ГЕНПЛАН ТРОИЦКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ
"Троицкие Ведомости" 20.05.2012 № 3(22): "В Совет депутатов города Троицка поступило письмо от жителей города под заголовком: «О нарушении земельного и лесного законодательства на территории городского округа Троицка Московской области». Письмо о давно известной и спорной ситуации с землями лесного фонда в черте города, которая все никак не находит разрешения. Согласно утвержденному в 2009 году Генеральному плану города границы городского округа и границы населенного пункта были совмещены, в результате чего лесные
кварталы Малинского и Яковлевского (частично) участковых лесничеств Подольского филиала ФГУ «Мособллес» были включены в границы населенного пункта г. Троицка.
После чего все земли Троицка, включая и земли лесного фонда, были внесены в Государственный кадастр недвижимости как земли населенного пункта.
Эти действия Администрация города объясняет мнением, что утверждение генплана Троицка явилось переводом земель лесного фонда в земли населенного пункта, в связи с чем территориями лесных кварталов можно распоряжаться, в том числе и в целях строительства.
Однако согласно Земельному Кодексу РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности -Правительством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.25 Градостроительного Кодекса РФ, если проектом генерального плана предполагается изменение границ земель лесного
фонда с включением их в границы населенного пункта, а также размещение объектов муниципального значения на указанных землях, проект генплана подлежит согласованию с федеральным органом, осуществляющим государственную лесную политику - Федеральным агентством лесного хозяйства. То есть, по смыслу закона - если город хочет както использовать для своих целей федеральные земли -лес, он обязан получить согласие собственника на это -уполномоченного органа РФ.
Как обстояло дело с этим согласованием и решил выяснить у Главы города В. Сиднева инициативная группа жителей, и официально запросила у него соответствующую информацию. Ответ Главы был обескураживающим - В. Сиднев ответил, что проект генплана был направлен Администрацией города в Правительство Российской Федерации «для согласования в целом. Согласования изменения существующих или планируемых границ лесного фонда Администрацией города не испрашивалось».
Аналогичный ответ был получен жителями и от федерального органа власти, уполномоченного на проведение согласования, который сообщил письмом, что генплан был возвращен в город без проведения процедуры согласования в связи с отсутствием информации в генплане о включении земель лесного фонда в границы населенного пункта, поскольку в этом случае отсутствовал предмет для согласования с Федерацией.
Суть вышесказанного одна - Правительство РФ не рассматривало наш генплан в части использования лесных территорий в установленном законом порядке, и перевод лесных земель в нелесные ни с кем не согласовывался.
Таким образом, вместо громоздкой процедуры согласования использования федеральных земель и визы Председателя Правительства РФ, как того требует закон, под нашим генпланом имеются две подписи - Сиднева и Бланка. И все это при том, что В. Сидневым, архитектором Е. Приваловой и другими неоднократно заявлялось, что согласование федеральных органов на перевод лесов и использование их в генплане под застройку получено.
Эта интересная ситуация требовала разрешения, и в конце 2011 г. бывший кандидат на должность Главы города Троицка Гагаев А. Л. подал заявление в Подольский суд о признании недействующими решения Совета депутатов г. Троицка об утверждении Генерального плана города. И действительно, суд, разбирая все вышеназванные обстоятельства, пришел к выводу, что поскольку направленный на согласование генплан не содержал информации об использовании земель лесного фонда и включении их в границы населенного пункта, согласование такого генплана с Федерацией не требовалось. Версию, что лесфонд генпланом не затронут, остается в прежних границах, и никакого строительства в генплане на лесных землях нет, активно продвигал в суде юрист Администрации А. Сухов. Опираясь на такие заявления Администрации, суд установил, что лесной фонд остался в границах г. Троицка и не выбыл из пользования граждан, в связи с чем права А. Гагаева на пользование в полной мере лесными землями не нарушены. Суд отказал в удовлетворении требований Гагаева А.Л. с таким заключением: «Оспариваемое решение и генеральный план городского округа Троицка Московской области …не нарушают права заявителя на использование участка лесного фонда, вошедшего в состав городского округа Троицк Московской области».
Кроме этого, в решении прозвучала ключевая фраза, являющаяся ответом на давно мучавший всех вопрос, судья Николаев М. Н. указал: «Лесной фонд является федеральной собственностью и имеет специальный правовой режим. В связи с этим, автоматическое прекращение права федеральной собственности, без соблюдения специальной процедуры перевода лесного фонда в земли поселений, при включении участков лесного фонда в состав городского округа нарушало бы права Российской Федерации на распоряжение своей
собственностью».
Из чего следует, что позиция Администрации Троицка о якобы состоявшемся в связи с утверждением генплана Троицка переводом земель лесного фонда в земли населенного пункта, была проверена судом и оказалась ложной. «Все это означает, что в настоящее время в г. Троицке органами местного самоуправления издаются незаконные акты и распоряжения, создающие основу для незаконных действий в отношении государственного имущества, являющимся имуществом особого рода, целей и назначения, и составляющим общенародное достояние - государственный ЛЕСНОЙ ФОНД» - такое заключение делают жители, обратившиеся в Совет депутатов. Они требуют от депутатов рассмотреть заявление по вопросу незаконного распоряжения землями лесного фонда на территории г. Троицка и принять решение об отмене актов, направленных на использование земель лесного фонда в городе, несовместимое с целевым назначением лесов и их полезными функциями.
Но параллельно этому письму на рассмотрение в Совет депутатов Администрация города торопится представить Правила землепользования и застройки 22 га леса рядом с микрорайоном «В». Вырубаться лес будет не только для размещения школы и детского сада, но и для других объектов: транзитной дороги для соединения Калужского и Минского шоссе, разнообразных административно-офисных зданий, торгово-развлекательных комплексов и автовокзала.
Кроме того, на 16 мая 2012 г. назначены публичные слушания по рассмотрению корректировки проекта планировки территории в районе ул. Полковника милиции Курочкина с размещением офисно-административного здания - опять с вырубкой леса у дороги на Пучково. И в тот же день будет рассмотрен проект планировки общественно-деловой зоны в районе микрорайона «Солнечный» в продолжения Октябрьского проспекта, и там снова в планах вырубка леса под гаражи и торговые объекты на 20 гектарах. Но чтобы эту пилюлю подсластить, городская власть пообещала разместить в этой зоне, рядом с гаражами, некий спортивный объект.
Прошедший апрель 2012 уже ознаменовался рубкой деревьев для строительства коммерческого спортивного комплекса на ул. Центральной. Теперь выхлопные газы от Калужского шоссе беспрепятственно будут наступать на город. А ведь еще Найденов В. Н., бывший Главой города в 2003 году в своем письме заверил депутатов, что «санитарно-защитная лесополоса между улицей Центральной и Калужским шоссе является зеленым фильтром города и будет сохранена». В апреле 2003 года депутаты, которые учитывали мнение жителей города, приняли решение «В целях сохранения благоприятной экологической обстановки в городе придать статус рекреационной зоны земельному участку между улицей Центральной и Калужским шоссе, занятому городским лесом, и использовать его для отдыха граждан». Нынешняя власть не хочет ориентироваться на
здравый подход к этим вопросам и стремительно уничтожает зеленый Троицк, оправдываясь, что делает все в рамках Генерального плана развития города. Разве это развитие - это гибель нашего города.
25 апреля 2012 более 100 человек вышли к зданию Администрации на митинг протеста против вырубки леса на ул. Центральная под коммерческий спортивный комплекс с размещением большого количества парковочных мест для автомобилей. Цель митинга, привлечь - внимание городской власти, проявить гражданскую активность по защите леса, остановить вырубку леса. Было собрано более 300 подписей за сохранение троицкого леса. На митинге присутствовал корреспондент газеты «Московский комсомолец». Обращение
граждан г. Троицка по поводу вырубки лесозащитной полосы будет направлено во многие инстанции Российской Федерации.
Выборы закончились, началось уничтожение лесных массивов. Может быть, с приходом Москвы, закончится наступление на лес, будет пересмотрен Генеhальный план города, с учетом
пожеланий и мнений граждан, а не отдельных чиновников, имеющих власть в городе!
Депутат Совета депутатов О.А. Якушева"
http://od-activ.ru/images/120520_tr_ved_3v22.pdf
кварталы Малинского и Яковлевского (частично) участковых лесничеств Подольского филиала ФГУ «Мособллес» были включены в границы населенного пункта г. Троицка.
После чего все земли Троицка, включая и земли лесного фонда, были внесены в Государственный кадастр недвижимости как земли населенного пункта.
Эти действия Администрация города объясняет мнением, что утверждение генплана Троицка явилось переводом земель лесного фонда в земли населенного пункта, в связи с чем территориями лесных кварталов можно распоряжаться, в том числе и в целях строительства.
Однако согласно Земельному Кодексу РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности -Правительством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.25 Градостроительного Кодекса РФ, если проектом генерального плана предполагается изменение границ земель лесного
фонда с включением их в границы населенного пункта, а также размещение объектов муниципального значения на указанных землях, проект генплана подлежит согласованию с федеральным органом, осуществляющим государственную лесную политику - Федеральным агентством лесного хозяйства. То есть, по смыслу закона - если город хочет както использовать для своих целей федеральные земли -лес, он обязан получить согласие собственника на это -уполномоченного органа РФ.
Как обстояло дело с этим согласованием и решил выяснить у Главы города В. Сиднева инициативная группа жителей, и официально запросила у него соответствующую информацию. Ответ Главы был обескураживающим - В. Сиднев ответил, что проект генплана был направлен Администрацией города в Правительство Российской Федерации «для согласования в целом. Согласования изменения существующих или планируемых границ лесного фонда Администрацией города не испрашивалось».
Аналогичный ответ был получен жителями и от федерального органа власти, уполномоченного на проведение согласования, который сообщил письмом, что генплан был возвращен в город без проведения процедуры согласования в связи с отсутствием информации в генплане о включении земель лесного фонда в границы населенного пункта, поскольку в этом случае отсутствовал предмет для согласования с Федерацией.
Суть вышесказанного одна - Правительство РФ не рассматривало наш генплан в части использования лесных территорий в установленном законом порядке, и перевод лесных земель в нелесные ни с кем не согласовывался.
Таким образом, вместо громоздкой процедуры согласования использования федеральных земель и визы Председателя Правительства РФ, как того требует закон, под нашим генпланом имеются две подписи - Сиднева и Бланка. И все это при том, что В. Сидневым, архитектором Е. Приваловой и другими неоднократно заявлялось, что согласование федеральных органов на перевод лесов и использование их в генплане под застройку получено.
Эта интересная ситуация требовала разрешения, и в конце 2011 г. бывший кандидат на должность Главы города Троицка Гагаев А. Л. подал заявление в Подольский суд о признании недействующими решения Совета депутатов г. Троицка об утверждении Генерального плана города. И действительно, суд, разбирая все вышеназванные обстоятельства, пришел к выводу, что поскольку направленный на согласование генплан не содержал информации об использовании земель лесного фонда и включении их в границы населенного пункта, согласование такого генплана с Федерацией не требовалось. Версию, что лесфонд генпланом не затронут, остается в прежних границах, и никакого строительства в генплане на лесных землях нет, активно продвигал в суде юрист Администрации А. Сухов. Опираясь на такие заявления Администрации, суд установил, что лесной фонд остался в границах г. Троицка и не выбыл из пользования граждан, в связи с чем права А. Гагаева на пользование в полной мере лесными землями не нарушены. Суд отказал в удовлетворении требований Гагаева А.Л. с таким заключением: «Оспариваемое решение и генеральный план городского округа Троицка Московской области …не нарушают права заявителя на использование участка лесного фонда, вошедшего в состав городского округа Троицк Московской области».
Кроме этого, в решении прозвучала ключевая фраза, являющаяся ответом на давно мучавший всех вопрос, судья Николаев М. Н. указал: «Лесной фонд является федеральной собственностью и имеет специальный правовой режим. В связи с этим, автоматическое прекращение права федеральной собственности, без соблюдения специальной процедуры перевода лесного фонда в земли поселений, при включении участков лесного фонда в состав городского округа нарушало бы права Российской Федерации на распоряжение своей
собственностью».
Из чего следует, что позиция Администрации Троицка о якобы состоявшемся в связи с утверждением генплана Троицка переводом земель лесного фонда в земли населенного пункта, была проверена судом и оказалась ложной. «Все это означает, что в настоящее время в г. Троицке органами местного самоуправления издаются незаконные акты и распоряжения, создающие основу для незаконных действий в отношении государственного имущества, являющимся имуществом особого рода, целей и назначения, и составляющим общенародное достояние - государственный ЛЕСНОЙ ФОНД» - такое заключение делают жители, обратившиеся в Совет депутатов. Они требуют от депутатов рассмотреть заявление по вопросу незаконного распоряжения землями лесного фонда на территории г. Троицка и принять решение об отмене актов, направленных на использование земель лесного фонда в городе, несовместимое с целевым назначением лесов и их полезными функциями.
Но параллельно этому письму на рассмотрение в Совет депутатов Администрация города торопится представить Правила землепользования и застройки 22 га леса рядом с микрорайоном «В». Вырубаться лес будет не только для размещения школы и детского сада, но и для других объектов: транзитной дороги для соединения Калужского и Минского шоссе, разнообразных административно-офисных зданий, торгово-развлекательных комплексов и автовокзала.
Кроме того, на 16 мая 2012 г. назначены публичные слушания по рассмотрению корректировки проекта планировки территории в районе ул. Полковника милиции Курочкина с размещением офисно-административного здания - опять с вырубкой леса у дороги на Пучково. И в тот же день будет рассмотрен проект планировки общественно-деловой зоны в районе микрорайона «Солнечный» в продолжения Октябрьского проспекта, и там снова в планах вырубка леса под гаражи и торговые объекты на 20 гектарах. Но чтобы эту пилюлю подсластить, городская власть пообещала разместить в этой зоне, рядом с гаражами, некий спортивный объект.
Прошедший апрель 2012 уже ознаменовался рубкой деревьев для строительства коммерческого спортивного комплекса на ул. Центральной. Теперь выхлопные газы от Калужского шоссе беспрепятственно будут наступать на город. А ведь еще Найденов В. Н., бывший Главой города в 2003 году в своем письме заверил депутатов, что «санитарно-защитная лесополоса между улицей Центральной и Калужским шоссе является зеленым фильтром города и будет сохранена». В апреле 2003 года депутаты, которые учитывали мнение жителей города, приняли решение «В целях сохранения благоприятной экологической обстановки в городе придать статус рекреационной зоны земельному участку между улицей Центральной и Калужским шоссе, занятому городским лесом, и использовать его для отдыха граждан». Нынешняя власть не хочет ориентироваться на
здравый подход к этим вопросам и стремительно уничтожает зеленый Троицк, оправдываясь, что делает все в рамках Генерального плана развития города. Разве это развитие - это гибель нашего города.
25 апреля 2012 более 100 человек вышли к зданию Администрации на митинг протеста против вырубки леса на ул. Центральная под коммерческий спортивный комплекс с размещением большого количества парковочных мест для автомобилей. Цель митинга, привлечь - внимание городской власти, проявить гражданскую активность по защите леса, остановить вырубку леса. Было собрано более 300 подписей за сохранение троицкого леса. На митинге присутствовал корреспондент газеты «Московский комсомолец». Обращение
граждан г. Троицка по поводу вырубки лесозащитной полосы будет направлено во многие инстанции Российской Федерации.
Выборы закончились, началось уничтожение лесных массивов. Может быть, с приходом Москвы, закончится наступление на лес, будет пересмотрен Генеhальный план города, с учетом
пожеланий и мнений граждан, а не отдельных чиновников, имеющих власть в городе!
Депутат Совета депутатов О.А. Якушева"
http://od-activ.ru/images/120520_tr_ved_3v22.pdf