Дальняя полоса - старый асфальт, средняя полоса - снятый слой асфальта, ближняя полоса - новый асфальт.
Как видим, старый асфальт ничем не хуже, чем новый, даже лучше, потому что на нем есть разметка, а на новом она неизвестно когда появится.
Система осваивает деньги, а учителя и врачи получают копейки.