Герболяпы. Правильности изображения герба Вологодской области пришлось добиваться через прокуратуру
[ Автор: О. Алиев (Свириденко) ] // 11.07.2005
26 апреля 2005 года в областной газете "Красный Север" на первой странице была опубликована статья "Знак особого значения", которая начинается словами: "Уважаемые читатели! Многие из вас наверняка обратили внимание на герб Вологодской области, помещенный рядом с названием газеты..."
Еще 10 лет назад читатели "Красного Севера" обратили внимание на то, что, когда был принят закон области "О гербе Вологодской области" (1995 год), герб области стали втискивать где-то рядом с заголовком. С приходом к руководству областью губернатора В.Е.Позгалева герб почему-то улетучился с первой страницы, и на это тогда никто не обратил внимание. Однако в соответствии с законом области "О гербе Вологодской области" герб должен был помещаться на официальном издании администрации области...
Кому закон не писан?
Немного истории. В сентябре 2003 года геральдическая комиссия при губернаторе Вологодской области посчитала, что описание герба области, внесенное в 1996 году одним из первых в России в Государственный геральдический регистр РФ под #101, неправильно было составлено экспертами Геральдического совета при Президенте Российской Федерации! Областная комиссия решила исправить "неправильное" описание и разработала поправки к закону "О гербе Вологодской области" сообразно своим размышлениям.
В результате было исковеркано оригинальное описание герба области. По незнанию тонкостей геральдики депутаты Законодательного собрания области безропотно приняли эти нововведения. Создалась нелепая ситуация. В статье 6 закона "О гербе Вологодской области" четко написано, что воспроизведение герба области должно точно соответствовать описанию герба. Это значит, что его эталоном является описание, а не рисунок. Получилось, что с принятием поправок в закон "О гербе Вологодской области" стало возможным изображать герб области, как и кому вздумается. Например, в описании исчезло указание на ранг короны: она стала называться просто "золотой короной". А это значит, что в соответствии со статьей 6 закона области от 26.09.2003 #947-ОЗ она могла изображаться художниками произвольно, то есть любого ранга, вплоть до короны "короля всех мастей" (см. Шейнина Е.Я. Энциклопедия символов. - М.; Харьков, 2001. С. 283). Кроме того, в описании (блазоне) герба говорится, что "десница (т.е. правая рука. - О.С.) должна изображаться в золотом одеянии", то есть "одеяние" (рукав одежды. - О.С.) должно изображаться золотом или желтым цветом. На рисунке же, приложенном к закону "О гербе Вологодской области" (см. "Красный Север" от 4.10.2003) видно, что рукав одеяния изображен серым цветом. Эта явная нелепость могла остаться незамеченной длительное время. Поэтому я, как автор рисунка герба Вологодской области, незамедлительно отреагировал на путаницу (см.: Ильинская О. Двуглавый - на птичьих правах. "Премьер" - 2003. 4-10 ноября). Бывший секретарь геральдической комиссии при губернаторе области Л. И. Другова сообщила журналисту газеты "Премьер", что эти изменения порекомендовали эксперты Геральдического совета при Президенте РФ. Разумеется, как профессионал я не мог в это поверить. Был отправлен запрос в Геральдический совет при Президенте РФ, чтобы убедиться в правоте моих слов, но ответа так и не последовало. В начале 2005 года, завершая последнюю главу книги "История герба Вологды", я посчитал, что оставлять потомкам это безобразие, совершенное с гербом области, преступно. Поэтому обратился с заявлением в прокуратуру области, указав на замеченные недостатки в описании герба области. Реакция прокуратуры была молниеносной.
Руководитель аппарата, управляющая делами правительства области и председатель геральдической комиссии при губернаторе Вологодской области Л.И. Лебедева вынуждена была направить вместе с письмом (от 20.01.2005 #07-51/39) копию закона области от 26.09.2003 #947-ОЗ на экспертизу в Геральдический совет при Президенте РФ. Откуда вскоре пришел неутешительный ответ, где как в зеркале были отражены указанные ранее мною недостатки в описании герба области.
9 марта 2005 г. постоянный комитет по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Законодательного с обрания области рекомендовал (протокол #6) депутатам срочно принять закон области "О внесении изменений в закон "О гербе Вологодской области". То есть, по сути дела, вернуть оригинальное геральдическое описание герба образца 1995 года, утвержденное бывшим губернатором Н.М.Подгорновым. А уже 23 марта 2005 года закон был принят депутатами Законодательного собрания и на следующий день подписан губернатором В. Е. Позгалевым (#1242-ОЗ). Дело было закрыто. Прокуратура сочла, что необходимости "принятия мер прокурорского реагирования не усматривается" (21.04.2005 #07-327-04).
Выходит, нет проблемы, значит, нет и виновных. Однако бывший секретарь геральдической комиссии, то ли по стечению обстоятельств, то ли пришел срок, была отправлена на пенсию. Таким образом, нельзя не согласиться с известным петербургским исследователем С.Н.Лазаревым (см. "Диагностика кармы: Книга одиннадцатая". - СПб., 2005. С. 81), который сказал, что в России чиновник ненаказуем, ибо какую бы глупость или преступление он не совершил, наказание будет для него наименьшим. Он объясняет это отрицательное последствие мышлением, общепринятым сегодня в России. Оно определяется безграмотностью политиков и экономистов в управлении страной: "депутаты принимают решения, совершенно не думая о последствиях".
Дважды по одному месту
Говорят, что человек на ошибках учится. Но кому-то приятно наступать на грабли два раза. Приняв поправки к закону о гербе области, чиновники даже не подумали проконтролировать его исполнение. Вынужден констатировать, что многоцветный рисунок герба Вологодской области, впервые помещенный в соответствии со статьей 2 закона "О гербе Вологодской области" в заголовке областной газеты "Красный Север" от 26 апреля 2005 года, не соответствует описанию герба Вологодской области (т. е. статье 1 закона "О гербе Вологодской области").
Это несоответствие можно увидеть любому внимательному и благоразумному человеку невооруженным глазом, исключая людей незрячих и дальтоников. Достаточно только бросить пристальный взгляд на цветной рисунок, помещенный в официальном издании - справочнике "Вологодская область", изданном администрацией области в 2001 году (стр. 3-5), и сравнить оба рисунка герба. С этим справится даже ребенок. Сравнили? А теперь сопоставьте найденные отличия с официальным описанием герба области. Я полагаю, что после первого урока гербовой экспертизы комментарии будут излишни.
Источник: Русский Север
Герб Вологодской области
Дата принятия: 11.10.1995
Описание:
Герб Вологодской области разработан на основе исторического герба Вологодской области. Геральдическое описание герба Вологодской области: «В червленом (красном) поле выходящая из серебряных облаков десница в золотом одеянии, держащая золотую, украшенную драгоценными камнями державу и серебряный меч с золотым эфесом, положенный в перевязь; во главе щита - российская императорская корона, как она изображалась в губернских гербах, с развевающимися лазоревыми (синими, голубыми) лентами».
Официальное толкование основных элементов герба.
Десница с мечом - символ справедливости, правового суда, а также защиты Отечества. Держава - символ власти, государственности, прав субъекта Российской Федерации.
Императорская корона символизирует исторический государственный территориальный статус Вологодской земли. Корона является традиционным геральдическим знаком высокого достоинства и власти.
Червлень (красный цвет) гербового поля символизирует власть и мужество, золото служит обозначением изобилия и могущества, серебро - благородства, света и чистоты.
(ст. 1-3 Закона Вологодской области «О гербе Вологодской области»; принят Законодательным Собранием Вологодской области 28.09.95.)
Фактоляпы (В ответ на "Герболяпы"...)
// 22.06.2005
В прошлом номере "РС-Пятницы" мы опубликовали полемические заметки действительного члена ВГО Олега Свириденко "Герболяпы", в которых он изложил свою версию событий, связанных с утверждением герба Вологодской области. У членов геральдической комиссии при губернаторе - иной взгляд на некоторые принципиальные моменты. Сегодня мы предлагаем читателям ознакомиться с их мнением.
Уважаемый Олег Владимирович!
Внимательно прочитав заметки в газете "Русский Север-Пятница" от 15 июня текущего года #43 под названием "Герболяпы", считаем необходимым уточнить ряд позиций, обозначенных вами.
1. В преамбуле вы пишете, что "правильности изображения герба Вологодской области пришлось добиваться через прокуратуру". Но рисунок (изображение) указанного герба, который вы считаете эталоном, при внесении изменений в закон области "О гербе Вологодской области" (1995 год) в 1996, 1998 и 2003 годах не претерпел никаких изменений. Он тот же, что внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под #101.
В газете "Красный Север" за 4 октября 2003 года была допущена техническая ошибка (рукав одеяния частично изображен серебряным, а не полностью золотым, как это записано в описании герба области), она замечена и исправлена.
Рисунок герба, его описание, краткая историческая справка создания герба (с XIX века) опубликованы в газете "Вологодская неделя" (интервью Л.И.Лебедевой, руководителя аппарата, управляющего делами правительства области, председателя геральдической комиссии при губернаторе области). Нам известно, что в органы местного самоуправления, библиотеки и соответствующие организации направлен текст закона Вологодской области от 26 ноября 2003 года "О внесении изменений в закон области "О гербе Вологодской области" и рисунок герба Вологодской области (многоцветный и одноцветный варианты, исполненные в соответствии с правилами геральдики и описаний герба).
2. Вы задаете вопрос: "Кому закон не писан?" и по-своему отвечаете на него. Позвольте пояснить вам роль комиссии в принятии закона в новой редакции. Нечеткое прописание ряда статей закона области от 11 октября 1995 года "О гербе Вологодской области" (с изменениями) давало возможность различных толкований заложенных в них норм. Поэтому комиссия высказалась за внесение изменений и дополнений в статьи закона, касающиеся воспроизведения и размещения герба Вологодской области. 29 июля 2003 года члены комиссии обсудили подготовленный в аппарате правительства проект закона Вологодской области "О внесении изменений в закон области "О гербе Вологодской области", где были отражены изменения и дополнения только в 5, 6, 7 статьи.
Геральдическая комиссия не обсуждала статью 2 закона "Геральдическое описание герба Вологодской области", так как не было проблемы, замечаний и предложений по содержанию данной статьи. Рассмотренный проект закона был передан для дальнейшей работы в установленном порядке.
3. Положение о том, что "воспроизведение официального герба Вологодской области" независимо от его размера и техники исполнения должно точно соответствовать утвержденному описанию герба", было закреплено в статье 9 закона от 1995 года еще в 1988 году. Комиссия согласна с этим положением. Эталона герба нет и быть не может.
4. С 1996 года по апрель 2005 года герб Вологодской области не воспроизводился на страницах газеты "Красный Север", так как газета не являлась официальным изданием органов государственной власти области, а была официальным публикатором областных нормативно-правовых актов.
Хотелось бы отметить, что все члены геральдической комиссии при губернаторе Вологодской области включая председателя комиссии Л.И.Лебедеву и ответственного секретаря Л.И.Другову в течение трех лет, а некоторые и больше, работали в комиссии на общественных началах. Комиссия принимала решения рекомендательного характера. Согласно действующему федеральному законодательству гражданин Российской Федерации, достигший определенного возраста и выработавший определенный стаж, имеет право на заслуженный отдых. Этим правом и воспользовалась Л.И.Другова, работавшая в должности начальника отдела наград управления делами правительства области, а не ответственного секретаря геральдической комиссии, еще до вашего обращения в прокуратуру.
С.П.Белов, Г.Н.Козина, Ф.Я.Коновалов - члены геральдической комиссии при губернаторе Вологодской области; Л.И.Другова - бывший ответственный секретарь комиссии.
Источник: газета Русский Север (20 июня 2005 г.)