Минэнерго Новак готовит социальные нормы потребления электричества, чтоб выше них платили по полной
Чубайс разломал энергетическую систему, уничтожил региональные АО «Энерго», отпустил тарифы и соскочил. Настал этап разгребать авгиевы конюшни, но уже другим людям
Министр энергетики РФ Александр Новак отчитался на правительственном часе в Госдуме. В мире появляются новые технологии которые позволяют приблизить источники производства к потреблению. Рынок газа по сути глобализуется. Наш энергетический комплекс остается энергоемким, по извлечению нефти отстаем в два раза от США и Норвегии. Добыча газа несколько снизилась за счет снижения потребления в Европе.
Построена 21 установка НПЗ, реконструируется 33 НПЗ. Заканчивается строительство ВСТО-2, закончено строительство Северного потока, начинается Южный поток.
Доля сжиженного газа увеличилась да 32%.
Вовлечение трудноизвлекаемых запасов. Огромный ресурс на шельфе. Развитие рынка сервисных услуг, мы отстаем.
Нам нужно не только добывать уголь, но и развивать переработку, углехимию и производство электроэнергии, снижение транспортной нагрузки.
Аварийность в осенне-зимний период снизилась, но пока остается высокой. Потребление достигло исторического максимума 157,5 гигаватт за время существования энергосистемы.
Не до конца выполнении решения по последней миле, по неплатежам. Старение оборудование снизилось. Так и не заработал рынок тепла. Он не стал привлекательным для инвесторов.
Время подключения к сетям снизилось с 280 до 195 дней, цель ставим 45. Подготовили законопроект по перекрестному субсидированию. Готовим предложения по регулированию теплоснабжения.
Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков поблагодарил за возможность выступить и сказал о трех проблемах, трех задачах: кадры решают все; существующее вне правового поля перекрестное субсидирование; разработка основ долгосрочного тарифообразования. Революционное решение по компенсации из соответствующего бюджета в случае если долгосрочные решения произвольно меняются. Не нужно будет доказывать наличие убытков. Обнуление стоимости подключения небольшой установленной мощности до 15 киловатт. Сокращен перечень мероприятий подлежащих оплате при присоединении. Со следующего года вступает в силу правило, что ненагруженный объект не получает выручки - против «энергетических памятников». Бенчмаркинг (оценка) энергетических предприятий по организационным затратам, потерям. Ометодичивание, этот этап мы прошли. Потребитель получает определенные права участвовать не только в информации, но и в получении выгод. Введение социальной нормы потребления. Изменения в решении проблемы последней мили. Продолжение работы по снижению стоимости подсоединения к электрическим сетям. Абсолютно ненормативная практика связанная с подсоединением к газовым сетям, на дачах все это знают. В рамках ближайших задач введение единых тарифов доставки газа по магистральным путям для Газпрома и независимого Новотек. Введение государственных тарифов на подсоединение к газораспределительным сетям. Обеспечивание государственного регулирования цен и тарифов. Повышение уровня защиты потребителей, закрепление коммерческого качества обслуживание. Ответственность за нарушение законодательства.
Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин указал на отсутствие среднесрочных показателей. Контроль Минэнерго неэффективен. Проблема касается не только Минэнерго, аналогичные замечания СП выдала Роскосмосу. В Минэнерго проведено восемь контрольных мероприятий. Отмена лицензирования на передачу электроэнергию привела к росту котловому тарифа. Создаются объекты, которые не функционируют и влияют на повышение тарифа. Объем незавершенного строительства ФСК ЕС возрос с 137 до 331 млрд руб. По прежнему требует решения проблема перекрестного субсидирования населения.
Вопросы
Николай Коломейцев связал неэффективный и непрозрачных механизм образования тарифов с проведением реформы по чужим лекалам. 977 тарифов. Не считаете ли вы правильным восстановить справедливость и централизацию энергосистемы и установить единый тариф взамен многоуровневого. С.Новиков подчеркнул, что привязка к территории должна быть и дифференциация сохранится. На территории Северного Кавказа нет рынка электроэнергии. Однако Новиков согласился, депутат прав, тарифы должны быть упрощены и понятны. По словам Новака, в тарифе 75% находится в зоне регулирования.
Алексей Диденко поставил вопрос о переселении людей. По словам Новака, есть предложения по закрытию шахт в Прокопьевске и Анжеро-Судженске.
Людмила Огородова попросила уточнить, в какие сроки будет введена социальная норма потребления электроэнергии и что будет с последствиями. Новак сообщил, что с этого года в 10 регионах будет введена пилотная норма, со следующего года для всех. Переход в течение длительного времени на экономически обоснованные тарифы для тех. Кто может платить. Социальная норма - так как сегодня потребляет 70% населения - будет установлена дифференцированно по регионам с учетом климатических условий, наличия газовой или электрической плиты, проживание в аварийном или энергоэффективном доме.
Андрей Туманов в своем вопросе сказал что сорок тысяч садоводов подключены к электрическим сетям фактически на птичьих правах и платят по самому высокому тарифу. Новак напомнил что те кто проживают в сельской местности имеют скидку 30%, до 15 киловатт подключение бесплатно.
Александр Ющенко напоил о поручении проверить эффективность рынка электроэнергии. Дезинтеграция привела к росту затрат. Новак формирует техническое задание чтобы провести анализ и результаты направит в Думу.
Сергей Журавлев в связи со сланцевой революцией спросил имеет ли смысл разрабатывать нетрадиционные источники при наличии больших запасов традиционных нефти и газа. В вашем вопросе содержится ответ, подчеркнул Новак. Мы занимаем первое место в мире по запасам газа в т.ч. более дорогого сланцевого. Но мы должны следить за трендами и делать опытные партии по добыче сланцевого газа. Запасы его есть в США и Китае, но пока под большим вопросом добыча сланцевого газа. Из 1900 буровых установок по добыче сланцевого газа в США тысяча переориентирована на нефть. Там где нет сопутствующей нефти и газа, очень дорого.
Руслан Тихонов подчеркнул, что подключение 280 дней и больше. Действительно, это снижает инвестиционный климат, сказал Новак. Минэнерго несет ответственность по 14 нормативных актов из 34. По схеме было в прошлом году подключено 216 тыс потребителей. В этом году снизим 195 дней. Количество этапов снизим до пяти.
Отвечая на вопрос Михаила Емельянова, Новак рассказал об обсуждении эффективности энергетического комплекса. В итоге появилось решение по созданию холдинговую компанию «Российские сети» - единого центра управления. (компания уже создана переименованием МРСК).
Иван Никитчук спросил сколько населенных пунктов в России не пользуются электроэнергией. Новаку о таких населенных пунктах неизвестно.
Максим Шингаркин отметил что коэффициент извлечения нефти у нас ниже. А ведь это наше добро. Регулировать можно через налоги. Какого позиция Минэнерго в налоговой реформе нефтяной отрасли. По словам Новака первый этап реформы уже дал результаты. Второй переход от оборота к результату. В зависимости от толщины пласта дают скидки. Есть определенные наработки у компаний но они по сути в убыток работают. Система 60-66-90 дана стимул переработки продуктов. Производство бензина пятого класса примерно раза в два выше чем было запланировано, вместо пяти из 36 млн тонн пятого класса будет произведено 11. Отказались от производства бензина второго класса.
Виктор Зубарев спросил что делает министерство для решения проблемы последней мили? Выпадающие доходы МРСК составили 23 млрд руб. Для Новака эта проблема одна из самых актуальных. Она должна была быть решена в 2011 году. Если мы не решим, то получим выпадающие доходы межрегиональных компаний 58 миллиардов. Механизм последней мили появился когда из АО Энерго ушли конечные потребители. Понятно что из бюджета эти деньги вряд ли будут выделены. Распределить нагрузку. Запретить подсоединение к магистральным сетям крупных потребителей.
Андрей Крутов спросил как Минэнерго собирается помогать реализации проектов восточной газовой программы в т.ч. в Иркутской области. Не использовать этот потенциал было бы неправильно сказал Новак. Помимо экспорта очень важно газификация восточных регионов.
Выступления от фракций
Сергей Левченко дал несколько советов. Анализ должен быть по объективным показателям - надежность, аварийность. Но никак не по созданию рынка электроэнергии, количеству собственников, выпущенных постановлений. Производство электроэнергии возросло, но не достигло уровня 90-го. Лучше не доводить до того, как СП подвела итоги приватизации спустя несколько лет. Программу Чубайса не согласовали с Газпромом. Китайц строит перерабатывающие предприятия на границе. Где же развитие Дальнего Востока.
Сергей Катасонов отметил вызовы: альтернативный газ в США, альтернативные источники в Европе. Нет продуманной политики тарифов. Загибается промышленность, а жители вынуждены платить несоразмеримо с их доходами. Нам 20 лет говорили что надо поднять цены до мировых. Цены на газ уже на 10% обогнали США, электроэнергии на 15%. Мы северная страна. Особые условия для Северного Кавказа надо вводить для всей страны.
Сергей Есяков напомнил что пять лет прошло после ликвидации РАО ЕЭС. Отвечать приходится не только за то что делается сегодня, но что делалось тогда. Тарифы ложатся на производителей, на экономику. Первый шаг сделан объединение ФСК и МРСК.
Выступая как представитель фракции, а не как председатель комитета, Иван Грачев предупредил, что это несколько политизирует его выступление. Тарифы растут, что ничему не соответствует. Персонал вырос. Цены в 15-20 раз выросли. Значимого прироста инвестиций не произошло. Мы должны зафиксировать что реформа провалена. Преувеличенная надежда на рыночный механизм. Переход на спот штука вредная. Дробление сетей конкуренции не создает. Гарантированные поставщики, их нет, это экзотическая форма реформы, реализованная в России. преувеличенные надежды на эффективность оптовых рынков. Начать надо все-таки с замораживания тарифов.
В заключительном слове Новак многословно благодарил и обещал совместно вырабатывать решение.
Новиков еще раз поблагодарил.
Министр энергетики РФ Александр Новак отчитался на правительственном часе в Госдуме. В мире появляются новые технологии которые позволяют приблизить источники производства к потреблению. Рынок газа по сути глобализуется. Наш энергетический комплекс остается энергоемким, по извлечению нефти отстаем в два раза от США и Норвегии. Добыча газа несколько снизилась за счет снижения потребления в Европе.
Построена 21 установка НПЗ, реконструируется 33 НПЗ. Заканчивается строительство ВСТО-2, закончено строительство Северного потока, начинается Южный поток.
Доля сжиженного газа увеличилась да 32%.
Вовлечение трудноизвлекаемых запасов. Огромный ресурс на шельфе. Развитие рынка сервисных услуг, мы отстаем.
Нам нужно не только добывать уголь, но и развивать переработку, углехимию и производство электроэнергии, снижение транспортной нагрузки.
Аварийность в осенне-зимний период снизилась, но пока остается высокой. Потребление достигло исторического максимума 157,5 гигаватт за время существования энергосистемы.
Не до конца выполнении решения по последней миле, по неплатежам. Старение оборудование снизилось. Так и не заработал рынок тепла. Он не стал привлекательным для инвесторов.
Время подключения к сетям снизилось с 280 до 195 дней, цель ставим 45. Подготовили законопроект по перекрестному субсидированию. Готовим предложения по регулированию теплоснабжения.
Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков поблагодарил за возможность выступить и сказал о трех проблемах, трех задачах: кадры решают все; существующее вне правового поля перекрестное субсидирование; разработка основ долгосрочного тарифообразования. Революционное решение по компенсации из соответствующего бюджета в случае если долгосрочные решения произвольно меняются. Не нужно будет доказывать наличие убытков. Обнуление стоимости подключения небольшой установленной мощности до 15 киловатт. Сокращен перечень мероприятий подлежащих оплате при присоединении. Со следующего года вступает в силу правило, что ненагруженный объект не получает выручки - против «энергетических памятников». Бенчмаркинг (оценка) энергетических предприятий по организационным затратам, потерям. Ометодичивание, этот этап мы прошли. Потребитель получает определенные права участвовать не только в информации, но и в получении выгод. Введение социальной нормы потребления. Изменения в решении проблемы последней мили. Продолжение работы по снижению стоимости подсоединения к электрическим сетям. Абсолютно ненормативная практика связанная с подсоединением к газовым сетям, на дачах все это знают. В рамках ближайших задач введение единых тарифов доставки газа по магистральным путям для Газпрома и независимого Новотек. Введение государственных тарифов на подсоединение к газораспределительным сетям. Обеспечивание государственного регулирования цен и тарифов. Повышение уровня защиты потребителей, закрепление коммерческого качества обслуживание. Ответственность за нарушение законодательства.
Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин указал на отсутствие среднесрочных показателей. Контроль Минэнерго неэффективен. Проблема касается не только Минэнерго, аналогичные замечания СП выдала Роскосмосу. В Минэнерго проведено восемь контрольных мероприятий. Отмена лицензирования на передачу электроэнергию привела к росту котловому тарифа. Создаются объекты, которые не функционируют и влияют на повышение тарифа. Объем незавершенного строительства ФСК ЕС возрос с 137 до 331 млрд руб. По прежнему требует решения проблема перекрестного субсидирования населения.
Вопросы
Николай Коломейцев связал неэффективный и непрозрачных механизм образования тарифов с проведением реформы по чужим лекалам. 977 тарифов. Не считаете ли вы правильным восстановить справедливость и централизацию энергосистемы и установить единый тариф взамен многоуровневого. С.Новиков подчеркнул, что привязка к территории должна быть и дифференциация сохранится. На территории Северного Кавказа нет рынка электроэнергии. Однако Новиков согласился, депутат прав, тарифы должны быть упрощены и понятны. По словам Новака, в тарифе 75% находится в зоне регулирования.
Алексей Диденко поставил вопрос о переселении людей. По словам Новака, есть предложения по закрытию шахт в Прокопьевске и Анжеро-Судженске.
Людмила Огородова попросила уточнить, в какие сроки будет введена социальная норма потребления электроэнергии и что будет с последствиями. Новак сообщил, что с этого года в 10 регионах будет введена пилотная норма, со следующего года для всех. Переход в течение длительного времени на экономически обоснованные тарифы для тех. Кто может платить. Социальная норма - так как сегодня потребляет 70% населения - будет установлена дифференцированно по регионам с учетом климатических условий, наличия газовой или электрической плиты, проживание в аварийном или энергоэффективном доме.
Андрей Туманов в своем вопросе сказал что сорок тысяч садоводов подключены к электрическим сетям фактически на птичьих правах и платят по самому высокому тарифу. Новак напомнил что те кто проживают в сельской местности имеют скидку 30%, до 15 киловатт подключение бесплатно.
Александр Ющенко напоил о поручении проверить эффективность рынка электроэнергии. Дезинтеграция привела к росту затрат. Новак формирует техническое задание чтобы провести анализ и результаты направит в Думу.
Сергей Журавлев в связи со сланцевой революцией спросил имеет ли смысл разрабатывать нетрадиционные источники при наличии больших запасов традиционных нефти и газа. В вашем вопросе содержится ответ, подчеркнул Новак. Мы занимаем первое место в мире по запасам газа в т.ч. более дорогого сланцевого. Но мы должны следить за трендами и делать опытные партии по добыче сланцевого газа. Запасы его есть в США и Китае, но пока под большим вопросом добыча сланцевого газа. Из 1900 буровых установок по добыче сланцевого газа в США тысяча переориентирована на нефть. Там где нет сопутствующей нефти и газа, очень дорого.
Руслан Тихонов подчеркнул, что подключение 280 дней и больше. Действительно, это снижает инвестиционный климат, сказал Новак. Минэнерго несет ответственность по 14 нормативных актов из 34. По схеме было в прошлом году подключено 216 тыс потребителей. В этом году снизим 195 дней. Количество этапов снизим до пяти.
Отвечая на вопрос Михаила Емельянова, Новак рассказал об обсуждении эффективности энергетического комплекса. В итоге появилось решение по созданию холдинговую компанию «Российские сети» - единого центра управления. (компания уже создана переименованием МРСК).
Иван Никитчук спросил сколько населенных пунктов в России не пользуются электроэнергией. Новаку о таких населенных пунктах неизвестно.
Максим Шингаркин отметил что коэффициент извлечения нефти у нас ниже. А ведь это наше добро. Регулировать можно через налоги. Какого позиция Минэнерго в налоговой реформе нефтяной отрасли. По словам Новака первый этап реформы уже дал результаты. Второй переход от оборота к результату. В зависимости от толщины пласта дают скидки. Есть определенные наработки у компаний но они по сути в убыток работают. Система 60-66-90 дана стимул переработки продуктов. Производство бензина пятого класса примерно раза в два выше чем было запланировано, вместо пяти из 36 млн тонн пятого класса будет произведено 11. Отказались от производства бензина второго класса.
Виктор Зубарев спросил что делает министерство для решения проблемы последней мили? Выпадающие доходы МРСК составили 23 млрд руб. Для Новака эта проблема одна из самых актуальных. Она должна была быть решена в 2011 году. Если мы не решим, то получим выпадающие доходы межрегиональных компаний 58 миллиардов. Механизм последней мили появился когда из АО Энерго ушли конечные потребители. Понятно что из бюджета эти деньги вряд ли будут выделены. Распределить нагрузку. Запретить подсоединение к магистральным сетям крупных потребителей.
Андрей Крутов спросил как Минэнерго собирается помогать реализации проектов восточной газовой программы в т.ч. в Иркутской области. Не использовать этот потенциал было бы неправильно сказал Новак. Помимо экспорта очень важно газификация восточных регионов.
Выступления от фракций
Сергей Левченко дал несколько советов. Анализ должен быть по объективным показателям - надежность, аварийность. Но никак не по созданию рынка электроэнергии, количеству собственников, выпущенных постановлений. Производство электроэнергии возросло, но не достигло уровня 90-го. Лучше не доводить до того, как СП подвела итоги приватизации спустя несколько лет. Программу Чубайса не согласовали с Газпромом. Китайц строит перерабатывающие предприятия на границе. Где же развитие Дальнего Востока.
Сергей Катасонов отметил вызовы: альтернативный газ в США, альтернативные источники в Европе. Нет продуманной политики тарифов. Загибается промышленность, а жители вынуждены платить несоразмеримо с их доходами. Нам 20 лет говорили что надо поднять цены до мировых. Цены на газ уже на 10% обогнали США, электроэнергии на 15%. Мы северная страна. Особые условия для Северного Кавказа надо вводить для всей страны.
Сергей Есяков напомнил что пять лет прошло после ликвидации РАО ЕЭС. Отвечать приходится не только за то что делается сегодня, но что делалось тогда. Тарифы ложатся на производителей, на экономику. Первый шаг сделан объединение ФСК и МРСК.
Выступая как представитель фракции, а не как председатель комитета, Иван Грачев предупредил, что это несколько политизирует его выступление. Тарифы растут, что ничему не соответствует. Персонал вырос. Цены в 15-20 раз выросли. Значимого прироста инвестиций не произошло. Мы должны зафиксировать что реформа провалена. Преувеличенная надежда на рыночный механизм. Переход на спот штука вредная. Дробление сетей конкуренции не создает. Гарантированные поставщики, их нет, это экзотическая форма реформы, реализованная в России. преувеличенные надежды на эффективность оптовых рынков. Начать надо все-таки с замораживания тарифов.
В заключительном слове Новак многословно благодарил и обещал совместно вырабатывать решение.
Новиков еще раз поблагодарил.