Зачем я шел на выборы мэра - моя программа
ГОРОД - ДЛЯ ЛЮДЕЙ
Собственные доходы Астрахани - 3,3 млрд. руб. В 2007 году они достигали 4,3 млрд. рублей. Город стал беднее. Причина - отсутствие власти и безудержное воровство.
В других городах с таким же населением доходы: Тула - 6 млрд., Пенза - 7 млрд., Липецк - 9 млрд., Калининград - 8 млрд. руб. Даже в райцентре соседней области городе Волжский в расчете на одного жителя бюджет вдвое выше, чем в Астрахани.
Это означает, что доходы нашего города могут быть увеличены вдвое. То есть, можно будет делать дороги, ремонтировать дома, повышать зарплату и вводить льготы ветеранам. Достаточно лишь политической воли.
НАРОДУ - СВОБОДУ ВЫБИРАТЬ
Власть должна зависеть от народа - чтобы не наглеть, отгораживаясь стенами элитных особняков, обслуживаемая запуганными СМИ и продажными избиркомами.
Поэтому мы:
- дадим газетам и телевидению свободу освещать любые действия власти;
- гарантируем в Астрахани честные выборы с прозрачными урнами;
- будем формировать избирательные комиссии на равной основе между всеми партиями;
- установим на каждом избирательном участке электронные машины для голосования (КОИБ).
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ВЫРАСТУТ
БУДЕМ РАЗВИВАТЬ ПРОИЗВОДСТВО
Мы изменим ГЕНПЛАН, чтобы привлечь инвесторов.
Представьте себе, что вы капиталист, и готовы вкладывать деньги. А завод, который вам интересен, власти собираются снести, чтобы построить на его месте элитные дома. Вы в этот завод будете вкладываться?
В 2006 году был принят новый Генплан города Астрахани. Он есть в Интернете. По этому плану, власти намерены закрыть и снести 24 оставшихся промышленных предприятия (в том числе станкозавод, все порты, жестяно-баночную фабрику, завод РТИ и иные).
Летом 2012 года мы изменим этот Генплан. Это позволит привлечь инвесторов.
Мы поставим инвесторам только два условия:
- уплата налогов именно в Астрахани;
- достойная зарплата работников.
В мае 2012 года мы отменим на 3 года земельный налог для тех, кто готов развивать производство.
Мы сохраним производственные площадки. Будет развернут Северо-западный промышленный узел. Есть люди, готовые вкладывать средства в производства. Для развития там есть все условия - железнодорожные пути, причальные стенки, дешевая электроэнергия и т.д. Другое перспективное направление - промузел на Бабаевского.
ИСКОРЕНИМ КОРРУПЦИЮ
В марте 2012 года будут уволены чиновники, занимающиеся личным бизнесом. Тем, у кого в бизнесе занята родня, будет предложено перейти в иную структуру (если чиновник отвечает за ЖКХ, жена не может быть владельцем управляющей компании).
В мае 2012 года мы начнем проведение реальных конкурсов с ясными и четкими правилами. Если кто-то из чиновников проведет конкурс в интересах определенной фирмы, конкурс будет отменен, а чиновник потеряет работу.
Весной 2012 года будет изменена структура администрации. Мы избавимся от дармоедов. Все настоящие специалисты останутся работать при хорошей зарплате. Работать по специальности, а не подметать улицы. Прием на муниципальную службу ни в коем случае не должен быть связан с личными знакомствами. Только конкурс, только экзамены.
Борьба с бюрократами. Если в отношении чиновника, допускающего волокиту и ошибки в работе, поступит критическое число жалоб, он сначала будет предупрежден, а затем уволен. Постановление об этом будет принято к лету 2012 года.
Астраханец сможет следить за властью через Интернет. Не придется ходить по кабинетам и сидеть в очередях, так как любое заявление может быть послано по интернету. Гражданин сможет знать, у кого в данный конкретный момент находится его жалоба и какая резолюция на жалобу наложена. При волоките гражданин сможет сразу направить протест вышестоящему начальству. Все заседания Городской Думы и планерки в мэрии будут транслироваться в интернет.
Сведения о конкурсах, договорах, расходовании средств, должниках перед бюджетом будут предельно открыты, в том числе через интернет. Это позволит бизнесу и просто активным гражданам всегда увидеть факты злоупотреблений. При такой системе была бы невозможна ни продажа теплосетей, ни продажа Больших Исад, так как информация о таких «мутных» сделках стала бы известна еще на стадии их подготовки.
ОСТАНОВИМ КОММУНАЛЬНУЮ КАТАСТРОФУ
Город семимильными шагами приближается к коммунальной катастрофе. Ежегодно надо менять 25 км теплотрасс, - но меняется только 5 км. Ежегодно надо делать 20 км водопроводов - делается 1 км. Проблем добавляет непродуманная застройка и полное отсутствие дренажно-ливневой системы. Возведение Музыкального театра повлекло за собой быстрый подъем грунтовых вод и подтопление дворов в районе ул. Московской. И таких примеров можно привести много.
ЧТО МЫ СДЕЛАЕМ:
“Водоканал” и “Трусовский Коммунэнерго” останутся муниципальными предприятиями. Я не продам их. Они прибыльны - только «Водоканал» собирает в год 1,5 млрд. руб. Их возглавят специалисты-инженеры.
Начнем ремонт электросетей, теплотрасс, водопроводов. Будет восстановлено наружное освещение. Мы применим энергосберегающие технологии, в том числе светодиодные лампы, работающие на солнечной энергии. В 90-е годы “Водоканал” за год строил заново 40 км сетей - в 40 раз больше, чем сейчас. Средства будут изысканы и за счет федеральных программ (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ взяла под контроль Комитет по ЖКХ ГосДумы - то есть все средства по ЖКХ будут тратить под контролем наших товарищей).
Построим мини-котельные. Это особенно важно после продажи теплотрасс Лукойл-ТТК. Есть банки, готовые дать деньги на мини-котельные, - если будут видеть профессиональную и вызывающую доверие власть. Окупить такие котельные можно не поднимая тариф.
ЕИРЦ только официально получает 4-7% от денег, которые астраханцы платят через него коммунальщикам. Мы направим несколько десятков миллионов рублей в ЖКХ, просто убрав посредника в лице ЕИРЦ. Сохранив систему одного окна, мы сделаем возможным платить по Интернету или через терминал, как платят за мобильную связь.
Обеспечим чистоту на улицах. Монополия «Экосервиса» означает высокие тарифы. В город будет привлечено несколько фирм по вывозу и утилизации мусора. Это позволит снизить расценки и повысить качество. Дворники будут регулярно мести улицы и чистить их от снега.
ЖКХ - ПОД КОНТРОЛЬ НАРОДНЫХ КОМИТЕТОВ
Осенью 2012 года мы создадим Квартальные комитеты, в которые войдут все желающие председатели ТСЖ и уполномоченные домами с НУ.
Комитеты будут определять, куда в первую очередь направлять средства, выделенные на благоустройство и ремонт дворов.
Комитеты будут распределять средства на благоустройство дворов и придомовых территорий.
Комитетам будут отслеживать формирование смет и подписывать акты приемки.
ВОЗОБНОВИМ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМОВ
Ремонт домов полностью прекратился. Федеральную программу власти свернули. Средства были расхищены. В ноябре 2012 года мы примем муниципальную программу капитального ремонта жилых домов, в том числе домов с Непосредственным Управлением. Распределение средств по этой программе будет идти под непосредственным контролем жителей.
Летом 2012 года будет принята программа кредитования для тех, кто не хочет ждать бюджетных денег. Механизм: жители дома принимают решение о капремонте, и устанавливают тариф, который собрание собственников не вправе менять. Ремонт делается за год, а взятый кредит оплачивается в течение нескольких лет из квартплаты.
Управляющие компании. В марте 2012 года будет принят типовой договор с Управляющими Компаниями. В них будут выделены обязательные виды работ (промывка, опрессовка, оплата труда дворника и слесаря, аварийные вызовы). Все остальное - а это от ста до трехсот тысяч рублей в год на многоэтажку - жители будут распределять решением собрания в начале года: на замену стояков, ремонт подъездов или приведение в порядок подвалов.
К лету 2012 года собственникам многоквартирных домов будут беспрепятственно отданы подвалы и придомовые территории.
ПОМОЖЕМ С ЖИЛИЩНЫМ ВОПРОСОМ
Из утвержденного мэрией бюджета 2012 года: отменяются программы капремонта домов, ремонта дворов и подъездов, сокращается приобретение спецавтотехники, полное сворачивание всякого жилищного строительства.
Мы остановим точечную застройку. Строителям будет предоставляться земля в ветхих кварталах, чтобы расселить людей. Во избежание коммерческих поджогов жители домов получат право оформить землю даже в случае гибели домовладения.
С марта 2012 года земля под строительство - бесплатно. Современные технологии позволяют построить дом за 500-600 тыс. руб. Семья с детьми, проживающая в общежитии, продав комнату и выручив средства материнского капитала, сможет такой дом построить. Нынешняя мэрия не дает землю. Как мэр города, я дам ее всем желающим на Аэропортовском шоссе, за Свободным поселком, у Бабаевского микрорайона, на Трусовской стороне. Коммуникации мы подведем за счет бюджета.
С апреля 2012 года списки тех, кто получает жилье, будут обнародованы во избежание злоупотреблений чиновников.
РЕШИМ ТРАНСПОРТНУЮ ПРОБЛЕМУ
Утром горожанам тяжело успевать на работу. Вечером уехать на окраины практически невозможно. Вместо наведения порядка власти перекраивают рынок под свои фирмы с помощью «конкурсов». Мы изменим ситуацию:
- с апреля 2012 года сами пассажиры и перевозчики будут определять маршрутную сеть города. Требует 50 человек поставить остановочный пункт - надо строить остановку; требует 500 человек продлить маршрут - надо продлевать;
- к лету мы введем систему электронной диспетчеризации. Если предприниматель ушел с маршрута в 20.00, он в первый раз получает предупреждение, а во второй лишается права работать на линии.
- предприниматели получат право ставить на линии более вместительные транспортные средства.
- в мае 2012 года создадим сайт в Интернете с отражением всей дорожной обстановки, реестра нарушений дорожных правил на общественном транспорте, нарушений предпринимателями прав водителей, а водителями - прав пассажиров и правил безопасности.
ДОРОГИ - СОХРАНИМ И ПРИУМНОЖИМ
В Астрахани всего 400 км асфальтированных и 300 км щебеночных/грунтовых дорог (и это в XXI веке!). Официально срок службы асфальта - 8 лет, то есть в год нужно перекладывать минимум 50 км. Перекладывается в 10 раз меньше. Дороги приходят в негодность.
Мы вместо дорогих иномарок чиновникам направим деньги на дороги, и будем строго следить за подрядчиками.
С 2013 года будут начаты работы по ливневке, так как без нее срок службы асфальта сокращается вдвое. Это недорого, но эффективно. Ливневка - обыкновенная канава на обочине, арык, которые строят в Азии и на Кавказе в самом мелком ауле уже 1000 лет.
В состав приемных комиссий будут включены представители объединений автолюбителей и гаражных кооперативов.
Вместо транзитной магистрали через весь город - отправим большегрузы в обход города. В соответствии с Генпланом, утвержденным вопреки массовым протестам горожан, через город предполагается пробить транзитную восьмиполосную дорогу для трейлеров из Центральной Азии в черноморские порты. По пути планируется снести тысячи частных гаражей. Мы категорические противники такого плана и мы его отменим летом 2012 года.
Мы направим транзитный транспорт по Восточному обходу, через Началово с новым мостовым переходом через Волгу в районе Заболдинский-Стрелецкий.
Будет дана земля под паркинги, чтобы автолюбителям не приходилось ставить машины под окнами.
ЗЕМЛЮ - ВСЕМ ЖЕЛАЮЩИМ
Мы разберемся с землей, оформленной на фирмы Боженова и его бригаду. По закону, если на территории пять лет ничего не строилось, она может быть возвращена в муниципальную собственность. Все эти земли будут переданы строителям, желающим работать.
Ставка налога под многоэтажками будет символичной. А земля под особняками должна стоить дорого.
Ни для кого не секрет, что мэрия отдавала землю дружественным фирмам прямо под жилыми домами. Это и стало причиной коммерческих поджогов. Все подобные сделки будут отменены в 2012 году.
В этом году получить землю под жилищное строительство или открытие бизнеса сможет каждый - без взяток.
МАЛОМУ БИЗНЕСУ НИКТО НЕ СМОЖЕТ ПОМЕШАТЬ
Малый бизнес - это почти 10% доходов города. Это существенно, но очень мало. Так как нынешняя администрация продолжает считать его своей дойной коровой.
С марта будут пресечены все войны на изживание предпринимателей, которые ведет сегодня мэрия - например, против «маршрутчиков».
Ремонтным фирмам, занятым в сфере ЖКХ, будет оказана поддержка при проведении конкурсов по капитальному ремонту домов и создании подлинной конкуренции. Будет создана ассоциация Управляющих и Обслуживающих компаний. Я лично помогу ей решить проблемы с коммунальными монополистами.
Астраханским предпринимателям, работающим на рынках, будет предоставлена земля. Они построят павильоны, в которых сами будут хозяевами.
Будут прекращены все поборы с предпринимателей в разные “благотворительные некоммерческие фонды”, из которых львиная доля средств просто расхищается.
АСТРАХАНЦАМ - НОРМАЛЬНУЮ ЗАРПЛАТУ
Сразу после вступления в должность мэра я восстановлю твердые правила оплаты труда бюджетников, зависящие от квалификации и профессионального мастерства. Зарплата перестанет зависеть от прихоти начальства.
Малоимущие будут получать помощь из городского бюджета. Малоимущими будут считаться те, у кого уровень жизни составляет менее 1,5 прожиточного уровня.
Мы выведем зарплату из тени и, помогая профсоюзам, заставим ее повысить. 65% доходов бюджета - это подоходный налог. Из 250 тысяч трудоспособных горожан официально работу имеют 130 тысяч, причем львиная доля из них получает минимальную зарплату.
ОБРАЗОВАНИЕ И МЕДИЦИНА - ДЛЯ ВСЕХ
За предоставление мест в детских садиках перестанут брать деньги. Нынешняя порочная практика означает, что места на самом деле есть, просто на них навариваются.
Будет реализована федеральная программа строительства новых детсадов.
Мы займемся настоящим воспитанием патриотов родного края. Будут расширены уроки краеведения за счет экскурсий школьников на Богдо, в места боев под Хулхутой, на лотосные поля, в долину кактусов и т.д.
Сокращение поликлиник будет остановлено. Это первичное звено здравоохранения, и от них в первую очередь зависит здоровье людей.
В Астрахани останется прежняя система финасирования муниципальных школ, детсадов и библиотек - 83-й закон, отдающий все средства в бесконтрольное распоряжение начальства, .
Мы расширим систему хосписов и отделений сестринского ухода. Их сегодня абсолютно недостаточно.
Бесплатно предоставим землю под аптечные пункты на окраинах, где их не хватает.
Будут приведены в порядок школьные спортплощадки и спортзалы, - на это потребуется не так уж много средств. В школах будут возвращены ставки социальных педагогов и психологов, организаторов внеклассной работы по физической культуре.
Мы начнем строить физкультурно-оздоровительные комплексы - недорогие комплексы из сборных металлоконструкции с залами для футбола, волейбола, баскетбола и т.д. Выделим средства на футбольные поля и детские спортплощадки.
ГОРОД СТАНЕТ БОГАЧЕ КУЛЬТУРОЙ И ЗЕЛЕНЫМИ ЛЕГКИМИ
Парковые зоны и скверы будут разбиваться везде, где это только возможно.
Историческая застройка центра города будет сохранена и всячески защищена от новодела. Мы не станем переименовывать улицы, но укажем их исторические названия и разместим таблички с историей зданий, как это делается в Европе.
Память достойных астраханцев будет увековечена. Например, основателя города воеводы Черемисинова, Мусы Джалиля и Габдуллы Тукая.
Гости города из соседних регионов станут вести себя в соответствии с нашими обычаями, - или будут вынуждены покинуть город. В школах дети смогут знакомиться со своей национальной культурой. Мы создадим Совет по национальной и религиозной политике из представителей всех национальностей и религий. Православные и мусульмане получат возможность отправиться к святым местам. Возведение храмов и мечетей будет всячески поддержано.
Я люблю наш город. Я дышу им. И я сделаю все, чтобы он был жизнерадостным и поднимающимся вверх. А город - это люди. Это Вы. Я буду счастлив, если смогу быть Вам полезен.
Искренне Ваш - ОЛЕГ ШЕИН