельном проживании родителей.
Надеюсь на поддержку и понимание. Заранее благодарна.
С уважением,
Слуцкер Ольга
Эти предожения вошли в перечень поручений Президента по итогам встречи 28 мая.
И вот группа депутатов от "Единой России" и "Справедливой России", в которую вошли Н.В. Герасимова, Е.Б. Мизулина, П.В. Крашенниников и другие, разработала законопроект, по которому сегодня в 16-00 в Думе начнутся первые слушания.
Это еще не победа, но громадный шаг вперед.
Если законопроект будет принят в том виде, в котором я его читала летом, он сможет защитить наших детей. В одном из предыдущих постов я поместила три десятка документов и ответы на них чиновников. Все истории изоляции детей написаны как будто под копирку. Все изолированные родители безрезультатно обращаются в те же самые инстанции, которые не могут им помочь.
Если закон будет принят, никаких писем писать будет не нужно, - все острые ситуации будут решаться в судебном порядке и будут решаться быстро.
Этот закон будет давать гарантии и уверенность родителям и их родственникам в том, что они смогут полноценно участвовать в жизни и воспитании своего ребенка. А главное - станет превентивной мерой от изоляции ребенка от одного из родителей и его родственников.
Все мы с нетерпением ждем результатов сегодняшнего слушания.
Миша, Анечка, я вас очень люблю.