Принят законопроект первого чтения 6. 738803-8 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона
Принят законопроект первого чтения
6. 738803-8 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (о расширении перечня оснований для получения бесплатной юридической помощи в части представительства в судах при нарушении трудовых прав граждан)
Документ внесли 11.10.24 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга).
Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.
Законопроектом предусматривается, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Доклад и содоклад официального представителя Заксобрания Санкт-Петербурга, депутата Государственной Думы Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Как мы все с вами знаем прекрасно, в нашей стране действует система бесплатной юридической помощи. Она направлена на то, чтобы ряд наших граждан, в основном это социально незащищённые категории наших жителей, получали бесплатную юридическую помощь в тех сферах, где они не могут, ну, по объективным причинам получить на платной основе такую помощь.
Напомню, что мы в течение ближайших с вами двух лет распространили систему бесплатной юридической помощи также и на участников СВО и членов их семей.
Как правило, бесплатная юридическая помощь оказывается в трёх формах: первая форма - это, собственно говоря, юридическая консультация, вторая форма - это изготовление для заявителя различных юридических документов, процессуальных документов и третья форма - это, собственно говоря, представительство интересов гражданина в суде.
Очень важной сферой, на которую система бесплатной юридической помощи распространяется, является система защиты трудовых прав наших граждан. Этот вопрос достаточно актуальный, вот, например, по сведениям 1 енеральной прокуратуры Российской Федерации за 2022 год, за 2023 год ещё нет статистики, но вот за 2022 год Генеральная прокуратура выявила в нашей стране более полумиллиона случаев нарушений трудовых прав наших граждан. То есть тема для наших жителей достаточно актуальная.
Вместе с тем, в настоящий момент федеральное законодательство сформулировано таким образом, что граждане, которые используют систему предоставления бесплатной юридической помощи для защиты своих трудовых прав, могут использовать только две формы - это консультация и составление каких-то юридических процессуальных документов.
В рамках системы бесплатной юридической помощи граждане не могут получить услуги ведения их дела в суде. Между тем, мы с вами понимаем, что очень часто защита трудовых прав она сопряжена с обращением в суд, и, более того, многие трудовые права можно восстановить исключительно в рамках гражданского судопроизводства, ну это, например, широко известные дела о восстановлении на работе или об отказе в приёме на работу.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предлагает эту несправедливость устранить, внести в федеральное законодательство поправки, которые расширят систему предоставления бесплатной юридической помощи на случаи, когда граждане пытаются защитить свои трудовые права в суде. И такую форму оказания бесплатной юридической помощи, как ведение дела в суде, учесть в законе, указать, что вот она распространяется на случаи защиты трудовых прав.
Данный законопроект поддержан Правительством Российской Федерации и поддержан комиссией Совета законодателей. Я от лица Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и от лица Комитета по государственному строительству и законодательству, уважаемые коллеги, прошу вас данный законопроект поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Павлович, спасибо за прекрасный доклад. У меня вопрос такой.
Скажите, пожалуйста, вот статьей 45 Гражданского процессуального кодекса предусмотрено право прокуроров обращаться в суд, в том числе представлять интересы граждан по трудовым спорам, в том числе восстановление на работу и так далее. Вы привели статистику, порядка полмиллиона дел прокуратура выявила.
Скажите, пожалуйста, почему такое недоверие органов прокуратуры, когда требуется оказание бесплатной юридической помощи еще в том числе и такими структурами, которые созданы в субъектах Российской Федерации? Раз.
И второй вопрос. Есть ли у вас информация, сколько финансовых средств предусмотрели регионы для расширения полномочий по оказанию бесплатной юридической помощи по этому направлению? Спасибо.
Тетердинко А. П. Здесь не идет речь о каком-то недоверии к прокуратуре, прокуратура все-таки - это не орган, который юридическую помощь оказывает. Прокуратура - это орган, который надзирает за соблюдением законности в нашей стране. И они не могут подменять собой адвокатское сообщество. Очень часто нарушение трудовых прав связано с тем, чтобы гражданин сам активно отстаивал свои трудовые права. И мы не должны сотрудников прокуратуры превращать в адвокатов бесплатных. Понимаете? Немножко другой функционал у этого ведомства. Это с одной стороны.
С другой стороны, что касается второй части вашего вопроса по поводу позиции регионов. Мы этот законопроект, я неслучайно сказал, что поддержан Советом законодателей, мы на площадке Совета законодателей, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга очень активно с регионами обсуждало. И регионы готовы это полномочие взять на себя и готовы соответствутощие дополнительные средства в бюджетах предусмотреть.
Я еще хочу обратить внимание, что мы все надеемся, что скоро наши ребята будут возвращаться к мирной жизни с фронта, со специальной военной операции, им необходимо будет получать работу, им надо будет трудоустраиваться. Поэтому очень важно, чтобы у наших ребят была возможность, когда нерадивые работодатели по каким-то причинам не хотят их брать на работу или нарушают их трудовые права, чтобы у наших ребят была возможность отстаивать свои права в суде и делать это при помощи в том числе бесплатной юридической помощи.
Спасибо.
Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Уважаемый Александр Павлович, это уже не первое изменение в закон о бесплатной юридической помощи, но, к великому сожалению, и предыдущие случаи, и сейчас, забыли о такой категории как одинокие отцы и одинокие матери.
Между тем, вот защита их трудовых прав, мне думается, что это предмет тоже особой заботы, потому что несовершеннолетние, которые воспитываются в таких семьях, как правило, находятся в более тяжелом материальном состоянии, да и сами одинокие отцы и одинокие матери испытывают проблемы в защите своих трудовых прав.
Если бы мы внесли такую поправку ко второму чтению, как бы вы к ней отнеслись?
Спасибо.
Тетердинко А. П. Ну, Нина Александровна, я вас, честно я вам хочу сказать, я вас поддерживаю, я тоже считаю, что, наверное, на эти категории граждан можно было бы и распространить систему бесплатной юридической помощи, но мы должны с нашими коллегами из правительства, конечно же, с вами совместно это обсудить, ну давайте попробуем, давайте, ... , попробуем, поработаем над ЭТОЙ поправкой, и совместно с Министерством юстиции проработаем ее.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства?
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 24 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 424 чел 94,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел 5,8 %
Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.
6. 738803-8 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (о расширении перечня оснований для получения бесплатной юридической помощи в части представительства в судах при нарушении трудовых прав граждан)
Документ внесли 11.10.24 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга).
Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.
Законопроектом предусматривается, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Доклад и содоклад официального представителя Заксобрания Санкт-Петербурга, депутата Государственной Думы Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Как мы все с вами знаем прекрасно, в нашей стране действует система бесплатной юридической помощи. Она направлена на то, чтобы ряд наших граждан, в основном это социально незащищённые категории наших жителей, получали бесплатную юридическую помощь в тех сферах, где они не могут, ну, по объективным причинам получить на платной основе такую помощь.
Напомню, что мы в течение ближайших с вами двух лет распространили систему бесплатной юридической помощи также и на участников СВО и членов их семей.
Как правило, бесплатная юридическая помощь оказывается в трёх формах: первая форма - это, собственно говоря, юридическая консультация, вторая форма - это изготовление для заявителя различных юридических документов, процессуальных документов и третья форма - это, собственно говоря, представительство интересов гражданина в суде.
Очень важной сферой, на которую система бесплатной юридической помощи распространяется, является система защиты трудовых прав наших граждан. Этот вопрос достаточно актуальный, вот, например, по сведениям 1 енеральной прокуратуры Российской Федерации за 2022 год, за 2023 год ещё нет статистики, но вот за 2022 год Генеральная прокуратура выявила в нашей стране более полумиллиона случаев нарушений трудовых прав наших граждан. То есть тема для наших жителей достаточно актуальная.
Вместе с тем, в настоящий момент федеральное законодательство сформулировано таким образом, что граждане, которые используют систему предоставления бесплатной юридической помощи для защиты своих трудовых прав, могут использовать только две формы - это консультация и составление каких-то юридических процессуальных документов.
В рамках системы бесплатной юридической помощи граждане не могут получить услуги ведения их дела в суде. Между тем, мы с вами понимаем, что очень часто защита трудовых прав она сопряжена с обращением в суд, и, более того, многие трудовые права можно восстановить исключительно в рамках гражданского судопроизводства, ну это, например, широко известные дела о восстановлении на работе или об отказе в приёме на работу.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предлагает эту несправедливость устранить, внести в федеральное законодательство поправки, которые расширят систему предоставления бесплатной юридической помощи на случаи, когда граждане пытаются защитить свои трудовые права в суде. И такую форму оказания бесплатной юридической помощи, как ведение дела в суде, учесть в законе, указать, что вот она распространяется на случаи защиты трудовых прав.
Данный законопроект поддержан Правительством Российской Федерации и поддержан комиссией Совета законодателей. Я от лица Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и от лица Комитета по государственному строительству и законодательству, уважаемые коллеги, прошу вас данный законопроект поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Павлович, спасибо за прекрасный доклад. У меня вопрос такой.
Скажите, пожалуйста, вот статьей 45 Гражданского процессуального кодекса предусмотрено право прокуроров обращаться в суд, в том числе представлять интересы граждан по трудовым спорам, в том числе восстановление на работу и так далее. Вы привели статистику, порядка полмиллиона дел прокуратура выявила.
Скажите, пожалуйста, почему такое недоверие органов прокуратуры, когда требуется оказание бесплатной юридической помощи еще в том числе и такими структурами, которые созданы в субъектах Российской Федерации? Раз.
И второй вопрос. Есть ли у вас информация, сколько финансовых средств предусмотрели регионы для расширения полномочий по оказанию бесплатной юридической помощи по этому направлению? Спасибо.
Тетердинко А. П. Здесь не идет речь о каком-то недоверии к прокуратуре, прокуратура все-таки - это не орган, который юридическую помощь оказывает. Прокуратура - это орган, который надзирает за соблюдением законности в нашей стране. И они не могут подменять собой адвокатское сообщество. Очень часто нарушение трудовых прав связано с тем, чтобы гражданин сам активно отстаивал свои трудовые права. И мы не должны сотрудников прокуратуры превращать в адвокатов бесплатных. Понимаете? Немножко другой функционал у этого ведомства. Это с одной стороны.
С другой стороны, что касается второй части вашего вопроса по поводу позиции регионов. Мы этот законопроект, я неслучайно сказал, что поддержан Советом законодателей, мы на площадке Совета законодателей, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга очень активно с регионами обсуждало. И регионы готовы это полномочие взять на себя и готовы соответствутощие дополнительные средства в бюджетах предусмотреть.
Я еще хочу обратить внимание, что мы все надеемся, что скоро наши ребята будут возвращаться к мирной жизни с фронта, со специальной военной операции, им необходимо будет получать работу, им надо будет трудоустраиваться. Поэтому очень важно, чтобы у наших ребят была возможность, когда нерадивые работодатели по каким-то причинам не хотят их брать на работу или нарушают их трудовые права, чтобы у наших ребят была возможность отстаивать свои права в суде и делать это при помощи в том числе бесплатной юридической помощи.
Спасибо.
Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Уважаемый Александр Павлович, это уже не первое изменение в закон о бесплатной юридической помощи, но, к великому сожалению, и предыдущие случаи, и сейчас, забыли о такой категории как одинокие отцы и одинокие матери.
Между тем, вот защита их трудовых прав, мне думается, что это предмет тоже особой заботы, потому что несовершеннолетние, которые воспитываются в таких семьях, как правило, находятся в более тяжелом материальном состоянии, да и сами одинокие отцы и одинокие матери испытывают проблемы в защите своих трудовых прав.
Если бы мы внесли такую поправку ко второму чтению, как бы вы к ней отнеслись?
Спасибо.
Тетердинко А. П. Ну, Нина Александровна, я вас, честно я вам хочу сказать, я вас поддерживаю, я тоже считаю, что, наверное, на эти категории граждан можно было бы и распространить систему бесплатной юридической помощи, но мы должны с нашими коллегами из правительства, конечно же, с вами совместно это обсудить, ну давайте попробуем, давайте, ... , попробуем, поработаем над ЭТОЙ поправкой, и совместно с Министерством юстиции проработаем ее.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства?
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 24 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 424 чел 94,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел 5,8 %
Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.