почему Назарбаев с позором разогнал правительство?
.«Вы просто трусы, а не министры!»: почему Назарбаев с позором разогнал правительство?.
«У вас руки и колени дрожат!» - после этой оценки Нурсултана Назарбаева участь правительства была предрешена, накануне весь кабмин был отправлен в отставку. Эксперты «БИЗНЕС Online» полагают, что данное решение продиктовано внутренней, а не внешней политикой - слишком сильно напряжение в обществе. Зато у руководства Татарстана за последние годы сложились отличные отношения с и. о. премьера Аскаром Маминым как на политическом, так и на спортивном фронте.
«ДЕНЬГИ УНИЧТОЖЕНЫ. МЫ ПЛОХО РУКОВОДИЛИ»
В Казахстане вечен один Нурсултан Назарбаев, а премьер-министры меняются практические каждые два-три года. Отправленный 21 февраля в отставку премьер РК Бакытжан Сагинтаев был уже 10-м по счету, а если вспомнить о его советских предшественниках (Назарбаев правит республикой с 1989 года - прим. ред.) - то 13-м. Не исключено, что это несчастливое число и подвело Бакытжана Абдировича: свое кресло он покинул с позором, сопровождаемый бранью и оскорблениями со стороны Елбасы («лидера нации»). «Вы просто трусы, а не правительство и не министры! - гремел Назарбаев на расширенном заседании кабмина, состоявшемся еще 30 января. - У вас руки и колени дрожат».
Собственно, то январское заседание и решило судьбу казахстанской чиновной элиты, безропотно внимавшей в тот день своему не на шутку разгневанному президенту. Такого Назарбаева даже они видели редко - Елбасы раздражался по каждому поводу и придрался даже к одежде, в которой высокопоставленные чиновники ходят на работу. «Все у нас привозится из-за рубежа, - резко посетовал глава государства. - Ладно, модницы и модники есть, им подавай „Шанель-манель“ и так далее. Вот, здесь сидящие все мы должны прийти в отечественных костюмах, ничего страшного нет. И в мире существует простая одежда, особенно для госслужащих, для всех. На выставке (на открытии Года молодежи - прим. ред.) мне показали отличные костюмы и обувь. Просто не обращаем внимание. Почему их не развиваем?»
Но не только «Шанель-манель» вывела из себя Нурсултана Абишевича - в первую очередь его задело то, что министры не способны очистить экономику страны от компаний-банкротов. «Финансовую систему возьмем: создают банк, начинают работать, люди верят, приносят деньги, квазигоссектор кладет деньги, а потом эти акционеры начинают вытаскивать, воровать деньги, - перечислял Назарбаев. - У нас нет закона посадить его в тюрьму за это, так положено во всем мире. Уходят, убегают, мы за ними гоняемся, бегаем… Без очистки экономики от банкротов мы не можем нормально развиваться, и правительство, и банки будут все время спотыкаться». Поэтому Елбасы предложил своим дрожащим подчиненным немедленно «очистить все банки». «Буду считать, что это правительство честно выполнило свой долг, и уйдите с этим в отставку! Вот это будет работа!» - заключил он.
Однако и на этом гроза не утихла. Всмотревшись в сидящих по обе стороны от него членов кабмина, Назарбаев отыскал взглядом сидящего в глубине зала главу минфина Алихана Смаилова и разразился еще одним гневным замечанием: «Министр финансов не должен в конце стола сидеть, сразу после вице-премьеров его место, - рассудил он. - Министр финансов обычно заместитель премьер-министра». Царственно развернувшись в сторону проглотившего язык Сагинтаева, Елбасы покачал головой: «Смотри, куда ты его посадил. Вот это - отношение! Кто протокол делает? Я сейчас изменю протокол. Встань, иди сюда. Поэтому у нас финансы хромают, что мы так относимся».
Бледный Смаилов приподнялся со своего места, где ему, видимо, было совсем неплохо - подальше от грозного Елбасы и поближе к «розовой Барби», как называют в РК министра труда Мадину Абылкасымову, рядом с которой он сидел локоть к локтю. Мадина, прислушиваясь к Назарбаеву, приподняла голову в пышной прическе, но тут же скромно потупилась, как будто происходящее ее не касалось. Сагинтаев между тем виновато улыбался, пытаясь не мигая смотреть в ледяное лицо «лидера нации». По всему было видно, что он заранее на все согласен из того, что еще скажет неиссякаемый Нурсултан Абишевич.
А Назарбаев и в самом деле не умолкал и легко перекинулся на председателя Нацбанка Данияра Акишева «Если будете давать кредиты плохим компаниям, опять будет то же самое, - поучительно произнес он. - Деньги уничтожены. Мы плохо руководили. Зачем нужно было давать угробленным компаниям, которые спустили средства в песок? Это и банки, и правительство - не следили, давали кому попало. Компании перекредитовывались - рассчитаться не могут. Кто так работает в мире? Когда я говорил отдельный комитет надзорный создать, то ты сказал - я сам справлюсь. Вот следи теперь».
В заключении Елбасы раскритиковал национальные авиаперевозки за то, что «летают не туда, куда надо». «Наверное, это к „Эйр Астане“, прежде всего, - протянул президент Казахстана, отыскивая в зале очередного виноватого. - Сейчас мы в Европу летаем, а надо летать в США, надо летать в Японию. Что для этого нужно - посмотрите. Надо помочь, поддержать. Может быть, это будет не рентабельным, но надо начинать это».
Над казахстанским кабмином повисла зловещая тишина. Никто даже не пытался оправдываться или хотя бы выразить малейшее неудовольствие - таким вышколенным и дрессированным «Политбюро», какое сидело в этот час перед Назарбаевым, мог до него похвастаться разве что Сталин. И бывший член ЦК КПСС наконец сменил гнев на милость. Поправив очки, он вздохнул: «Каждого из вас знаю, какой у вас потенциал, какие знания. Сегодняшнее правительство, какие бы ни стояли перед ним задачи, способно их исполнить. Днем и ночью нужно думать о работе. Я не хочу вас обидеть, я спрашиваю с вас, говорю об этом, потому что я верю в вас. Надо быть на коне, я просто сказал, что надо уходить. Но не уходите, а сделайте».
Тем не менее, приговор правительству был подписан уже тогда. Отсрочка растянулась лишь на три недели. 21 февраля Нурсултан Назарбаев обратился к нации со словами: «Учитывая интересы нашего народа, считаю, что правительство должно уйти в отставку!».
«В ОТСТАВКУ РОЗОВУЮ БАРБИ!», ИЛИ ПОЧЕМУ КАЗАХСТАН ОХВАТИЛИ «ВИРТУАЛЬНЫЕ» ПРОТЕСТЫ
«Этот случай - пока первый в истории суверенного Казахстана, когда глава государства не принимает отставку правительства по заявлению премьер-министра, а фактически увольняет его из-за недостаточной работы», - отметил в своем Telegram-канале республиканский политолог Талгат Калиев. Январское заседание, на котором Назарбаев устроил «публичный расстрел» кабмина, эксперт считает «последним китайским предупреждением» Елбасы, которое так и не было услышано чиновниками.
Если буквально воспринимать критику Назарбаева, то новому правительству, чтобы понравиться «лидеру нации», надлежит ходить на работу только в отечественных костюмах, правильно рассаживаться за столом, вовремя банкротить «плохие» банки и почаще летать в США и Японию. Между тем, не все так просто. Эксперты, знакомые с казахстанской ситуацией, наперебой твердят о том, что РК в последнее время охватили народные протесты, и именно это так нервирует Нурсултана Абишевича.
Самый громкий скандал связан как раз с «розовой Барби» - главой минтруда Мадиной Абылкасымовой. Свой негласный «кукольный» титул она получила после появления в печати февральского номера казахстанского Forbes, где чиновница красовалась на обложке, выполненной в интимных серо-розовых тонах. Как раз в это время в республике разразилась страшная трагедия, в которой погибло пять маленьких сестер, старшей из которых было всего 12 лет, а младшей не исполнилось и года. Это страшное происшествие, как выяснилось, имело прямое отношение к ведомству Абылкасымовой.
Сестер звали Карина, Алина, Сабина, Мадина и Альбина - вместе с матерью и отцом они жили в небольшом доме-времянке на окраине Астаны. Их мать Жанымгуль Ситер часто выходила на работу по ночам на завод по производству пластиковых изделий, а отца, рабочего-монтажника, также часто вызывали на внеурочные задания. В ночь на 4 февраля оба родителя отсутствовали дома, и времянка загорелась без них. Что послужило причиной пожара, точно неизвестно, но крохотная лачужка сгорела мгновенно, и все дети погибли в огне под обрушившейся кровлей. Похороны сестер, случившиеся уже на следующий день, как-то сами собой переросли в гражданскую манифестацию: на них пришло очень много незнакомых людей, которых задело это чужое страшное горе. Выяснилось, что за семьей числилось четыре кредита - поэтому родители и работали на износ. Да и не только они. Как сообщает информационное агентство «Фергана News» со ссылкой на соседку пострадавших: «Все матери здесь работают посудомойщицами, полы моют, ночью идут на работу. Живут в таких же времянках. У всех дети, и не от хорошей жизни они так поступают. Мы платим кредиты, за квартиру, за вот такие постройки. Разве это правильно?»
Нечаянная гибель пяти девочек сделала явной проблему многодетных семей в Казахстане. Прежде считалось, что государство заботится о таких семьях, выплачивая им, по меткому замечанию «розовой Барби», «уникальные» пособия по несколько миллионов тенге (если брать в совокупности). Но на практике размер пособий оказался явно недостаточным, чтобы матери отказались от тяжелой ночной работы. К примеру, за первого ребенка выплата составляет 14,5 тысячи тенге (2507 рублей), за четвертого и всех последующих - 22,5 тысячи тенге (3874 рубля). Кроме того, матери, имеющие шесть и более детей, на протяжении всей жизни получают от государства более 16 тысяч тенге (около 3 тысяч рублей).
Само собой, эти выплаты не идут ни в какое сравнение даже с российскими пособиями, о повышении которых заявил в своем недавнем послании президент РФ Владимир Путин (от 8 до 22 тысяч, а в среднем по стране - более 11 тысяч рублей - прим. ред.). Однако в Казахстане другая политическая культура - поэтому негодование многодетных семей не выплеснулось на улицы, а сосредоточилось в местных соцсетях, где все большую популярность стал набирать хэштег #ВотставкуРозовуюБарби! А когда заместитель Абылкасымовой Светлана Жакупова неосторожно обмолвилась в беседе с журналистами, что работа по ночам - «это их, родителей, выбор», республиканский интернет переполнился гневными постами в адрес чиновников. Поэтому 6 февраля несколько десятков многодетных матерей встретились с представителями власти и передали им свои требования: предоставление бесплатных квартир, ежемесячные пособия по 20 тысяч тенге каждому ребенку до 18 лет, бесплатное питание, проезд в общественном транспорте для школьников, бесплатное обучение в вузах, лечение и пр. Разумеется, ответа на этот народный ультиматум пока не последовало.
НЕБЛАГОНАДЕЖНЫЙ ЗЯТЬ САГИНТАЕВА И БЕЗУКОРИЗНЕННЫЙ МУНДИР МАМИНА
В отличие от Абылкасымовой, уволенного премьера Бакытжана Сагинтаева казахстанские СМИ поминают преимущественно добрым словом. На своей должности он пробыл примерно 2,5 года - с сентября 2016-го. Ему приписывают ревизию базовой пенсии (чтобы она определялась дифференцировано для каждого жителя республики), снижение тарифов на коммунальные услуги, контроль за ценами на продукты и иные благие дела и намерения. Тем не менее, как полагают всеведущие Telegram-каналы, в немилость у Елбасы Сагинтаев мог попасть из-за своих неоднозначных семейных связей, главной из которых является его собственный зять, банкир Бахыт Ибрагим. Последнему не посчастливилось быть деловым партнером главы «Алма групп» Жормата Ертаева, который в Казахстане давно считается персоной нон-грата. Кстати, не исключено, что, рассуждая 30 января о «плохих компаниях», Назарбаев прозрачно намекал на бизнес Ертаева.
Впервые скандального бизнесмена арестовали еще в августе 2009 года - по подозрению в хищении 1,1 миллиардов долларов. Жормат провел в заключении 9 месяцев, выплатил крупный штраф и вышел на свободу, утверждая, что тюрьма помогла ему стать лучше и избавиться от гордыни. Заодно Ертаев избавился и от назойливых казахстанских правоохранителей, переехав в Россию и сосредоточив здесь свой бизнес. Повторно сбить с него «гордыню» попытались летом прошлого года, когда по запросу МВД РК и национального центрального бюро Интерпола задержали предпринимателя уже в Москве. На этот раз ему инкриминировали лоббизм в получении банковского займа подставным ТОО на сумму более 80 млн. долларов. Однако Пресненский районный суд Москвы отказал Казахстану в экстрадиции подозреваемого и оставил его под домашним арестом. В сентябре 2018 года Ертаева освободили, но уже в ноябре снова задержали. Тем не менее, в Москве финансист чувствует себя явно в большей безопасности, чем в Астане. Как заявлял он сам в разговорах со СМИ: «В Казахстан я точно возвращаться не планирую в силу того, что сохраняются риски, и уголовное дело против меня в Казахстане не прекращено. Во-вторых, я собираюсь заниматься бизнесом, как занимался здесь на территории РФ, уехав из Казахстана 3 года назад».
Падет ли тень Ертаева на отставного премьера-министра - неизвестно. Впрочем, один из его предшественников на этом посту, Серик Ахметов после своего увольнения был арестован в 2014 году по обвинению в присвоении или растрате чужого вверенного имущества. Так что дальнейшие перипетии судьбы Сагинтаева темны и туманны.
Его вероятным преемником во главе кабмина называют Аскара Мамина, бывшего первого заместителя Сагинтаева, которого Назарбаев специальным указом назначил и. о. премьера. Его служебный мундир (по крайней мере, пока) выглядит до того безукоризненно чистым, что Елбасы на своих брутальных «планерках» не брезговал напрямую обращаться к Аскару Узакпаевичу через головы коллег. Мамину 53 года (на два года моложе своего бывшего шефа), свою карьеру он начинал еще в советское время с органов УВД Целиноградского облисполкома. Затем некоторое время трудился в бизнесе, но уже в 1996 году перешел на бюрократическую должность первого замакима Акмолы. С 2000 года его карьера пошла вертикально вверх: вице-министр транспорта и коммуникаций РК, первый вице-министр индустрии и торговли, министр транспорта и коммуникаций, аким Астаны, президент АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» и пр. Кресло первого заместителя премьер-министра республики Аскар Узакпаевич занял в 2016 году.
«ТОЛЬКО С ЕЛБАСЫ НАРОД КАЗАХСТАНА СВЯЗЫВАЕТ СВОЕ НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ»
Для Казани, где, как известно, есть улица Назарбаева, немаловажно, что Аскар Мамин уже неоднократно бывал в столице РТ. Она из первых официальных встреч Рустама Минниханова с Маминым состоялась еще в 2013 году, когда тот был в должности президента АО «Казахстанские железные дороги». От обсуждения вопросов транспортного сотрудничества и создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Минск - Москва - Астана - Алматы стороны перешли к более глобальным вопросам в октябре 2018 года на 20-м заседании межправительственной комиссии по сотрудничеству между Казахстаном и Россией. Тогда в Татарстан ради переговоров с уже вице-премьером республики Казахстан прибыл первый вице-премьер РФ Антон Силуанов.
Как сообщали тогда СМИ, Минниханов и Мамин отметили на встрече «динамичное сотрудничество» двух республик, выразившееся в цифрах. Так, по итогам 2017 года внешнеторговый оборот между РК и РТ увеличился в 1,7 раза и составил более 700 млн. долларов, а в первом полугодии 2018-го показатель взаимного товарооборота вырос на 67% и составил почти 400 млн. долларов. Предполагалось, что дальнейшие контакты будут развиваться в сфере машиностроения, транспорта и логистики, нефтехимии, АПК, IT - технологий, малой авиации и пр. по этому случаю два руководителя даже подписали план мероприятий по развитию сотрудничества между Казахстаном и Татарстаном.
Есть еще один фактор, который сблизил Рустама Нургалиевича и Аскара Узакпаевича - хоккей. Еще в 2016 году Мамин прилетал в Казань в качестве президента Казахстанской федерации хоккея с шайбой и вместе с президентом РТ посмотрел матч ХК «Ак Барс» и «Барыс» (Астана). А через два года Минниханов и Мамин сыграли в хоккей в Казани. Судя по сообщениям СМИ, на уровне высокого руководства в отношениях Казани и Астаны шероховатостей не больше, чем на ледовой арене.
Что до задач, которые Елбасы намерен поставить перед Аскаром Маминым, то они, в основном, уже известны. О них Назарбаев сказал сам в своей вчерашней «тронной» речи, прозвучавшей по случаю отставки правительства. «Новое руководство должно выработать действенные шаги по повышению уровня жизни, стимулированию экономики, реализации стратегических задач», - перечислил Нурсултан Абишевич. По его словам, на ближайшем съезде партии «Нұр Отан» (состоится 27 февраля - прим. ред.) он предложит «ряд мер по усилению социальной поддержки и повышению качества жизни людей, на что будут выделены немалые средства из бюджета и Национального фонда». «Я неоднократно поручал, чтобы доходы и качество жизни населения стали основным приоритетом каждого члена правительства и каждого акима», - с неутихающим раздражением отметил Елбасы. В свете недавней «детской» трагедии на окраине Астаны он призвал «усилить социальную поддержку малообеспеченных граждан и расширить возможности для улучшения жилищных условий социально-уязвимых слоёв населения».
Тем временем Бакытжан Сагинтаев, на которого теперь вполне могут «повесить всех собак», по-прежнему расписывается в своей стопроцентной лояльности по отношению к Назарбаеву. «Елбасы - отец-основатель нашего государства всегда принимает решения исходя из интересов государства и народа, ставя во главу угла благополучие всех граждан страны, - верноподданно заявил он вскоре после своей отставки. - Только с Елбасы народ Казахстана связывает свое настоящее и будущее».
Впрочем, о будущем можно поспорить - все-таки Нурсултану Абишевичу, как бы могуч он не был, скоро исполнится 79 лет. Однако о «транзите власти» в Астане по-прежнему избегают говорить.
Есть лишь одна апокрифическая версия, согласно которой 27 февраля, на уже упомянутом съезде правящей партии «Нур Отан» (кстати, 18-м по счету) Назарбаев может объявить о проведении досрочных президентских выборов в стране. Или же сделать другое важное заявление, которое в корне изменит политическую жизнь РК. Но в любом случае, как полагают эксперты, Елбасы не уйдет, а останется навсегда на вершине «казахстанского Олимпа» - как основатель национального государства казахов и как глава Совета безопасности (эта должность закреплена за ним пожизненно).
«НАСТРОЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕ БЛИЗКИ К КРИТИЧЕСКИМ. В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОЖЕТ ВСПЫХНУТЬ…»
По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты оценили решение Нурсултана Назарбаева, порассуждали о его причинах и высказались о последствиях.
Талгат Мамырайымов - политолог, руководитель аналитической службы «Real politik» (Казахстан):
- В Казахстане складывается очень сложная социальная ситуация. Во многом это продиктовано большими пароходами, которые плыли на экспорт, на помощь банкам, аффилированым с семьей Назарбаева - туда вбухано несколько миллиардов долларов из бюджета. Люди об этом знают - информацию об этом в «Фейсбук» и YouTube выкладывает оппозиция из-за рубежа. Чтобы прикрыть дыры в бюджете, начали ужесточать социальную политику, это ухудшило уровень жизни многих казахстанцев. То, что происходит вокруг многодетных семей - отголосок всего этого.
Но я считаю, что это спланированная акция, у нас в Казахстане стихийных митингов никогда не бывает - они организовываются различными группировками, связанными с правящей элитой. Президентская администрация была заинтересована в нагнетании этой ситуации. Они пытались, помимо того, чтобы найти предлог отправить в отставку правительство Сагинтаева, отвлечь внимание общества от более серьезных проблем. В частности - от деятельности ДВК - незарегистрированной политической партии, направляемой оппозиционером Мухтаром Аблязовым, проживающим за рубежом. В последнее время общество очень остро реагирует на все это и власть пытается направить его внимание в другое русло. Чтобы в соцсетях и СМИ обсуждались социальные проблемы, а не политические, был контролируемый выхлоп социального пара.
Кроме того, Назарбаев пытается решить вопрос с премьер-министром - назначить им наиболее оптимальную фигуру, важную на конечном этапе транзита его власти, который, скорее всего, произойдет в ближайшее время.
Сейчас настроения в обществе близки к критическим. В любой момент может вспыхнуть, при условии, что кто-то будет использовать эти настроения в своих интересах. Дело в том, что в силу определенных традиций, социального уклада наши люди не готовы к политическом процессам без определенных санкций со стороны каких-либо группировок. Если те смогут обосновать необходимость политических протестов. Митинги, на котором собираются больше двухсот человек, у нас всегда организованы.
Ербол Едилов - политолог, управляющий директор GR Consulting Group:
- Ожиданиями отставки правительства Бакытжана Сагинтаева был наполнен весь прошлый 2018 год. Падение реальных доходов населения, удорожание коммунальных услуг, запущенная социалка, проявление симптомов социального напряжения и рост протестных настроений среди населения, особенно в регионах - все это стало признаками неэффективной деятельности отправленного в отставку правительства. Вкупе с рядом задержаний в министерствах, комитетах и акиматах, а также скандалом с зятем Сагинтаева, акционером Qazaq Banki Бахытом Ибрагимом - это решило судьбу Кабмина. Наверное, эта отставка должна была состояться еще в конце прошлого года, однако решение этого вопроса долго оттягивалось.
Вряд ли можно ожидать кардинального обновления правительства, но кое-какие сюрпризы все же будут. Судя по заявлению Нурсултана Назарбаева, основной упор этого обновления будет касаться министров, отвечающих за социальный блок. Это позволит снизить градус напряжения в обществе. Силовой блок, входящий в правительство, вряд ли претерпит изменения. Надо думать, что он больше будет взаимодействовать с обновленным Совбезом. А вот кое-кто из акимов покинет свой пост (как раз перед народом отчитались). Пока говорить с уверенностью рано, но для кого-то это грозит повышением, для другого - отправкой на заслуженных отдых в Сенат, а для третьего - уход в коммерцию национального масштаба.
Можно предположить, что в правительстве появятся новые и относительно новые лица. Возможно, они будут из ряда подтянутых на должности вице-министров чиновников как раз полгода назад - так сказать, кандидаты в командиры из замов и замполитов. По крайней мере, это было бы логично и свежо.
Булат Султанов - директор казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан:
- Основная причина отставки - это ухудшение социально-экономического положения населения, потому что зарплаты не растут. Если раньше зарплаты были зафиксированы в соответствии с курсом 1 доллар - 120 тенге, сейчас это уже 370 тенге. Получается, в 3 раза финансовое положение казахов ухудшилась. Президент критиковал правительство, и счел невозможным пребывание его у власти. Я думаю, что отставки президента за этим не последует, а скорее всего мы будем ждать другое событие, связанное с электоральной компанией.
Это все направлено на снижение критики со стороны населения, недовольства. Тем более, с 1 января у нас повысили минимальные пенсии, вообще все пенсии, минимальную заработную плату и вроде бы это все увязывается в одну логическую цепочку.
Логика поступков Нурсултара Назарбаева ясна. Сейчас нужно воспользоваться повышением цен на нефть в связи с событиями в Сирии и Венесуэлы. Отставка правительства не зависит от того, как оно работало. Нужно повысить популярность главы государства, сформировать новое правительство и люфт во времени использовать правильно.
«СМЕНА ПРАВИТЕЛЬСТВА - ЭТО СОЦИАЛЬНЫЙ ПОВОРОТ»
Эдуард Полетаев - руководитель общественного фонда «Мир Евразии», политолог:
- На самом деле то, что происходит в Казахстане - чистая внутренняя политика, не связанная с внешними факторами. Попытка власти оживить политическую жизнь. Специфика казахстанской власти в том, что она выжгла все вокруг себя, избавилась от конкурентов, а потом начинает играть в демократические игры и пытается найти противников. А их нет уже. Так что смена правительства - чисто технический вопрос, грамотная политическая игра. Он никого конкретно не указал, а в целом раскритиковал исполнительную власть: не было конкретного персонажа, на которого можно было бы все повесить. Особых изменений от нового правительства ждать не стоит, несколько человек поменяют и все, скорее всего. Здесь интрига в следующем: к юбилейному съезду правящей партии ожидаются очень интересные высказывания Назарбаева, которые могут быть связаны со сменой власти. Скорее всего, его будут упрашивать остаться.
Но смена правительства - это еще и социальный поворот. Неслучайно Путин на днях в послании Федеральному собранию достаточно много озвучил социальных обещаний, в Казахстане такой поворот тоже произошел. Мы с этой страной движемся примерно в одном русле. Есть, конечно, свои особенности, Казахстан не считается таким социальным государством, как Россия, но тем не менее.
Михаил Делягин - российский экономист, публицист и политик:
- Я не думаю, что в Казахстане будет смена курса, посмотрим. Потому что речь шла о сугубо дисциплинарных вещах. А насчет того, что подобная ситуация может повториться в России… Российская власть реагирует на настроения населения значительно менее чутко, чем казахстанская. Поэтому просто роста бедности для этого недостаточно. Но если произойдут какие-то беспорядки, скажем - в апреле этого года, из-за мусорного налога и мусорного грабежа, то вполне возможно, что в мае у нас будет новое правительство. В конце концов, инициативы Нурсултана Абишевича пользуются большим вниманием и большой популярностью в России. Что Евразийский союз, что широкое использование общей валюты, и многие другие.
Юрий Солозобов - директор международных проектов Института национальной стратегии России:
- Назарбаев выступил со специальным обращением к народу, в котором подробно изложены все причины отставки правительства республики. Это плохая работа, отсутствие стратегии, неумение работать с людьми и невнимание к социальным проблемам, которые в последнее время обострились в Казахстане. Снижение жизненного уровня, плохая региональная политика… Та конституционная реформа, которая прошла два года назад, дала очень большие права регионам, но они используются не в полной мере. Скорее для своих родственников, близких, знакомых, чем для нужд простых граждан. Президент решил поправить положение дел. Скоро будет съезд правящей партии, где он председательствует, и там будет предложена новая программа социального развития Казахстана. Будет больше выделено средств на социальные нужды.
Если вы смотрели телетрансляцию послания Президента России, то вы видите, что проблемы Росси и Казахстана примерно одинаковые. Пока что мы слышали только декларации, но население нуждается в конкретных делах. Сейчас очень большой разрыв между виртуальной реальностью, которая существует в головах наших чиновников. Мне кажется, что во время послания не надо было использовать экран. Это архаичная практика, а надо было сразу надевать на присутствующих шлемы виртуальной реальности. Такой огромный разрыв существует между социальным самочувствием низов и верхов. В Казахстане более щадящая практика. Страна меньше, компактнее, это практически модель России один к десяти. Поэтому я часто говорю, что Казахстан это машина времени для России. Те законы, которые приняты в Казахстане о национальном лидере, о социально-экономическом развитии, все это может быть востребовано в России через некоторое время.
Константин Калачев - руководитель Политической экспертной группы:
- Вы спрашиваете - это смена курса или корректировка? Зачем такие крайности? Это может быть преемственностью курса, но с определенной корректировкой. И с большей эффективностью и мотивацией, чем ранее. Наш президент в своем послании тоже говорил, обращаясь, правда, непонятно к кому, что «с таким настроением к снаряду лучше не подходить». Но мы каждый год слушаем заявления на тему повышения эффективности и качества госуправления, предложения долго не раскачиваться. Ну а Казахстан перешел к делу. Назарбаев выразил недовольство работой правительства и заявил, что усилия правительства необходимы для экономического роста и реализации социальных программ, повышения социальной защищенности населения. Я думаю, что такая связка на данном этапе полезна. Говорить, что это обязательно должно обозначать смену курса - не тот случай. В любом случае преемственность в отношении проводимой политики будет. Самое главное - посмотреть на качество нового правительства, насколько оно окажется более компетентным, более энергичным, более профессиональным и более молодым. Насколько это поднимет эффективность и качество госуправления. Об этом можно будет судить лишь тогда, когда будет оглашен состав нового кабинета министров. А то бывает, что после отставок возвращаются все те же. Такое бывало, особенно в регионах России, когда глава региона объявляет об отставке правительства региона, а потом смотришь - в новом составе те же самые люди.
И хотя экономика Казахстана развивается вполне успешно и по ряду параметров догоняет и обгоняет Россию, например - по средней заработной плате, Назарбаев как настоящий модернизатор считает, что этого недостаточно. И в принципе надо отдать ему должное: если посмотреть на государства постсоветского пространства, Казахстан - одно из самых динамично развивающихся государств. А кадровые перестановки неизбежны - нет вечных правительств. Но сейчас пошли слухи о досрочных выборах президента Казахстана. Поживем - увидим. Я, честно
«У вас руки и колени дрожат!» - после этой оценки Нурсултана Назарбаева участь правительства была предрешена, накануне весь кабмин был отправлен в отставку. Эксперты «БИЗНЕС Online» полагают, что данное решение продиктовано внутренней, а не внешней политикой - слишком сильно напряжение в обществе. Зато у руководства Татарстана за последние годы сложились отличные отношения с и. о. премьера Аскаром Маминым как на политическом, так и на спортивном фронте.
«ДЕНЬГИ УНИЧТОЖЕНЫ. МЫ ПЛОХО РУКОВОДИЛИ»
В Казахстане вечен один Нурсултан Назарбаев, а премьер-министры меняются практические каждые два-три года. Отправленный 21 февраля в отставку премьер РК Бакытжан Сагинтаев был уже 10-м по счету, а если вспомнить о его советских предшественниках (Назарбаев правит республикой с 1989 года - прим. ред.) - то 13-м. Не исключено, что это несчастливое число и подвело Бакытжана Абдировича: свое кресло он покинул с позором, сопровождаемый бранью и оскорблениями со стороны Елбасы («лидера нации»). «Вы просто трусы, а не правительство и не министры! - гремел Назарбаев на расширенном заседании кабмина, состоявшемся еще 30 января. - У вас руки и колени дрожат».
Собственно, то январское заседание и решило судьбу казахстанской чиновной элиты, безропотно внимавшей в тот день своему не на шутку разгневанному президенту. Такого Назарбаева даже они видели редко - Елбасы раздражался по каждому поводу и придрался даже к одежде, в которой высокопоставленные чиновники ходят на работу. «Все у нас привозится из-за рубежа, - резко посетовал глава государства. - Ладно, модницы и модники есть, им подавай „Шанель-манель“ и так далее. Вот, здесь сидящие все мы должны прийти в отечественных костюмах, ничего страшного нет. И в мире существует простая одежда, особенно для госслужащих, для всех. На выставке (на открытии Года молодежи - прим. ред.) мне показали отличные костюмы и обувь. Просто не обращаем внимание. Почему их не развиваем?»
Но не только «Шанель-манель» вывела из себя Нурсултана Абишевича - в первую очередь его задело то, что министры не способны очистить экономику страны от компаний-банкротов. «Финансовую систему возьмем: создают банк, начинают работать, люди верят, приносят деньги, квазигоссектор кладет деньги, а потом эти акционеры начинают вытаскивать, воровать деньги, - перечислял Назарбаев. - У нас нет закона посадить его в тюрьму за это, так положено во всем мире. Уходят, убегают, мы за ними гоняемся, бегаем… Без очистки экономики от банкротов мы не можем нормально развиваться, и правительство, и банки будут все время спотыкаться». Поэтому Елбасы предложил своим дрожащим подчиненным немедленно «очистить все банки». «Буду считать, что это правительство честно выполнило свой долг, и уйдите с этим в отставку! Вот это будет работа!» - заключил он.
Однако и на этом гроза не утихла. Всмотревшись в сидящих по обе стороны от него членов кабмина, Назарбаев отыскал взглядом сидящего в глубине зала главу минфина Алихана Смаилова и разразился еще одним гневным замечанием: «Министр финансов не должен в конце стола сидеть, сразу после вице-премьеров его место, - рассудил он. - Министр финансов обычно заместитель премьер-министра». Царственно развернувшись в сторону проглотившего язык Сагинтаева, Елбасы покачал головой: «Смотри, куда ты его посадил. Вот это - отношение! Кто протокол делает? Я сейчас изменю протокол. Встань, иди сюда. Поэтому у нас финансы хромают, что мы так относимся».
Бледный Смаилов приподнялся со своего места, где ему, видимо, было совсем неплохо - подальше от грозного Елбасы и поближе к «розовой Барби», как называют в РК министра труда Мадину Абылкасымову, рядом с которой он сидел локоть к локтю. Мадина, прислушиваясь к Назарбаеву, приподняла голову в пышной прическе, но тут же скромно потупилась, как будто происходящее ее не касалось. Сагинтаев между тем виновато улыбался, пытаясь не мигая смотреть в ледяное лицо «лидера нации». По всему было видно, что он заранее на все согласен из того, что еще скажет неиссякаемый Нурсултан Абишевич.
А Назарбаев и в самом деле не умолкал и легко перекинулся на председателя Нацбанка Данияра Акишева «Если будете давать кредиты плохим компаниям, опять будет то же самое, - поучительно произнес он. - Деньги уничтожены. Мы плохо руководили. Зачем нужно было давать угробленным компаниям, которые спустили средства в песок? Это и банки, и правительство - не следили, давали кому попало. Компании перекредитовывались - рассчитаться не могут. Кто так работает в мире? Когда я говорил отдельный комитет надзорный создать, то ты сказал - я сам справлюсь. Вот следи теперь».
В заключении Елбасы раскритиковал национальные авиаперевозки за то, что «летают не туда, куда надо». «Наверное, это к „Эйр Астане“, прежде всего, - протянул президент Казахстана, отыскивая в зале очередного виноватого. - Сейчас мы в Европу летаем, а надо летать в США, надо летать в Японию. Что для этого нужно - посмотрите. Надо помочь, поддержать. Может быть, это будет не рентабельным, но надо начинать это».
Над казахстанским кабмином повисла зловещая тишина. Никто даже не пытался оправдываться или хотя бы выразить малейшее неудовольствие - таким вышколенным и дрессированным «Политбюро», какое сидело в этот час перед Назарбаевым, мог до него похвастаться разве что Сталин. И бывший член ЦК КПСС наконец сменил гнев на милость. Поправив очки, он вздохнул: «Каждого из вас знаю, какой у вас потенциал, какие знания. Сегодняшнее правительство, какие бы ни стояли перед ним задачи, способно их исполнить. Днем и ночью нужно думать о работе. Я не хочу вас обидеть, я спрашиваю с вас, говорю об этом, потому что я верю в вас. Надо быть на коне, я просто сказал, что надо уходить. Но не уходите, а сделайте».
Тем не менее, приговор правительству был подписан уже тогда. Отсрочка растянулась лишь на три недели. 21 февраля Нурсултан Назарбаев обратился к нации со словами: «Учитывая интересы нашего народа, считаю, что правительство должно уйти в отставку!».
«В ОТСТАВКУ РОЗОВУЮ БАРБИ!», ИЛИ ПОЧЕМУ КАЗАХСТАН ОХВАТИЛИ «ВИРТУАЛЬНЫЕ» ПРОТЕСТЫ
«Этот случай - пока первый в истории суверенного Казахстана, когда глава государства не принимает отставку правительства по заявлению премьер-министра, а фактически увольняет его из-за недостаточной работы», - отметил в своем Telegram-канале республиканский политолог Талгат Калиев. Январское заседание, на котором Назарбаев устроил «публичный расстрел» кабмина, эксперт считает «последним китайским предупреждением» Елбасы, которое так и не было услышано чиновниками.
Если буквально воспринимать критику Назарбаева, то новому правительству, чтобы понравиться «лидеру нации», надлежит ходить на работу только в отечественных костюмах, правильно рассаживаться за столом, вовремя банкротить «плохие» банки и почаще летать в США и Японию. Между тем, не все так просто. Эксперты, знакомые с казахстанской ситуацией, наперебой твердят о том, что РК в последнее время охватили народные протесты, и именно это так нервирует Нурсултана Абишевича.
Самый громкий скандал связан как раз с «розовой Барби» - главой минтруда Мадиной Абылкасымовой. Свой негласный «кукольный» титул она получила после появления в печати февральского номера казахстанского Forbes, где чиновница красовалась на обложке, выполненной в интимных серо-розовых тонах. Как раз в это время в республике разразилась страшная трагедия, в которой погибло пять маленьких сестер, старшей из которых было всего 12 лет, а младшей не исполнилось и года. Это страшное происшествие, как выяснилось, имело прямое отношение к ведомству Абылкасымовой.
Сестер звали Карина, Алина, Сабина, Мадина и Альбина - вместе с матерью и отцом они жили в небольшом доме-времянке на окраине Астаны. Их мать Жанымгуль Ситер часто выходила на работу по ночам на завод по производству пластиковых изделий, а отца, рабочего-монтажника, также часто вызывали на внеурочные задания. В ночь на 4 февраля оба родителя отсутствовали дома, и времянка загорелась без них. Что послужило причиной пожара, точно неизвестно, но крохотная лачужка сгорела мгновенно, и все дети погибли в огне под обрушившейся кровлей. Похороны сестер, случившиеся уже на следующий день, как-то сами собой переросли в гражданскую манифестацию: на них пришло очень много незнакомых людей, которых задело это чужое страшное горе. Выяснилось, что за семьей числилось четыре кредита - поэтому родители и работали на износ. Да и не только они. Как сообщает информационное агентство «Фергана News» со ссылкой на соседку пострадавших: «Все матери здесь работают посудомойщицами, полы моют, ночью идут на работу. Живут в таких же времянках. У всех дети, и не от хорошей жизни они так поступают. Мы платим кредиты, за квартиру, за вот такие постройки. Разве это правильно?»
Нечаянная гибель пяти девочек сделала явной проблему многодетных семей в Казахстане. Прежде считалось, что государство заботится о таких семьях, выплачивая им, по меткому замечанию «розовой Барби», «уникальные» пособия по несколько миллионов тенге (если брать в совокупности). Но на практике размер пособий оказался явно недостаточным, чтобы матери отказались от тяжелой ночной работы. К примеру, за первого ребенка выплата составляет 14,5 тысячи тенге (2507 рублей), за четвертого и всех последующих - 22,5 тысячи тенге (3874 рубля). Кроме того, матери, имеющие шесть и более детей, на протяжении всей жизни получают от государства более 16 тысяч тенге (около 3 тысяч рублей).
Само собой, эти выплаты не идут ни в какое сравнение даже с российскими пособиями, о повышении которых заявил в своем недавнем послании президент РФ Владимир Путин (от 8 до 22 тысяч, а в среднем по стране - более 11 тысяч рублей - прим. ред.). Однако в Казахстане другая политическая культура - поэтому негодование многодетных семей не выплеснулось на улицы, а сосредоточилось в местных соцсетях, где все большую популярность стал набирать хэштег #ВотставкуРозовуюБарби! А когда заместитель Абылкасымовой Светлана Жакупова неосторожно обмолвилась в беседе с журналистами, что работа по ночам - «это их, родителей, выбор», республиканский интернет переполнился гневными постами в адрес чиновников. Поэтому 6 февраля несколько десятков многодетных матерей встретились с представителями власти и передали им свои требования: предоставление бесплатных квартир, ежемесячные пособия по 20 тысяч тенге каждому ребенку до 18 лет, бесплатное питание, проезд в общественном транспорте для школьников, бесплатное обучение в вузах, лечение и пр. Разумеется, ответа на этот народный ультиматум пока не последовало.
НЕБЛАГОНАДЕЖНЫЙ ЗЯТЬ САГИНТАЕВА И БЕЗУКОРИЗНЕННЫЙ МУНДИР МАМИНА
В отличие от Абылкасымовой, уволенного премьера Бакытжана Сагинтаева казахстанские СМИ поминают преимущественно добрым словом. На своей должности он пробыл примерно 2,5 года - с сентября 2016-го. Ему приписывают ревизию базовой пенсии (чтобы она определялась дифференцировано для каждого жителя республики), снижение тарифов на коммунальные услуги, контроль за ценами на продукты и иные благие дела и намерения. Тем не менее, как полагают всеведущие Telegram-каналы, в немилость у Елбасы Сагинтаев мог попасть из-за своих неоднозначных семейных связей, главной из которых является его собственный зять, банкир Бахыт Ибрагим. Последнему не посчастливилось быть деловым партнером главы «Алма групп» Жормата Ертаева, который в Казахстане давно считается персоной нон-грата. Кстати, не исключено, что, рассуждая 30 января о «плохих компаниях», Назарбаев прозрачно намекал на бизнес Ертаева.
Впервые скандального бизнесмена арестовали еще в августе 2009 года - по подозрению в хищении 1,1 миллиардов долларов. Жормат провел в заключении 9 месяцев, выплатил крупный штраф и вышел на свободу, утверждая, что тюрьма помогла ему стать лучше и избавиться от гордыни. Заодно Ертаев избавился и от назойливых казахстанских правоохранителей, переехав в Россию и сосредоточив здесь свой бизнес. Повторно сбить с него «гордыню» попытались летом прошлого года, когда по запросу МВД РК и национального центрального бюро Интерпола задержали предпринимателя уже в Москве. На этот раз ему инкриминировали лоббизм в получении банковского займа подставным ТОО на сумму более 80 млн. долларов. Однако Пресненский районный суд Москвы отказал Казахстану в экстрадиции подозреваемого и оставил его под домашним арестом. В сентябре 2018 года Ертаева освободили, но уже в ноябре снова задержали. Тем не менее, в Москве финансист чувствует себя явно в большей безопасности, чем в Астане. Как заявлял он сам в разговорах со СМИ: «В Казахстан я точно возвращаться не планирую в силу того, что сохраняются риски, и уголовное дело против меня в Казахстане не прекращено. Во-вторых, я собираюсь заниматься бизнесом, как занимался здесь на территории РФ, уехав из Казахстана 3 года назад».
Падет ли тень Ертаева на отставного премьера-министра - неизвестно. Впрочем, один из его предшественников на этом посту, Серик Ахметов после своего увольнения был арестован в 2014 году по обвинению в присвоении или растрате чужого вверенного имущества. Так что дальнейшие перипетии судьбы Сагинтаева темны и туманны.
Его вероятным преемником во главе кабмина называют Аскара Мамина, бывшего первого заместителя Сагинтаева, которого Назарбаев специальным указом назначил и. о. премьера. Его служебный мундир (по крайней мере, пока) выглядит до того безукоризненно чистым, что Елбасы на своих брутальных «планерках» не брезговал напрямую обращаться к Аскару Узакпаевичу через головы коллег. Мамину 53 года (на два года моложе своего бывшего шефа), свою карьеру он начинал еще в советское время с органов УВД Целиноградского облисполкома. Затем некоторое время трудился в бизнесе, но уже в 1996 году перешел на бюрократическую должность первого замакима Акмолы. С 2000 года его карьера пошла вертикально вверх: вице-министр транспорта и коммуникаций РК, первый вице-министр индустрии и торговли, министр транспорта и коммуникаций, аким Астаны, президент АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» и пр. Кресло первого заместителя премьер-министра республики Аскар Узакпаевич занял в 2016 году.
«ТОЛЬКО С ЕЛБАСЫ НАРОД КАЗАХСТАНА СВЯЗЫВАЕТ СВОЕ НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ»
Для Казани, где, как известно, есть улица Назарбаева, немаловажно, что Аскар Мамин уже неоднократно бывал в столице РТ. Она из первых официальных встреч Рустама Минниханова с Маминым состоялась еще в 2013 году, когда тот был в должности президента АО «Казахстанские железные дороги». От обсуждения вопросов транспортного сотрудничества и создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Минск - Москва - Астана - Алматы стороны перешли к более глобальным вопросам в октябре 2018 года на 20-м заседании межправительственной комиссии по сотрудничеству между Казахстаном и Россией. Тогда в Татарстан ради переговоров с уже вице-премьером республики Казахстан прибыл первый вице-премьер РФ Антон Силуанов.
Как сообщали тогда СМИ, Минниханов и Мамин отметили на встрече «динамичное сотрудничество» двух республик, выразившееся в цифрах. Так, по итогам 2017 года внешнеторговый оборот между РК и РТ увеличился в 1,7 раза и составил более 700 млн. долларов, а в первом полугодии 2018-го показатель взаимного товарооборота вырос на 67% и составил почти 400 млн. долларов. Предполагалось, что дальнейшие контакты будут развиваться в сфере машиностроения, транспорта и логистики, нефтехимии, АПК, IT - технологий, малой авиации и пр. по этому случаю два руководителя даже подписали план мероприятий по развитию сотрудничества между Казахстаном и Татарстаном.
Есть еще один фактор, который сблизил Рустама Нургалиевича и Аскара Узакпаевича - хоккей. Еще в 2016 году Мамин прилетал в Казань в качестве президента Казахстанской федерации хоккея с шайбой и вместе с президентом РТ посмотрел матч ХК «Ак Барс» и «Барыс» (Астана). А через два года Минниханов и Мамин сыграли в хоккей в Казани. Судя по сообщениям СМИ, на уровне высокого руководства в отношениях Казани и Астаны шероховатостей не больше, чем на ледовой арене.
Что до задач, которые Елбасы намерен поставить перед Аскаром Маминым, то они, в основном, уже известны. О них Назарбаев сказал сам в своей вчерашней «тронной» речи, прозвучавшей по случаю отставки правительства. «Новое руководство должно выработать действенные шаги по повышению уровня жизни, стимулированию экономики, реализации стратегических задач», - перечислил Нурсултан Абишевич. По его словам, на ближайшем съезде партии «Нұр Отан» (состоится 27 февраля - прим. ред.) он предложит «ряд мер по усилению социальной поддержки и повышению качества жизни людей, на что будут выделены немалые средства из бюджета и Национального фонда». «Я неоднократно поручал, чтобы доходы и качество жизни населения стали основным приоритетом каждого члена правительства и каждого акима», - с неутихающим раздражением отметил Елбасы. В свете недавней «детской» трагедии на окраине Астаны он призвал «усилить социальную поддержку малообеспеченных граждан и расширить возможности для улучшения жилищных условий социально-уязвимых слоёв населения».
Тем временем Бакытжан Сагинтаев, на которого теперь вполне могут «повесить всех собак», по-прежнему расписывается в своей стопроцентной лояльности по отношению к Назарбаеву. «Елбасы - отец-основатель нашего государства всегда принимает решения исходя из интересов государства и народа, ставя во главу угла благополучие всех граждан страны, - верноподданно заявил он вскоре после своей отставки. - Только с Елбасы народ Казахстана связывает свое настоящее и будущее».
Впрочем, о будущем можно поспорить - все-таки Нурсултану Абишевичу, как бы могуч он не был, скоро исполнится 79 лет. Однако о «транзите власти» в Астане по-прежнему избегают говорить.
Есть лишь одна апокрифическая версия, согласно которой 27 февраля, на уже упомянутом съезде правящей партии «Нур Отан» (кстати, 18-м по счету) Назарбаев может объявить о проведении досрочных президентских выборов в стране. Или же сделать другое важное заявление, которое в корне изменит политическую жизнь РК. Но в любом случае, как полагают эксперты, Елбасы не уйдет, а останется навсегда на вершине «казахстанского Олимпа» - как основатель национального государства казахов и как глава Совета безопасности (эта должность закреплена за ним пожизненно).
«НАСТРОЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕ БЛИЗКИ К КРИТИЧЕСКИМ. В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОЖЕТ ВСПЫХНУТЬ…»
По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты оценили решение Нурсултана Назарбаева, порассуждали о его причинах и высказались о последствиях.
Талгат Мамырайымов - политолог, руководитель аналитической службы «Real politik» (Казахстан):
- В Казахстане складывается очень сложная социальная ситуация. Во многом это продиктовано большими пароходами, которые плыли на экспорт, на помощь банкам, аффилированым с семьей Назарбаева - туда вбухано несколько миллиардов долларов из бюджета. Люди об этом знают - информацию об этом в «Фейсбук» и YouTube выкладывает оппозиция из-за рубежа. Чтобы прикрыть дыры в бюджете, начали ужесточать социальную политику, это ухудшило уровень жизни многих казахстанцев. То, что происходит вокруг многодетных семей - отголосок всего этого.
Но я считаю, что это спланированная акция, у нас в Казахстане стихийных митингов никогда не бывает - они организовываются различными группировками, связанными с правящей элитой. Президентская администрация была заинтересована в нагнетании этой ситуации. Они пытались, помимо того, чтобы найти предлог отправить в отставку правительство Сагинтаева, отвлечь внимание общества от более серьезных проблем. В частности - от деятельности ДВК - незарегистрированной политической партии, направляемой оппозиционером Мухтаром Аблязовым, проживающим за рубежом. В последнее время общество очень остро реагирует на все это и власть пытается направить его внимание в другое русло. Чтобы в соцсетях и СМИ обсуждались социальные проблемы, а не политические, был контролируемый выхлоп социального пара.
Кроме того, Назарбаев пытается решить вопрос с премьер-министром - назначить им наиболее оптимальную фигуру, важную на конечном этапе транзита его власти, который, скорее всего, произойдет в ближайшее время.
Сейчас настроения в обществе близки к критическим. В любой момент может вспыхнуть, при условии, что кто-то будет использовать эти настроения в своих интересах. Дело в том, что в силу определенных традиций, социального уклада наши люди не готовы к политическом процессам без определенных санкций со стороны каких-либо группировок. Если те смогут обосновать необходимость политических протестов. Митинги, на котором собираются больше двухсот человек, у нас всегда организованы.
Ербол Едилов - политолог, управляющий директор GR Consulting Group:
- Ожиданиями отставки правительства Бакытжана Сагинтаева был наполнен весь прошлый 2018 год. Падение реальных доходов населения, удорожание коммунальных услуг, запущенная социалка, проявление симптомов социального напряжения и рост протестных настроений среди населения, особенно в регионах - все это стало признаками неэффективной деятельности отправленного в отставку правительства. Вкупе с рядом задержаний в министерствах, комитетах и акиматах, а также скандалом с зятем Сагинтаева, акционером Qazaq Banki Бахытом Ибрагимом - это решило судьбу Кабмина. Наверное, эта отставка должна была состояться еще в конце прошлого года, однако решение этого вопроса долго оттягивалось.
Вряд ли можно ожидать кардинального обновления правительства, но кое-какие сюрпризы все же будут. Судя по заявлению Нурсултана Назарбаева, основной упор этого обновления будет касаться министров, отвечающих за социальный блок. Это позволит снизить градус напряжения в обществе. Силовой блок, входящий в правительство, вряд ли претерпит изменения. Надо думать, что он больше будет взаимодействовать с обновленным Совбезом. А вот кое-кто из акимов покинет свой пост (как раз перед народом отчитались). Пока говорить с уверенностью рано, но для кого-то это грозит повышением, для другого - отправкой на заслуженных отдых в Сенат, а для третьего - уход в коммерцию национального масштаба.
Можно предположить, что в правительстве появятся новые и относительно новые лица. Возможно, они будут из ряда подтянутых на должности вице-министров чиновников как раз полгода назад - так сказать, кандидаты в командиры из замов и замполитов. По крайней мере, это было бы логично и свежо.
Булат Султанов - директор казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан:
- Основная причина отставки - это ухудшение социально-экономического положения населения, потому что зарплаты не растут. Если раньше зарплаты были зафиксированы в соответствии с курсом 1 доллар - 120 тенге, сейчас это уже 370 тенге. Получается, в 3 раза финансовое положение казахов ухудшилась. Президент критиковал правительство, и счел невозможным пребывание его у власти. Я думаю, что отставки президента за этим не последует, а скорее всего мы будем ждать другое событие, связанное с электоральной компанией.
Это все направлено на снижение критики со стороны населения, недовольства. Тем более, с 1 января у нас повысили минимальные пенсии, вообще все пенсии, минимальную заработную плату и вроде бы это все увязывается в одну логическую цепочку.
Логика поступков Нурсултара Назарбаева ясна. Сейчас нужно воспользоваться повышением цен на нефть в связи с событиями в Сирии и Венесуэлы. Отставка правительства не зависит от того, как оно работало. Нужно повысить популярность главы государства, сформировать новое правительство и люфт во времени использовать правильно.
«СМЕНА ПРАВИТЕЛЬСТВА - ЭТО СОЦИАЛЬНЫЙ ПОВОРОТ»
Эдуард Полетаев - руководитель общественного фонда «Мир Евразии», политолог:
- На самом деле то, что происходит в Казахстане - чистая внутренняя политика, не связанная с внешними факторами. Попытка власти оживить политическую жизнь. Специфика казахстанской власти в том, что она выжгла все вокруг себя, избавилась от конкурентов, а потом начинает играть в демократические игры и пытается найти противников. А их нет уже. Так что смена правительства - чисто технический вопрос, грамотная политическая игра. Он никого конкретно не указал, а в целом раскритиковал исполнительную власть: не было конкретного персонажа, на которого можно было бы все повесить. Особых изменений от нового правительства ждать не стоит, несколько человек поменяют и все, скорее всего. Здесь интрига в следующем: к юбилейному съезду правящей партии ожидаются очень интересные высказывания Назарбаева, которые могут быть связаны со сменой власти. Скорее всего, его будут упрашивать остаться.
Но смена правительства - это еще и социальный поворот. Неслучайно Путин на днях в послании Федеральному собранию достаточно много озвучил социальных обещаний, в Казахстане такой поворот тоже произошел. Мы с этой страной движемся примерно в одном русле. Есть, конечно, свои особенности, Казахстан не считается таким социальным государством, как Россия, но тем не менее.
Михаил Делягин - российский экономист, публицист и политик:
- Я не думаю, что в Казахстане будет смена курса, посмотрим. Потому что речь шла о сугубо дисциплинарных вещах. А насчет того, что подобная ситуация может повториться в России… Российская власть реагирует на настроения населения значительно менее чутко, чем казахстанская. Поэтому просто роста бедности для этого недостаточно. Но если произойдут какие-то беспорядки, скажем - в апреле этого года, из-за мусорного налога и мусорного грабежа, то вполне возможно, что в мае у нас будет новое правительство. В конце концов, инициативы Нурсултана Абишевича пользуются большим вниманием и большой популярностью в России. Что Евразийский союз, что широкое использование общей валюты, и многие другие.
Юрий Солозобов - директор международных проектов Института национальной стратегии России:
- Назарбаев выступил со специальным обращением к народу, в котором подробно изложены все причины отставки правительства республики. Это плохая работа, отсутствие стратегии, неумение работать с людьми и невнимание к социальным проблемам, которые в последнее время обострились в Казахстане. Снижение жизненного уровня, плохая региональная политика… Та конституционная реформа, которая прошла два года назад, дала очень большие права регионам, но они используются не в полной мере. Скорее для своих родственников, близких, знакомых, чем для нужд простых граждан. Президент решил поправить положение дел. Скоро будет съезд правящей партии, где он председательствует, и там будет предложена новая программа социального развития Казахстана. Будет больше выделено средств на социальные нужды.
Если вы смотрели телетрансляцию послания Президента России, то вы видите, что проблемы Росси и Казахстана примерно одинаковые. Пока что мы слышали только декларации, но население нуждается в конкретных делах. Сейчас очень большой разрыв между виртуальной реальностью, которая существует в головах наших чиновников. Мне кажется, что во время послания не надо было использовать экран. Это архаичная практика, а надо было сразу надевать на присутствующих шлемы виртуальной реальности. Такой огромный разрыв существует между социальным самочувствием низов и верхов. В Казахстане более щадящая практика. Страна меньше, компактнее, это практически модель России один к десяти. Поэтому я часто говорю, что Казахстан это машина времени для России. Те законы, которые приняты в Казахстане о национальном лидере, о социально-экономическом развитии, все это может быть востребовано в России через некоторое время.
Константин Калачев - руководитель Политической экспертной группы:
- Вы спрашиваете - это смена курса или корректировка? Зачем такие крайности? Это может быть преемственностью курса, но с определенной корректировкой. И с большей эффективностью и мотивацией, чем ранее. Наш президент в своем послании тоже говорил, обращаясь, правда, непонятно к кому, что «с таким настроением к снаряду лучше не подходить». Но мы каждый год слушаем заявления на тему повышения эффективности и качества госуправления, предложения долго не раскачиваться. Ну а Казахстан перешел к делу. Назарбаев выразил недовольство работой правительства и заявил, что усилия правительства необходимы для экономического роста и реализации социальных программ, повышения социальной защищенности населения. Я думаю, что такая связка на данном этапе полезна. Говорить, что это обязательно должно обозначать смену курса - не тот случай. В любом случае преемственность в отношении проводимой политики будет. Самое главное - посмотреть на качество нового правительства, насколько оно окажется более компетентным, более энергичным, более профессиональным и более молодым. Насколько это поднимет эффективность и качество госуправления. Об этом можно будет судить лишь тогда, когда будет оглашен состав нового кабинета министров. А то бывает, что после отставок возвращаются все те же. Такое бывало, особенно в регионах России, когда глава региона объявляет об отставке правительства региона, а потом смотришь - в новом составе те же самые люди.
И хотя экономика Казахстана развивается вполне успешно и по ряду параметров догоняет и обгоняет Россию, например - по средней заработной плате, Назарбаев как настоящий модернизатор считает, что этого недостаточно. И в принципе надо отдать ему должное: если посмотреть на государства постсоветского пространства, Казахстан - одно из самых динамично развивающихся государств. А кадровые перестановки неизбежны - нет вечных правительств. Но сейчас пошли слухи о досрочных выборах президента Казахстана. Поживем - увидим. Я, честно