Децентрализация полномочий может привести к взрыву страны изнутри
Мой комментарий KMnews по поводу продвигаемой вице-премьером Дмитрием Козаком идеи делегировать регионам около 20 контрольно-надзорных полномочий:
« - К сожалению, как показывает опыт последних 20 лет, передача регионам полномочий практически всегда не сопровождается передачей им и необходимых для этого средств и ресурсов. Поэтому очень часто такие полномочия становятся по факту виртуально-игрушечными. Это - первый момент.
Второй момент: вообще разговоры о необходимости децентрализации полномочий и особенно принимаемые в этой связи решения пугают именно в ситуации, когда одновременно принимаются решения о гиперцентрализации страны. Т. е. Москва собирается утраиваться, и в этой ситуации очевидно, что все типы ресурсов, прежде всего финансовых, еще в большей степени будут концентрироваться именно в столице. За конкретные проблемы будут отвечать власти на местах, а вот деньги и прочие ресурсы будут фиксироваться и накапливаться в центре. Это - просто бомба, фактически механизм взрыва страны изнутри.
- Но вот сами федеральные ведомства приняли идею делегирования части своих полномочий регионам без энтузиазма. Федеральные чиновники сетуют, что регионалы просто не справятся...
- Они абсолютно правы. Ведь есть перед глазами прекрасный пример - пожары прошлого года, когда в результате всех дурных нововведений в Лесной кодекс, по сути, была уничтожена централизованная лесная охрана, тогда как раз полномочия по охране лесов были возложены на субъекты Российской Федерации. Но мало того, что они не были в достаточной степени подкреплены всем необходимым: надо ведь и понимать, что то, что под силу осуществить федеральному центру - концентрируя культуру, кадры, науку - региональные власти никогда не смогут претворить в жизнь, а если что и смогут, то должны будут дорабатывать десятки лет. Так что ведомства здесь правы. Вообще предложения Козака мне видятся либо явно идеологичными, либо просто непродуманными.
На сегодня субъекты Российской Федерации обладают гигантскими полномочиями. Но если, например, Москва как субъект имеет необходимые механизмы аккумуляции ресурсов для реализации полномочий, то, например, «убитые» Псковская или Магаданская области этих ресурсов не имеют, зато там в достатке - проблемы с климатом, с географической отдаленностью, с отсутствием инфраструктуры и т. д.
- Как тогда Вы могли бы объяснить такой оптимизм вице-премьера Козака?
- Это - без комментариев».