План Тиллерсона
Тринадцатого марта 2018 Трамп уволил своего госсека. Сам президент указал причиной расхождение их взглядов на существующие политические обязательства США в отношении ядерной сделки между ООН и Ираном, заключенной Обамой и не ратифицированной Конгрессом по той простой причине, что ратификация обязательна только для международных договоров (treaties), а не исполнительных соглашений (executive agreements) или политических обязательств (political commitments). Обозреватели отмечают еще три пункта, по которым взгляды Тиллерсона и Трампа расходились, но которые президент публично не упомянул как причину к увольнению: НАТО (распределение расходов), КНДР (ядерная программа) и РФ (возможное вмешательство в выборы, недавнее отравление боевым газом в Великобритании). Эксперты обращают внимание на то, что отставка Тиллерсона пришлась весьма некстати, так как на носу переговоры с КНДР. Как бы то ни было Рекс отсидел на своем посту 405 дней, или год и месяц с небольшим, что опять дает нам повод полистать занимательные дипломатические святцы.
Мы привыкли к традиции «один госсек - один срок». Это не прописанное правило, а всего лишь сложившаяся практика того, что президента США сопровождает всего лишь один государственный секретарь все четыре года срока. Такая внешнеполитическая моногамия. И когда происходят отклонения от практики, это ведь заинтриговывает. Если отбросить исполняющих обязанности госсека, которые подогревают своими чреслами министерское кресло всего несколько дней в переходные периоды, то последним госсеком, столь стремительно сгоревшим на посту, был Александр Хейг. Он проработал где-то 500 дней, а потом получил пинок под зад из-за, если можно так выразится, «попытки захватить президентскую власть». На Рейгана было совершено покушение, и тот впал в кому. В таких случаях Конституция США устанавливает порядок передачи полномочий, кто становится и.о. президента. В этой очереди госсек всего лишь четвертый по счету. Так вот Хейг не утерпел тогда и заявил всем в Белом доме, что берет ситуацию под свой контроль. Очнувшись, Рейган, ревностно относившийся к своей президентской власти, не смог простить Хейгу эти амбициозные посягательства и подтолкнул его к преждевременной отставке. Каждый сверчок знай свой шесток.
Журналисты еще любят упоминать Элахью Уошберна, который при Гранте был государственным секретарем аж целых 11 дней в 1869 году. Уошберн не был и.о., а полноценным госсеком. Его увольнение не сопровождал никакой скандал. Уошберну нужна была эта должность для своего служебного резюме, в качестве престижной галочки, чтобы с нее перепрыгнуть на почетный пост посла США во Франции, и президент Грант, разведший вокруг себя кумовство, политический патронаж и коррупцию, с удовольствием оказал эту услугу своему другу из Огайо. Грантизм, ёпрст, окружил себя самыми лучшими людьми. Only the best, the smartest.
Ну и следует вспомнить про полигамного Трумэна, у которого за 7 лет и 9 месяцев было четыре госсека. Начнем с конца. Дин Ачесон, один из пяти отцов холодной войны, отсидел, как положено, 4 года, с 1949 до 1953, от звонка до звонка. Принял страну с Планом Маршалла, а оставил ее с Корейской войной. До него был Джордж Маршалл, который рулил американской дипломатией всего два года, а до него Джеймс Бирнс - полтора года, а самым первым госсеком Трумэна был Эдвард Стеттиниус, который достался Трумэну в наследство от Рузвельта. Стеттиниус был уважаемым промышленником, но как дипломат и политик он был нулем, о чем нам поведали второстепенные чиновники-госдеповцы, что давали интервью для Библиотеки Трумэна десятилетия спустя. Стеттиниус хорошо одевался, вел себя с апломбом аристократа, но по сути он был затычкой. Рузвельт любил и хотел делать все сам, поэтому Стеттиниус стал при нем церемониальным божком, которого можно было отправлять в Латинскую Америку на конгресс южноамериканских государств подписывать Пакт-Рио без страха, что тот развернет там самодеятельность. Идеальный дубль и доверенное лицо. Свадебный генерал.
Итак, Стеттиниус в апреле 1945 года стал госсеком Трумэна, но новичка-президента без опыта такой снулый госсек не удовлетворял. Более того, Трумэну нужно было бросить кость Джеймсу Бирнсу, который как политик был на несколько голов выше Трумэна тогда и фактически был политиком номер два в стране. Не стоит забывать о том, что сам Трумэн, когда был избран вице-президентом в 1944, служил затычкой при Рузвельте. Но к чести Трумэна, он сразу же осознал свою административную неподготовленность и постарался окружить себя политиками-тяжеловесами. Поэтому Стеттиниусу в июне предложили почетную синекуру постоянного представителя США в ООН, и он туда перешел с высоко поднятой головой, а его место занял Джеймс Бирнс. За полтора года между Бирнсом и Трумэном развился неострый конфликт, когда Трумэну пришлось напоминать Бирнсу, кто является президентом, пусть и волею слепых судеб, а Бирнсу пришлось забыть о своих попытках монополизировать в своих руках внешнюю политику США. Но помимо этого подспудного конфликта личностей существовала куда более серьезная проблема дипломатических отношений с СССР, которые ни президент, ни Бирнс не знали, как развивать. Двусмысленность и неопределенность царили тогда в Госдепе. Дуализм политики умиротворения и конфронтации не давал результатов в 45-46 годах, и казалось, что Сталин и Молотов пользовались этим раздраем с выгодой для себя, поэтому в начале 1947 года Трумэн решил встряхнуть Госдеп и попробовать новую тактику в отношении СССР и Европы. Бирнса уволили, потому что Трумэн счел, что Джеймс не сможет вывести их из этого дипломатического тупика, что Бирнс профессионально зашорен. И вот на смену пришел генерал. Что забавно Маршалл повторил судьбу Стеттиниуса. В том смысле, что он был витриной, за которой всю настоящую работу выполняли второранговые дипломаты типа Дина Ачесона, который к тому времени профессионально вырос настолько, что мог уже сам занять должность госсека. Но время для этого еще не пришло. От Маршалла требовалось одолжить свою фамилию и приклеить ее к Программе европейского восстановления. Иначе бы этот Закон Трумэна о помощи иностранным государствам не прошел через Конгресс. Осенью 1946 года, как известно, демократы с треском проиграли промежуточные выборы, и теперь в обеих Палатах большинство было республиканским. Конгресс занял откровенно враждебную позицию в отношении президента, публично призывая к его отставке. Рейтинг популярности Трумэна достиг тогда исторического дна, и чтобы в таких условиях проводить консолидированную внешнюю политику, требовался туз в рукаве. И таким козырем стал бывший председатель ОКНШ, всеобщий национальный герой-военачальник и любимец, генерал Джордж Маршалл. Такому красавцу ни один конгрессмен отказать не мог. Можно сказать, что Маршалл был троянским конем, который позволил Трумэну пережить трудные 1947-48 года и протолкнуть ERP (Программа европейского восстановления) через Конгресс. И можно быть уверенным, что Маршалл ни слова не написал в этом Законе, который разрабатывался экономическим подразделением Госдепа под эгидой Ачесона, Кеннана и Ницше.
Вот какие госсеки раньше были. Вы что?! Какие люди! А вот сейчас Тиллерсону предоставят синекуру, чтоб без потери лица? Послом в Париж? Или был ли Тиллерсон ледоколом, что помог Трампу провести трудный законопроект через торосы Конгресса благодаря своей высоченной репутации, а теперь может гулять смело после хорошо сделанного дела? Колин Пауэлл, биографический близнец Маршалла, хотя бы то щедро поделился своей общенациональной славой с Бушем-младшим на непредсказуемых и неоднозначных выборах в 2000 году, после чего Дик Чейни сразу затолкал первого под лавку, отняв внешнеполитический румпель, и вытаскивая генерала оттуда только лишь по надобности, например, помахать пробиркой в ООН. Командный игрок и верный солдат Пауэлл безропотно выполнил свое предназначение, отстраненно наблюдая за тем, как от его имени страна выходила из Киотского протокола, Договора по ПРО от 1972 и как с полуоборота раскручивался в 2001 году было замороженный Клинтоном северокорейский ядерный кризис. К 2005 отматросенный Пауэлл с запятнанной репутацией был выброшен. Нет, Тиллерсон явно не Пауэлл. Или Тиллерсон попытался узурпировать президентскую власть под предлогом того, что президентские твиты про COVFEFE [в русской раскладке на клавиатуре - «Сокол, сокол, это филин, прием» ] якобы становятся все более бессвязными и по-старчески маразмическими, и теперь его за нарушение субординации остается только вывести на площадь Лафайета для расстрела-увольнения. Так в чем заключался План Тиллерсона?
Мы привыкли к традиции «один госсек - один срок». Это не прописанное правило, а всего лишь сложившаяся практика того, что президента США сопровождает всего лишь один государственный секретарь все четыре года срока. Такая внешнеполитическая моногамия. И когда происходят отклонения от практики, это ведь заинтриговывает. Если отбросить исполняющих обязанности госсека, которые подогревают своими чреслами министерское кресло всего несколько дней в переходные периоды, то последним госсеком, столь стремительно сгоревшим на посту, был Александр Хейг. Он проработал где-то 500 дней, а потом получил пинок под зад из-за, если можно так выразится, «попытки захватить президентскую власть». На Рейгана было совершено покушение, и тот впал в кому. В таких случаях Конституция США устанавливает порядок передачи полномочий, кто становится и.о. президента. В этой очереди госсек всего лишь четвертый по счету. Так вот Хейг не утерпел тогда и заявил всем в Белом доме, что берет ситуацию под свой контроль. Очнувшись, Рейган, ревностно относившийся к своей президентской власти, не смог простить Хейгу эти амбициозные посягательства и подтолкнул его к преждевременной отставке. Каждый сверчок знай свой шесток.
Журналисты еще любят упоминать Элахью Уошберна, который при Гранте был государственным секретарем аж целых 11 дней в 1869 году. Уошберн не был и.о., а полноценным госсеком. Его увольнение не сопровождал никакой скандал. Уошберну нужна была эта должность для своего служебного резюме, в качестве престижной галочки, чтобы с нее перепрыгнуть на почетный пост посла США во Франции, и президент Грант, разведший вокруг себя кумовство, политический патронаж и коррупцию, с удовольствием оказал эту услугу своему другу из Огайо. Грантизм, ёпрст, окружил себя самыми лучшими людьми. Only the best, the smartest.
Ну и следует вспомнить про полигамного Трумэна, у которого за 7 лет и 9 месяцев было четыре госсека. Начнем с конца. Дин Ачесон, один из пяти отцов холодной войны, отсидел, как положено, 4 года, с 1949 до 1953, от звонка до звонка. Принял страну с Планом Маршалла, а оставил ее с Корейской войной. До него был Джордж Маршалл, который рулил американской дипломатией всего два года, а до него Джеймс Бирнс - полтора года, а самым первым госсеком Трумэна был Эдвард Стеттиниус, который достался Трумэну в наследство от Рузвельта. Стеттиниус был уважаемым промышленником, но как дипломат и политик он был нулем, о чем нам поведали второстепенные чиновники-госдеповцы, что давали интервью для Библиотеки Трумэна десятилетия спустя. Стеттиниус хорошо одевался, вел себя с апломбом аристократа, но по сути он был затычкой. Рузвельт любил и хотел делать все сам, поэтому Стеттиниус стал при нем церемониальным божком, которого можно было отправлять в Латинскую Америку на конгресс южноамериканских государств подписывать Пакт-Рио без страха, что тот развернет там самодеятельность. Идеальный дубль и доверенное лицо. Свадебный генерал.
Итак, Стеттиниус в апреле 1945 года стал госсеком Трумэна, но новичка-президента без опыта такой снулый госсек не удовлетворял. Более того, Трумэну нужно было бросить кость Джеймсу Бирнсу, который как политик был на несколько голов выше Трумэна тогда и фактически был политиком номер два в стране. Не стоит забывать о том, что сам Трумэн, когда был избран вице-президентом в 1944, служил затычкой при Рузвельте. Но к чести Трумэна, он сразу же осознал свою административную неподготовленность и постарался окружить себя политиками-тяжеловесами. Поэтому Стеттиниусу в июне предложили почетную синекуру постоянного представителя США в ООН, и он туда перешел с высоко поднятой головой, а его место занял Джеймс Бирнс. За полтора года между Бирнсом и Трумэном развился неострый конфликт, когда Трумэну пришлось напоминать Бирнсу, кто является президентом, пусть и волею слепых судеб, а Бирнсу пришлось забыть о своих попытках монополизировать в своих руках внешнюю политику США. Но помимо этого подспудного конфликта личностей существовала куда более серьезная проблема дипломатических отношений с СССР, которые ни президент, ни Бирнс не знали, как развивать. Двусмысленность и неопределенность царили тогда в Госдепе. Дуализм политики умиротворения и конфронтации не давал результатов в 45-46 годах, и казалось, что Сталин и Молотов пользовались этим раздраем с выгодой для себя, поэтому в начале 1947 года Трумэн решил встряхнуть Госдеп и попробовать новую тактику в отношении СССР и Европы. Бирнса уволили, потому что Трумэн счел, что Джеймс не сможет вывести их из этого дипломатического тупика, что Бирнс профессионально зашорен. И вот на смену пришел генерал. Что забавно Маршалл повторил судьбу Стеттиниуса. В том смысле, что он был витриной, за которой всю настоящую работу выполняли второранговые дипломаты типа Дина Ачесона, который к тому времени профессионально вырос настолько, что мог уже сам занять должность госсека. Но время для этого еще не пришло. От Маршалла требовалось одолжить свою фамилию и приклеить ее к Программе европейского восстановления. Иначе бы этот Закон Трумэна о помощи иностранным государствам не прошел через Конгресс. Осенью 1946 года, как известно, демократы с треском проиграли промежуточные выборы, и теперь в обеих Палатах большинство было республиканским. Конгресс занял откровенно враждебную позицию в отношении президента, публично призывая к его отставке. Рейтинг популярности Трумэна достиг тогда исторического дна, и чтобы в таких условиях проводить консолидированную внешнюю политику, требовался туз в рукаве. И таким козырем стал бывший председатель ОКНШ, всеобщий национальный герой-военачальник и любимец, генерал Джордж Маршалл. Такому красавцу ни один конгрессмен отказать не мог. Можно сказать, что Маршалл был троянским конем, который позволил Трумэну пережить трудные 1947-48 года и протолкнуть ERP (Программа европейского восстановления) через Конгресс. И можно быть уверенным, что Маршалл ни слова не написал в этом Законе, который разрабатывался экономическим подразделением Госдепа под эгидой Ачесона, Кеннана и Ницше.
Вот какие госсеки раньше были. Вы что?! Какие люди! А вот сейчас Тиллерсону предоставят синекуру, чтоб без потери лица? Послом в Париж? Или был ли Тиллерсон ледоколом, что помог Трампу провести трудный законопроект через торосы Конгресса благодаря своей высоченной репутации, а теперь может гулять смело после хорошо сделанного дела? Колин Пауэлл, биографический близнец Маршалла, хотя бы то щедро поделился своей общенациональной славой с Бушем-младшим на непредсказуемых и неоднозначных выборах в 2000 году, после чего Дик Чейни сразу затолкал первого под лавку, отняв внешнеполитический румпель, и вытаскивая генерала оттуда только лишь по надобности, например, помахать пробиркой в ООН. Командный игрок и верный солдат Пауэлл безропотно выполнил свое предназначение, отстраненно наблюдая за тем, как от его имени страна выходила из Киотского протокола, Договора по ПРО от 1972 и как с полуоборота раскручивался в 2001 году было замороженный Клинтоном северокорейский ядерный кризис. К 2005 отматросенный Пауэлл с запятнанной репутацией был выброшен. Нет, Тиллерсон явно не Пауэлл. Или Тиллерсон попытался узурпировать президентскую власть под предлогом того, что президентские твиты про COVFEFE [в русской раскладке на клавиатуре - «Сокол, сокол, это филин, прием» ] якобы становятся все более бессвязными и по-старчески маразмическими, и теперь его за нарушение субординации остается только вывести на площадь Лафайета для расстрела-увольнения. Так в чем заключался План Тиллерсона?