!!!!!! ЭКОНОМИКА / АНАЛИТИКА - Жизнь по инерции
Трансформация экономики России растянется на 10 лет. Инерция устраивает и власть, и бизнес, и население, заключили эксперты
Инерция - наиболее вероятный сценарий развития России, сочли эксперты, опрошенные ВШЭ. При продолжении сложившейся политики более половины опрошенных ждут спада, более трети - долгой стагнации. Наиболее же предпочтительным вариантом эксперты назвали ускоренные реформы (70%), однако их вероятность сочли ничтожной.
Инерционный сценарий уже реализуется: самое простое в условиях цейтнота - действовать, как прежде, что правительство и делает, пишут в докладе для Апрельской конференции ВШЭ ее ректор Ярослав Кузьминов, научный руководитель Евгений Ясин и директор Центра развития Наталья Акиндинова. Реформ в ближайшие годы они не ожидают: реформы получаются, когда сочетаются интересы разных групп общества, говорит Кузьминов. А инерция сейчас устраивает всех: она цепляется за плохие институты, законсервированные в период бурного роста и определяющие поведение всех участников экономической деятельности.
У правительства есть возможность придерживаться инерции еще год-два, считает Кузьминов, - пока хватит резервов, заменивших нефтегазовую ренту. Результатом отложенных реформ будет 10-летие стагнации с темпами роста максимум 3%. Период 2000-х способствовал закреплению плохих институтов, пишут авторы доклада: государственный патернализм в социальной сфере, высокая инфляция, «офшорный капитализм». Ожидания гарантированных социальных благ, которые население воспринимает как бесплатные, формулируются в электоральные требования - любые попытки реформ, предполагающие рост ответственности граждан, торпедируются. Темпы роста цен выше 10% стали привычными, и у бизнеса сформировались прочные завышенные ожидания по доходности. В то же время высокая доходность - компенсация и за высокие риски ведения бизнеса в России, в качестве страховки от которых бизнес выбрал вывод активов в офшоры. А не имеющий такой возможности малый бизнес - уход в тень.
Государство поддерживало эти институты с помощью нефтегазовой ренты. Ее перераспределение позволяло решать социальные проблемы и субсидировать крупный несырьевой бизнес. Когда рента резко сократилась, ее заменили накопленные резервы - и все продолжается так, словно ничего не случилось, просто обострилась борьба за доступ к бюджетным ресурсам.
Социальный сектор уже проигрывает в борьбе за бюджетный ресурс, следствием чего стало сокращение финансирования социальных программ. В ближайшие 5 лет будет происходить обесценивание обязательств государства (см. врез).
#
Экономия на людях
30-35% - на столько, по расчетам ВШЭ, снизятся к 2018 г. расходы на социальные программы в реальном выражении, или до уровня 2006 г.
#
Пока у государства есть запас лояльности населения, который позволяет урезать социальные расходы. Но снижение объема и качества бюджетных услуг чревато деградацией образовательного и культурного уровня людей, ростом заболеваемости и смертности. А балансировка пенсионной системы без реформы (просто за счет постепенного обесценения пенсионных обязательств) - откатом к временам массовой бедности, предупреждают эксперты ВШЭ.
Семьи, имеющие запасы и потребительский выбор - таких, по оценкам ВШЭ, 40%, - начнут формировать социальные услуги «под себя», переходя в платные секторы здравоохранения и образования, либо возвращаться к практике бытовой коррупции. Остальные 60% ничего из этого предпринять не смогут - все негативные эффекты деградации социальной сферы ударят по наименее обеспеченным. Они начнут требовать от власти вернуть потери, социальное недовольство и давление на правительство будут возрастать, но ресурсов на решение вопроса у государства уже не будет.
«Будут подорваны те позитивные результаты социальной политики Путина, которые и сформировали базу его социально-политической поддержки», - заключают авторы доклада. И это произойдет не через 10 лет, а уже в ближайшие 5 лет: т. е. даже промежуточный итог инерционного сценария крайне неблагоприятен для власти, заключают эксперты.
Отказ от попыток продлить жизнь умирающим институтам может быть только вынужденным. Осознание социальных рисков может привести к тому, что власть пойдет на реформы, надеются эксперты: будут созданы легитимные институты софинансирования гражданами социальных благ, включая внедрение накопительной пенсионной системы и развитие НПФ, адресность социальной поддержки, развитие конкуренции на рынке социальных услуг. Из-за исчерпания бюджетных источников вероятно повышение налоговой нагрузки на высокодоходные группы граждан, однако это конфликтует с возможностью развития новых социальных институтов, опирающихся на накопления и добровольные взносы граждан. «России через несколько лет предстоит сделать выбор между «справедливым рыночным хозяйством» и эффективностью социальной сферы, определяющей более быстрый рост», - заключают эксперты.
Для демонтажа плохого института высокой инфляции достаточно продолжать текущую денежно-кредитную политику, а минимизировать «офшорный капитализм» поможет заграница - «не было бы счастья, да несчастье помогло», надеются авторы на начавшуюся глобальную атаку СМИ и правительств на офшорные счета. Однако конец «института коротких проектов» не решит проблему формирования длинных денег, необходимых для обеспечения экономического роста: это потребует политических решений - так же, как модификация судебной системы. На это может уйти 7-10 лет, а эффект от накопительной пенсионной системы - основы института длинных денег - экономика увидит через десятилетия.
Идеи экспертов для реализации будет отбирать президент, решение он будет принимать ближе к 2018 г., сообщил глава КГИ, экс-министр финансов Алексей КУДРИН, который в качестве председателя совета Центра стратегических разработок будет готовить программу для президиума экономического совета при президенте.
"Ведомости" № 4060 от 21.04.2016
http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2016/04/20/638536-zhizn-inertsii
Примечание: все выделения в тексте - мои.
СМ. ТАКЖЕ:
!!!!!!! АНАЛИТИКА - Как плохие институты довели Россию до кризиса
http://loxovo.livejournal.com/7358629.html
!!!!!!! АНАЛИТИКА - Как культура мешает России идти вперед
http://loxovo.livejournal.com/7358735.html
АНАЛИТИКА - Как запустить рост экономики в России: тратить или экономить?
http://loxovo.livejournal.com/7359037.html
Инерция - наиболее вероятный сценарий развития России, сочли эксперты, опрошенные ВШЭ. При продолжении сложившейся политики более половины опрошенных ждут спада, более трети - долгой стагнации. Наиболее же предпочтительным вариантом эксперты назвали ускоренные реформы (70%), однако их вероятность сочли ничтожной.
Инерционный сценарий уже реализуется: самое простое в условиях цейтнота - действовать, как прежде, что правительство и делает, пишут в докладе для Апрельской конференции ВШЭ ее ректор Ярослав Кузьминов, научный руководитель Евгений Ясин и директор Центра развития Наталья Акиндинова. Реформ в ближайшие годы они не ожидают: реформы получаются, когда сочетаются интересы разных групп общества, говорит Кузьминов. А инерция сейчас устраивает всех: она цепляется за плохие институты, законсервированные в период бурного роста и определяющие поведение всех участников экономической деятельности.
У правительства есть возможность придерживаться инерции еще год-два, считает Кузьминов, - пока хватит резервов, заменивших нефтегазовую ренту. Результатом отложенных реформ будет 10-летие стагнации с темпами роста максимум 3%. Период 2000-х способствовал закреплению плохих институтов, пишут авторы доклада: государственный патернализм в социальной сфере, высокая инфляция, «офшорный капитализм». Ожидания гарантированных социальных благ, которые население воспринимает как бесплатные, формулируются в электоральные требования - любые попытки реформ, предполагающие рост ответственности граждан, торпедируются. Темпы роста цен выше 10% стали привычными, и у бизнеса сформировались прочные завышенные ожидания по доходности. В то же время высокая доходность - компенсация и за высокие риски ведения бизнеса в России, в качестве страховки от которых бизнес выбрал вывод активов в офшоры. А не имеющий такой возможности малый бизнес - уход в тень.
Государство поддерживало эти институты с помощью нефтегазовой ренты. Ее перераспределение позволяло решать социальные проблемы и субсидировать крупный несырьевой бизнес. Когда рента резко сократилась, ее заменили накопленные резервы - и все продолжается так, словно ничего не случилось, просто обострилась борьба за доступ к бюджетным ресурсам.
Социальный сектор уже проигрывает в борьбе за бюджетный ресурс, следствием чего стало сокращение финансирования социальных программ. В ближайшие 5 лет будет происходить обесценивание обязательств государства (см. врез).
#
Экономия на людях
30-35% - на столько, по расчетам ВШЭ, снизятся к 2018 г. расходы на социальные программы в реальном выражении, или до уровня 2006 г.
#
Пока у государства есть запас лояльности населения, который позволяет урезать социальные расходы. Но снижение объема и качества бюджетных услуг чревато деградацией образовательного и культурного уровня людей, ростом заболеваемости и смертности. А балансировка пенсионной системы без реформы (просто за счет постепенного обесценения пенсионных обязательств) - откатом к временам массовой бедности, предупреждают эксперты ВШЭ.
Семьи, имеющие запасы и потребительский выбор - таких, по оценкам ВШЭ, 40%, - начнут формировать социальные услуги «под себя», переходя в платные секторы здравоохранения и образования, либо возвращаться к практике бытовой коррупции. Остальные 60% ничего из этого предпринять не смогут - все негативные эффекты деградации социальной сферы ударят по наименее обеспеченным. Они начнут требовать от власти вернуть потери, социальное недовольство и давление на правительство будут возрастать, но ресурсов на решение вопроса у государства уже не будет.
«Будут подорваны те позитивные результаты социальной политики Путина, которые и сформировали базу его социально-политической поддержки», - заключают авторы доклада. И это произойдет не через 10 лет, а уже в ближайшие 5 лет: т. е. даже промежуточный итог инерционного сценария крайне неблагоприятен для власти, заключают эксперты.
Отказ от попыток продлить жизнь умирающим институтам может быть только вынужденным. Осознание социальных рисков может привести к тому, что власть пойдет на реформы, надеются эксперты: будут созданы легитимные институты софинансирования гражданами социальных благ, включая внедрение накопительной пенсионной системы и развитие НПФ, адресность социальной поддержки, развитие конкуренции на рынке социальных услуг. Из-за исчерпания бюджетных источников вероятно повышение налоговой нагрузки на высокодоходные группы граждан, однако это конфликтует с возможностью развития новых социальных институтов, опирающихся на накопления и добровольные взносы граждан. «России через несколько лет предстоит сделать выбор между «справедливым рыночным хозяйством» и эффективностью социальной сферы, определяющей более быстрый рост», - заключают эксперты.
Для демонтажа плохого института высокой инфляции достаточно продолжать текущую денежно-кредитную политику, а минимизировать «офшорный капитализм» поможет заграница - «не было бы счастья, да несчастье помогло», надеются авторы на начавшуюся глобальную атаку СМИ и правительств на офшорные счета. Однако конец «института коротких проектов» не решит проблему формирования длинных денег, необходимых для обеспечения экономического роста: это потребует политических решений - так же, как модификация судебной системы. На это может уйти 7-10 лет, а эффект от накопительной пенсионной системы - основы института длинных денег - экономика увидит через десятилетия.
Идеи экспертов для реализации будет отбирать президент, решение он будет принимать ближе к 2018 г., сообщил глава КГИ, экс-министр финансов Алексей КУДРИН, который в качестве председателя совета Центра стратегических разработок будет готовить программу для президиума экономического совета при президенте.
"Ведомости" № 4060 от 21.04.2016
http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2016/04/20/638536-zhizn-inertsii
Примечание: все выделения в тексте - мои.
СМ. ТАКЖЕ:
!!!!!!! АНАЛИТИКА - Как плохие институты довели Россию до кризиса
http://loxovo.livejournal.com/7358629.html
!!!!!!! АНАЛИТИКА - Как культура мешает России идти вперед
http://loxovo.livejournal.com/7358735.html
АНАЛИТИКА - Как запустить рост экономики в России: тратить или экономить?
http://loxovo.livejournal.com/7359037.html