Замечания Минюста на законопроект будут учтены
21 марта в Московской городской Думе состоялось совместное заседание комиссий по законодательству и по образованию и молодежной политике, на котором было рассмотрено обращение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве по проекту закона города Москвы «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в области образования».
Председатель комиссии по законодательству Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнил, что Минюст осуществляет мониторинг принятых законов и проектов законов на предмет их соответствия федеральным законам и наличия коррупциогенных факторов.
Как сообщил заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве Виталий Зайцев, отдельные нормы проекта закона противоречат федеральному законодательству. Так, в статье 1 проекта дается определение государственных образовательных учреждений города Москвы как образовательных учреждений, созданных городом Москвой и (или) находящихся в ведении города Москвы. Он отметил, что использование формулировки «и (или)» противоречит требованиям федерального законодательства, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 1992 года «Об образовании» государственным является образовательное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
В обращении Минюста указывается, что предложенная проектом новая редакция статьи 10 Закона города Москвы от 2001 года «О развитии образования в городе Москве» предусматривает расширенный перечень полномочий уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области образования, что противоречит статье 28.1 Закона РФ «Об образовании».
Поскольку статьей 3 законопроекта предусматривается внесение изменений в статью 13 Закона города Москвы от 2005 года «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве» для восполнения пробела правового регулирования мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то Минюст предлагает внести изменение в название статьи 13 московского закона.
Редактор законопроекта, председатель комиссии по образованию и молодежной политике Виктор Кругляков (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») пояснил, что ряд образовательных учреждений, которые сегодня находятся в ведении Москвы, в свое время создавались федеральными органами власти, а потом были переданы в ведение столицы. Формулировка, данная в статье 1 законопроекта, поможет избежать двоякого толкования.
Члены комиссии решили принять к сведению информацию, изложенную в письме Минюста, и предложить комиссии МГД по образованию и молодежной политике при подготовке поправок к проекту закона «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в области образования» учесть предложение о внесении изменения в название статьи 13 Закона города Москвы «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве».