Почему мы беднее, чем жители ОАЭ, хотя у нас один источник доходов - нефть? (Яков МИРКИН)
На вопрос отвечает Яков МИРКИН, заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН
Благосостояние россиян действительно частенько сравнивают с возможностями граждан ОАЭ. Дескать, главный источник доходов и той, и другой страны - нефтяные месторождения, но уровень жизни почему-то разный.
Давайте разберемся, как тут правильно сравнивать.
1. 10 миллионов счастливцев: как распределяется нефтяное богатство?
Почему бы не сравнить, в самом деле? Обе страны - крупнейшие поставщики топлива (Россия занимате 3-е место в мире по объему поставок нефти, ОАЭ - 7-е), сопоставимы по размеру всего экспорта - $250-400 млрд в год.
Доказанные запасы нефти тоже похожи: у России на 1 января 2016 года было 80 млрд баррелей, у ОАЭ - 98 млрд. Добываем мы, конечно, раза в три больше: 540,7 млн тонн (12,4% мировой добычи) против 175,5 млн (4%) в 2015-м.
При этом по Индексу человеческого развития ООН Россия занимает 49-е место в мире, ОАЭ - 42-е. Ожидаемая продолжительность жизни, по данным Всемирной организации здравоохранения и Росстата, в России - 72 года, в ОАЭ - 77 лет. Но всем известно о сказочных привилегиях, о почти бесплатной жизни, даруемой государством гражданам Эмиратов. Почему так?
Ответ простой: производительность труда в ОАЭ кратно выше, чем в России. ВВП на душу населения в Эмиратах - $38,7 тыс. (выше, чем в Германии), у нас - $9,2 тыс.
С учетом уровня цен, то есть по «паритету покупательной способности» - тоже кратно выше: в ОАЭ - $67,2 тыс. (больше, чем в Швейцарии и США), в России - $26,0 тыс.
Вдумчивый патриот пойдет, конечно, в изучениях гораздо дальше. Он зароется в статистику и обнаружит, что наше счастье - российские нефть, газ и прочее сырье - добывают всего лишь 1,5 млн человек. А с учетом тех, кто им служит, охраняет их и кормит, а также ими управляет, получается примерно 5-10 млн.
Но ведь в ОАЭ населения - тоже 9 с лишним миллионов. И здесь мы можем быть совершенно уверенны в том, что эти команды людей - по 9-10 млн человек и в России, и в Эмиратах абсолютно сопоставимы по деньгам, которые они извлекают на свет божий из недр земли. И живут они примерно одинаково.
Вот только в России помимо этих счастливчиков остаются еще 135-140 млн человек, с которыми что-то надо делать, а в Эмиратах их нет. Эти «лишние» люди заслуживают большой универсальной экономики, но не получают ее, потому что живут во времена одной из самых неудачных макроэкономических политик.
Двадцать с лишним лет - сверхтяжелый рубль, сверхдорогой кредит, вечно жесткая денежная политика, мелкая и спекулятивная финансовая система, взрывающаяся кризисами, нижайшая норма инвестиций, тяжелейшие налоги для экономики, которая собирается расти, сверхвысокая регулятивная нагрузка, сверхконцентрация собственности вместе с огосударствлением, сверхволатильность, три финансовых кризиса и взрывных девальвации - что еще нужно, чтобы экономика вечно оставалась развивающейся, олигополистической, сырьевой?
И еще при этом «деиндустриализация». Мы превратились в задний, ресурсный двор ЕС и Китая, в экономику «сырья против бус», а точнее - сырья против поставок оборудования, технологий, инструмента и шмоток.
При такой экономической политике жизнь в России становится вечным торгом между 5-10 млн «сырьевиков» и 135-140 млн других граждан, которым все достается всегда по остатку. Все перекройки пенсионной системы, содрогания вокруг налогов и «оптимизации» социальных обязательств следуют из этого конфликта интересов, который, пока денег много, просто тлеет, а когда наступает кризис - может раздуться в пожар.
2. Бедуины и российская элита: кому живется лучше?
Но разве в Эмиратах богатство тонким слоем размазано по бутерброду? Среди многих равных? Нет, конечно. Это абсолютная монархия, глубоко сословное общество. Ядро - эмиры с личными богатствами в $5-15 млрд, десятки их детей и, наверное, сотни внуков. И плюс еще 1,4 млн «своих» граждан ОАЭ. Это племя, те самые бедуины, которых нужно кормить, холить и лелеять, хранить их традиции, потому что они - свои, охрана, ключевые управляющие, основа основ Эмиратов.
Остальные, почти 8 млн человек - сытно накормленные экспаты, наемная сила, спецы всех видов, белые, желтые, какие угодно (в том числе 2-3 млн человек из Индии, примерно 50 тыс. русскоязычных). Чтобы натурализоваться в Эмиратах, они должны жить и работать в них почти библейский срок - 30 лет.
Именно свои - и только они - 1,4 млн граждан Эмиратов получают все мыслимые привилегии от государства, а точнее - из рук своих племенных шейхов. По экономическому смыслу, это вырезка из общего нефтяного пирога в пользу привилегированного класса, каждого 9-го жителя ОАЭ. Свои - всегда выше других, свои - любят работать в правительстве, их права - значимей и, конечно, им - всегда зеленый свет в любой спорной ситуации.
А что Россия? Мы полностью повторяем кастовую структуру Эмиратов. Из 5-10 млн человек, занятых в сырьевом секторе в России, 1-1,5 млн человек - это собственники, политики, класс высших управляющих, чиновников, охранителей и дорогой обслуги. И они получают все мыслимые привилегии - денежные и натуральные, не менее весомые, чем у тех, кто сидит под звездами в пустынях Эмиратов.
Это тоже «свои», тоже племя, хотя вряд ли они бывали под бедуинским шатром. Они - истэблишмент, поддерживающий современную политическую и экономическую систему в России, который имеет прямой доступ к выдающемуся куску сырьевого пирога.
Пристегните, пожалуйста, ремни. Дальше - список того, что полагается гражданам Эмиратов (не экспатам). Они свободны от налогов на свои доходы. Их бесплатно и очень качественно лечат. Беспроцентные ссуды на жилье или даже бесплатное жилье. Большие пенсии от правительства. Бесплатное высшее образование дома и за рубежом. Субсидируемый бензин. Субсидии в оплате коммунальных услуг. Около $20 тыс. - подарок от государства к свадьбе. Погашение долгов, если бизнес испытывает трудности. Гарантии работы на правительство с высоким заработком. Бесплатная земля.
Нам завидовать здесь нечему. Все это есть и на российских равнинах - у тех, кто в круге ближнем. У тех самых 1,5 млн человек или у чуть большего числа, учитывая, что приходится им удерживать не 84 тыс. кв. км, как в Эмиратах, а одну восьмую суши. Причем благополучие дается им не автоматически, не по факту рождения или паспорта, а по месту и факту верной службы.
3. Еще 130 млн россиян: как с ними быть?
ОАЭ «внутри» российской экономики? Действительно, матрешка. Внутри - «племя бедуинов», 1-1,5 млн человек со всеми мыслимыми и немыслимыми льготами. Потом матрешка побольше - «наемные», хорошо накормленные, те, кто извлекают и защищают сырьевую ренту - 8-9 млн человек. А уж затем самая широкая матрешка - 135-140 млн, которым и рента, и льготы, и привилегии достаются по остатку. Им-то что делать?
Как что? Жить, работать, наслаждаться. Добиваться разумной экономической политики, которая вместо циничного «будем делать то, что умеем хорошо», то есть добывать сырье, отстроит открытую, социальную, рыночную, универсальную экономику, в которой сырье, конечно, останется важным фактором успеха, но будет играть второстепенную роль.
Кстати, именно это сделали в Объединенных Арабских Эмиратах. Когда-то полностью нефтяная страна, сегодня - крупнейший финансовый и торговый центр, офшор, выдающийся авиационный хаб. Там нефть уходит на второй план. В структуре ВВП Эмиратов первое место (55%) в 2016 году занимала сфера услуг, а не промышленность.
Плюс дешевое правительство, несмотря ни на какие монархии. Доля конечного потребления государства в ВВП - 7,5-9%, для сравнения: в России - больше 18%. Плюс налоги легче, чем в России. Цена денег, то есть процент по кредитам, в 6-7 раз ниже, чем в России, инфляция - в 2-3 раза. Работай и строй хоть до упада.
За всем этим стоит понимание шейхами того, что экономика не может стоять только на одной нефтяной ноге. Они оказались склонны к инновациям. Сумели вложить твердой рукой нефтяную ренту в строительство многоотраслевой экономики и чудес света, приносящих прибыль. Оказались легки в том, чтобы осуществлять самые сумасшедшие и потому самые эффективные идеи. Надо же было в арабском, традиционалистском обществе, в бедуинской пустыне, нежащейся от нефтяных доходов, создать один из лучших в мире офшоров - Международный финансовый центр в Дубае с его английским языком, британским правом и судопроизводством, как в Лондоне!
Когда сравниваешь Россию и ОАЭ, можно быть уверенным только в одном. Не может быть ни устойчивым, ни развитым общество-матрешка, сырьевая экономика, построенная на сверхконцентрации власти и ресурсов, в которой где-то на периферии гуляют 135-140 млн человек. Поэтому мы обязаны найти политику роста для того, чтобы стать многоотраслевой, универсальной экономикой для всех.
Почему мы беднее, чем жители ОАЭ
Click to viewЭто значит, что стоит копировать Эмираты. Но не в кастовости, не в создании своего собственного «племени бедуинов», как опоры для власти. Это уже случилось. А в чем тогда? В способности общественного проектирования и генерации новых идей, в том, чтобы, наконец, придумать, как из камня, из сухого песка пустыни выжать воду.
Openeconomy, 03.04.2017
https://openeconomy.media/почему-мы-беднее-чем-жители-оаэ-хотя-у-нас-один-источник-доходов-нефть-424ea15dfa63
Примечание: все выделения в тексте - мои.