Частное золотое старательство и «золотой туризм» в России. Часть 1
(Пояснительная часть)
Золото - драгоценный металл, одна из основ мировой финансовой системы. С древнейших времен добыча золота и его использование в культуре и торговых отношениях является важнейшим занятием человеческой цивилизации.
Российская Федерация является одним из мировых лидеров в золотодобыче. В тоже время, Россия относится и к немногим странам, где запрещена добыча золота частным лицам, как российским гражданам, так и иностранцам. Данное положение обусловлено тем, что при изменении политического и социально-экономического государственного строя в России (в конце 20 века), законодательно-правовые акты, касающиеся золотодобывающей отрасли, в основном остались прежними, и в своёй основе несут запретительную функцию, заложенную в 1954-56 годах. Таким образом, законодательная база современной России имеет архаичную структуру государственного регулирования золотодобычи, унаследованную от социально-экономической системы бывшего СССР. В этой связи, на современном этапе экономического развития страны, значительная часть золотодобычи в государстве находится в «теневом секторе» экономики.
Законодательно-правовая основа добычи золота частными старателями в истории России претерпевала множество изменений, сопровождавшимися как конструктивными, так и деструктивными государственными решениями. Как уже указывалось, данное обстоятельство было продиктовано политическими и социально-экономическими изменениями в системе государственного строя. В то же время, в большинстве развитых и развивающихся стран, на территории которых находятся золотые месторождения, государственные законодательные акты, касающиеся частного золотого промысла, существенно не изменялись на протяжении 19 и 20 веков. Вследствие неизменности правового регулирования в этих странах, на их территориях в благоприятном правовом поле действуют крупные золотодобывающие компании и разрешён частный золотой промысел. В зарубежных странах, как с развитой золотодобывающей промышленностью, так и с отсутствием таковой (но при наличии небольших золотых месторождений), на современном этапе экономического развития развита туристическая деятельность по золотодобыче («золотой туризм»). Зарубежный частный золотой промысел и «золотой туризм» дают таким государствам сотни тысяч рабочих мест и поддерживают социально-экономическое положение удалённых районов. Также, в наиболее развитых странах, из-за высоких доходов населения, частный золотой промысел уже потерял былое значение и там развит лишь «золотой туризм» (при этом частный золотой промысел разрешён).
В связи с современными реалиями, учитывая отечественный и зарубежный опыт частного золотого старательства и развития «золотого туризма» в зарубежных странах, перед государством стоит важная задача сделать отечественную золотодобывающую отрасль динамичной, эффективной, цивилизованной и отвечающей современным мировым требованиям. Для выработки востребованных конструктивных решений в плане регулирования частного золотого старательства и развития «золотого туризма» в Российской Федерации, необходимо коротко рассмотреть историю отечественного частного золотого старательства и его социально-экономическую роль в истории России.