О советской торговле как прабабушке современной коррупции
Традиционно ездила на новогодние каникулы в СПБ навестить своих родных. Попутно встретилась с соратниками по общественно патриотической организации, в которой уже давно состою. Получила от них массу материалов. И вот сижу в зале ожидания, читаю одну из газет - там была довольно солидная статья про Навального и тому подобных борцов с коррупцией. Статья, надо сказать, очень хорошая. Сидящий рядом пожилой мужчина бросил реплику: «Бороться с коррупцией - бороться со следствием. А надо бороться с причиной». Слова вполне правильные. Я ему говорю: «Но в советские времена коррупции не было». Он, посмотрев на меня, сказал: «Вы, наверное, застали СССР будучи в детском саду или в начальной школе. Да и то период перестройки. А я школу в 1965 году закончил. Так что уж, поверьте, все было не так однозначно и гниение началось уже тогда - я знаю, о чем говорю». По его словам, самым гнилым местом во вроде бы безукоризненном социалистическом строе была торговля, общественное питание и сфера услуг. Он рассказал мне, каким образом устраивались продавцами в престижные магазины типа «Альбатрос» или официантами в рестораны. Многочисленные цепочки знакомств, сейчас именуемые блатом и кумовством ну и придачу взятка деньгами или встречной услугой. Уровень жизни работников торговли был на порядок выше простых, живущих на одну зарплату рабочих или инженеров. Поначалу, я, конечно, не верила, ведь я знаю примерный уровень зарплат инженера, рабочего, уборщицы или продавца. Но Вы не забывайте, продолжил мой случайный собеседник - любой работник торговли, начиная от директора и заканчивая грузчиками и уборщицей, мог продавать товар с черного хода. Увы, но с этим не поспоришь. Ни для кого не секрет, что дефицит в СССР как до Горбачева, так и в перестройку был искусственный. Хрущев, по своей недалекости разделил населенные пункты по категориям снабжения, посчитав жителей сельской местности, районных центров и ряда областных центров РСФСР людьми третьего сорта, тем самым пустив все под откос - ибо с этого момента и начинается эпоха лимиты в Москве и Ленинграде и пресловутые колбасные электрички. В Москве, Ленинграде, национальных республиках и индустриальных городах проблем со снабжением не было. Чего не скажешь о городах типа Вологды, Костромы, Архангельска и т.п. В общем, в городах с дефицитом начала формироваться новая аристократия - от прилавка. Вот по негласным приказам местных чиновников, а то и просто по инициативе директора магазина далеко не весь поступивший товар доходил до прилавка. В доле были все, поэтому за молчание платили и Ване-грузчику и тете Дусе уборщице. Конечно, был ОБХСС, были статьи за спекуляцию, но по большому счету серьезно наказывали лишь за иностранную валюту. А при Горбачеве было еще хлеще - продовольствие и товары и вовсе могли бы гнить где-нибудь на сортировочных путях вблизи городов. Но это отдельная история.
Конечно, весь его рассказ публиковать не буду, но тема коррупции в СССР заинтересовала, и по приезду домой я начала, что называется копать материал. Поисковик на запрос «Коррупция в советской торговле выдал много интересного». Публикую наиболее интересные моменты:
Вообще, проблема коррупции в России остро стояла во все времена. История зафиксировала разговор между Петром Великим и Александром Меньшиковым - вернейшим другом и соратником императора. Император предложил второму лицу государства ввести смертную казнь за коррупцию, но Меньшиков прямо заявил, что в стране не останется подданных. Да и сам светлейший князь не гнушался казнокрадством.
Коррупция в СССР была, но тотального расстрела за нее, как думают многие историки либерального толка, не было. Только в 1950 году снова решают ввести расстрел, но только за шпионскую, разведывательную и антисоветскую деятельность. За экономические преступления к высшей мере не приговаривали. Как боролись с коррупцией в СССР в период Сталина? Жесткими мерами: виновные получали по 15, а то и по 20-25 лет лагерей за подобные преступления. Многих из них амнистировали после смерти вождя, в 1953 году. Коррупция в СССР заключалась не в многомиллионных взятках, переводах в зарубежные оффшоры, различных «откатах», а в использовании высокого служебного положения. Кумовство и родственные связи с чиновниками высокого ранга - главная проблема, разрушавшая социалистическое государство. Надо отдать должное Сталину: он не прикрывал проявления коррупции даже среди ближнего окружения.
В 1949 году состоялось так называемое Ленинградское дело. Либералы и антисталинисты считают его политическим: мол, «кровавый диктатор» снова взялся за старое, начал борьбу с политическими противниками. Однако многие рассекреченные документы показали, что причина «Ленинградского дела» - коррупция в СССР. Председатель Совета Министров РСФСР Родионов М. И. при содействии члена ЦК ВКП (б) Кузнецова А. А. вместе с высокими партийными чинами Ленинграда организовали сельскохозяйственную ярмарку. Проблема была в том, что товары для нее шли из общегосударственного фонда по поддержке других регионов. Фактически на ярмарке продали товары на 9 млрд рублей, которые должны были идти как помощь разрушенной стране. Сумма просто астрономическая для этого периода. Однако это не все: товаров было испорчено на сумму 4 млрд рублей по причине слабой организации ярмарки. Но и это еще не все: со всех уголков СССР за счет государства был организован съезд всех руководящих политработников. И все это происходило в условиях колоссальной разрухи и голода послевоенного периода. Распутывание «Ленинградского дела» показало, что А. А. Кузнецов везде старался расставить своих людей. Принцип: «Ты - мне, я - тебе». В Постановлении Пленума ЦК партии по данному делу даже появился особый термин - «групповщина». В ходе выявления всех лиц, связанных с данным делом, было установлено, что фактически вся сеть «своих» людей пыталась создать новую партию - РКП, а республику РСФСР отделить от СССР. Конечно, мы опустим такие подробности, так как это не имеет отношения к нашей теме, но скажем: знаменитое дело было начато как борьба с мошенничеством среди высших партийных руководителей. Многие фигуранты этого дела получили по 25 лет лагерей за «антисоветскую деятельность». «Дело ткачей» также является антикоррупционным. После войны страна испытывала громадный дефицит товаров. Особо «умные» догадались: на этом можно неплохо заработать. Все началось с начальника межобластной конторы по распределению материалов для спецодежды Н. Тавшунского. Он неожиданно заметил, что после войны женщины значительно «отощали», а нормы - нет. Тавшунский давал взятки многим начальникам различных контор, а те закрывали глаза на то, что спецодежда маловата. Из украденного материала шили гражданскую одежду, которая мгновенно раскупалась. Предполагаемый ущерб - 215 тыс. рублей. Почти все жулики и взяточники получили долгий срок. «Хлебное дело» - крупнейшая коррупционная афера сталинского режима. Свое название оно получило по причине того, что вся преступная группировка работала в Росглавхлебе. Руководил ею начальник отдела снабжения М. Исаев. Коррупция проявлялась в том, что, используя взятки, подкуп, подарки, банда фактически покупала дефицитные товары с различных заводов. Например, у кондитерской фабрики Исаев доставал сахар, у винодельной - вино, спирт, другие материалы. При больших объемах отследить соответствия ГОСТу было невозможно. Фактически в кондитерских изделиях было меньше сахара, в водке - спирта и т. д. Купить это в магазинах было нереально. Банда Исаева создала фактически «черный рынок». И все это в самое голодное для страны время. Ущерб государству был нанесен почти в 1.5 млн рублей. Бандиты украли 450 кг сливочного масла, больше 2.5 тонн повидла, почти 9 тонн муки и др. Конечно, с сегодняшним размахом коррупционеров не сравнить, но не стоит забывать, что страна еще не оправилась от последствий Великой Отечественной войны.
В 1960-1970-е уровень коррупции в СССР был не просто высок, а запредельно высок. Страна разделилась на сферы влияния по распределению дефицитных товаров. С конца 1960-х по конец 1980-х гг. сложилась сложная коррупционная система клановых сдержек и противовесов. Национальные партийные руководители полностью срослись в схемы по распределению дефицита. До середины 1960-х гг. фактически отсутствовала система противодействия коррупции в СССР. Наоборот, центральные власти использовали этот инструмент для поддержания лояльности и покорности. В любой момент можно было начать антикоррупционное дело против неугодного руководителя какой-нибудь республики. В свою очередь, руководитель области также мог использовать этот инструмент против подчиненных. Дефицит превратился в инструмент заработка, а кумовство и взяточничество - в инструмент лояльности. При такой системе отсутствовало наказание за коррупцию в СССР. Конечно, были и громкие антикоррупционные процессы: дело Николая Щёлокова (министра внутренних дел с 1968-1982 гг.), дело «Океана» против заместителя министра рыбного хозяйства СССР, «Хлопковое дело» против начальника ОБХСС УВД Бухарского облисполкома Музаффарова и др. Однако подобные процессы напоминают, скорее, отстранение неугодных людей, нежели реальные процессы по борьбе с коррупцией. Противодействие коррупции в СССР, вернее его попытки, предпринял Л. И. Брежнев. Он заметил опасную тенденцию: национальные партийные элиты срослись в серых коррупционных схемах с местными торговыми и промышленными кругами настолько, что это стало угрожать распаду Союза. Любой новый представитель власти в республиках либо блокировался местной элитой, либо сливался с ней. Для борьбы с клановой системой в Азербайджане назначили нового главу КГБ республики - Гейдара Алиева. Нового человека никто не знал в лицо. Это дало Алиеву возможность своими глазами увидеть реальное положение дел. В ходе рейда было арестовано около 40 человек. После этого в магазинах появились многие дефицитные товары по нормальным ценам, продовольственные запасы опустели. Однако успех был недолгим: через два месяца главу КГБ знала в лицо вся республика, а новые вылазки оказались бесперспективными. Алиев обнажил и грандиознейшую проблему СССР: любую должность можно было купить за деньги. Продавалось абсолютно все: должности 1-секретаря райкома партии, прокурора, начальника отделения милиции, республиканских министров, ректоров вузов и др. К примеру, стать судьей стоило 30 тыс. рублей, 100 тыс. нужно было выложить за пост секретаря райкома.
..1983-й год. У власти новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Юрий Владимирович Андропов. Выходец из Комитета государственной безопасности, он предпринял отчаянную попытку покончить с тотальными коррупцией и хищениями, разъедающими СССР.
При этом КГБ вел оперативное сопровождение следствия, осуществляемое силами исключительно Генеральной прокуратуры. Которая, в свою очередь, была усилена прокурорскими кадрами из регионов, тщательный отбор которых осуществлялся, опять же, при участии КГБ.
Следователей и оперативников, вошедших в знаменитые среди правоохранителей того времени «андроповские бригады», отбирали по исключительно высоким морально-деловым качествам и проявленному профессионализму. Биографии кандидатов досконально изучались Комитетом на предмет «изъянов», люди с малейшими «пятнами» отсеивались. Им предстояло буквально воевать с «советской мафией» - погрязшей в коррупции и расхитительстве в гигантских масштабах «верхушке» партийного и советского аппарата.
Создаваемые одна за другой следственные группы для расследования особо сложных и крупных дел с ходу включались в работу - как в Москве, Ленинграде, так и на периферии.
Одно из таких дел - о взяточничестве и хищении государственных средств, совершенных ответственными лицами Главторга при Мосгорисполкоме (то, что сегодня называется управлением торговли мэрии Москвы), торга «Гастроном» и «Гвстронома «ГУМ».
«Дело Тверетинова - ГУМ» - так между собой называли это дело работники следственной группы Прокуратуры СССР. Эксклюзивную информацию о «деле Тверетинова ГУМ» публикует «Аргумент».
...Б.С.Тверетинов - бессменный директор столичного «Гастронома «ГУМ», «главного гастронома Советского Союза», на протяжении четырнадцати лет, образование высшее, семейный, член КПСС (исключен из партийных рядов в период следствия), характеристики - самые положительные.
Директор гастронома Б.Тверетинов, занимавший этот пост с 1969-й по 1983-й год, собирал регулярную «дань» с подчиненных. Выглядело это так.
Заведующий мясным отделом Ю.А.Жуков на протяжении четырех лет «благодарил» взятками своего шефа за бесперебойное обеспечение своего отдела так называемыми «товарами повышенного спроса». А также за неприятие директором никаких мер по пресечению махинаций с ценами при реализации товаров. (Для тех, кто не застал советскую торговлю, напомним, что цены в государственной торговле в СССР были фиксированными и устанавливались централизованно государством).
Из материалов уголовного дела следует: в общей сложности директором от Жукова получены 30 взяток по 300 рублей каждая и 10 взяток по 200 рублей.
В СССР это была астрономическая сумма! Для сравнения: инженер, выпускник ВУЗа, в среднем получал 120 рублей в месяц (которых вполне хватало на жизнь), зарплата 200 рублей в месяц - удел высококвалифицированного токаря, 300 рублей в месяц мог заработать рабочий на вредном производстве (химия, шахтер в забое). Фактически, директор гастронома, пусть и самого знаменитого в Советском Союзе (своеобразная «витрина СССР) только от одного из многочисленных своих подчиненных ежемесячно получал взятку в размере, превышающую его собственную зарплату. В советское время это было неслыханно!
...Заведующий гастрономического отдела В.И.Яковлев за подобные услуги со стороны директора (обеспечение остродефицитными товарами + незамечание преступных махинаций работников отдела) вручил директору с 1969 года по 1983 год взяток на общую сумму 10 000 рублей (в середине 1970-х на эти деньги можно было купить две легковушки «Жигули» или одну «Волгу» и гараж в придачу).
Трижды сменялись заведующие рыбным отделом «Гастронома «ГУМ» при директоре Б. Тверетинове. Но все они в период сотрудничества с директором давали ему взятки.
Завидное постоянство наблюдалось в размерах даваемых сумм - от 100 до 300 рублей каждый месяц с каждого отдела, в строгой зависимости от его специализации.
Подчиненные не просто благодарили директора за указанную услугу. А покупали - именно покупали - его благосклонность к себе, внимание к нуждам руководимых ими отделов. За деньги они покупали себе новые должности, повышения (был «замом» - стал «завом»; такса - 1000 (тысяча) рублей), переходящее «Знамя почета» (был и такой знак отличия) гастронома, звание «Отличник торговли» и даже первые места в социалистическом соревновании. Когда была введена номинация «образцовый отдел» (стоила 400 рублей), то вскоре все отделы в «Гастрономе „ГУМ“ стали образцовыми.
Взятки ручались в кабинете директора. Деньги, завернутые в чистую, белоснежную бумагу (половину „дававших“ подследственных упоминала именно эту существенную деталь: чистую бумагу. Директор грязной не любил, оберточной - тоже, только - белую) или вложенные в конверт.
Подношения клались или на левый угол директорского стола, или в боковой ящик стола, или в шкафчик для одежды. Затем следовало энергичное рукопожатие директора и одно только слово: „Спасибо!“ Но если кто-либо (по незнанию, конечно) нарушал заведенный ритуал и задерживался с преподношением дольше, чем следовало, директор совершал рейд в „провинившийся“ отдел и разносил его работу в пух и прах - и то не так, и это не эдак... После чего поспешно собиралась вскладчину нужная сумма, и кто-то проворный „незаметно“ бросал бросал ее в карман директорского белого халата. Директор уходил...
Следствием доказано получение директором взяток за 14-летний период руководящей работы на сумму 58 350 рублей. (Опять же, для сравнения: в 70-х годах денежная премия космонавту, побывавшему на орбите, то есть отчаянно рисковавшему жизнью, составляла сумму в 15 000 рублей. У следствия была информация, что столько Б. Тверетинов получал „левыми“ за пол-года. Но доказать это не смогли).
Технология обсчета
Из показаний грузчика гастронома В.В. Иванова: Это было как система и считалось как правило».
Откуда же брались «лишние» рубли у заведующих отделами? Да не просто рубли, а многие десятки тысяч - ведь не все же директору отдавали, но и себе «на жизнь» оставляли.
Способов «нагреть руку» в советской торговле существовало великое множество. Следственная группа выявила более трех десятков таких приемов, позволявших процветать и богатеть торговым комбинаторам. Вот некоторые из них.
Торговля излишками. Откуда они берутся? О, в советской торговле это была великая наука! Можно добавлять воду в мясной фарш. Можно часть продукции высшего сорта, потерявшую кондицию и подлежащую утилизации, продать как 1-й сорт. Можно вообще любой товар продавать исключительно как 1-й и высший сорт (а был еще 2-й и даже 3-й).
Можно и по-проще: подкрутить весы граммов на 10-30, и за рабочую смену такой, «подкрученной», торговли в отделе наберется «неучтенных излишков» до 25-30 кур и 40-50 кг мяса. Излишки продаются, деньги - в карман.
Регулярно на Дзержинской районной плодоовощной базе г.Москвы № 28 или № 30 по приказу директора плодоовощной районной конторы Амбарцумяна списывались в естественные отходы (усушка, утруска) тонны фруктов и овощей. После чего эти овощи и фрукты реализовывались в «Гастрономе «ГУМ». Конечно, людям с овощных баз платили их «долю», но и сами «гастрономщики» оставались не внакладе. («Дело Амбарцумяна» было выделено в отдельное производство из «дела Тверетинова - ГУМ»; сам Амбарцумян был осужден к 15 годам лишения свободы, выше этого срока был только расстрел).
Перепродажа. Способ старый, как мир. Деликатесные (и остродефицитные в советское время) продукты партиями и в розницу с наценкой перепродавались «на сторону». Когда - знакомым и родственникам, а когда - проводникам поездов. К примеру, на поезд сообщением Москва - Одесса сбывались остродефицитнейшие рыбные консервы, икра черная и красная. А проводники уже, в свою очередь, приторговывали в купе вагонов, но уже со «своей» наценкой. Что в гастрономе сделать было невозможно.
Так как магазины проверяли сотрудники ОБХСС (отделов по борьбе с хищениями социалистической собственности, структурно входили в систему МВД; нынешний аналог - налоговая милиция), работавших по территориальному принципу (в своих районах и областях), а поезд следовал по территории многих областей и даже республик, то отследить происходящее в вагонах, «накрыть» и доказать состав преступления - пресловутую «спекуляцию» - было делом практически невозможным. Ну как проверишь проводников поездов?.. Таким образом в поездах «растворялись» остродефицитные продукты, которые рядовые советские граждане в магазинах не видели годами. Хочешь икру на праздничный стол - купи баночку-две у проводника, но втридорога.
Обсчет покупателей - старо как мир. Им тоже не гнушались «люди Тверетинова», что отражено в материалах уголовного дела.
Заведующие отделами, принуждавшие продавцов воровать, обвешивать и обсчитывать, расплачивались с подчиненными натурой - продуктами питания.
Всем сотрудникам мясного отдела, например, разрешалось брать в конце смены бесплатно по 1,5-2 килограмма мяса на человека. Даже техничкам-уборщицам, чтобы молчали, в смену доплачивали 10-15 рублей (для примера: в то время столько стоил «по-скромному» обед в ресторане на двоих - с первым, вторым, салатом и выпивкой).
Грузчикам мясного отдела «Гастронома «ГУМ» полагались бесплатные обеды из продуктов гастронома, полтора-два рубля премиальных на брата, обязательно бутылочка водки на четырех и каждому - по килограмму дефицитной копченой колбасы «на закуску».
Все были довольны, круговая порука крепла, перспективы - исключительно радостные. Такое же положение было во всех других отделах.
Но, это, так сказать - верховые пожары. Внизу тоже все обстояло далеко не так благополучно. Нет, конечно, в милиции, медицине и образовании работали честные и порядочные люди. Хотя, конечно, как мне рассказывали - были прецеденты взяток в сфере поступления в вуз, да и учебно-вспомогательный персонал не брезговал помогать нерадивым студентам, продавая письменные работы. Увы, но на бытовом уровне много было воровства, которое и воровством всерьез не считали - вот поговорка « Бери с завода каждый гвоздь - ты здесь хозяин, а не гость». В общем обвесить в магазине, принести с завода набор инструментов, слить солярку или бензин на автобазе - это встречалось сплошь и рядом и не считалось чем-то зазорным. Я уж не говорю о работниках предприятий общественного питания - те ежедневно возвращались домой с огромными сумищами.
Но это все так сказать, констатация фактов. Тут же приходят в голову извечно русские вопросы «Кто виноват?» и «Что делать?». И прав мой случайный собеседник, сказав - бороться надо с причиной, а не со следствием.
Давайте не будем забывать, о многовековой бедности русского народа, которая просто впаяна в его подсознание. И в этом многие корни проблемы. Безусловно, советская народная власть много чего сделала для народного благополучия - образование, медицина, жилье и т.д. Но вроде бы на первый взгляд умные люди, стоящие у власти, не смогли ответить на элементарный вопрос «Если вы встретите голодного ребенка - куда вы сначала его отведете - в школу или в столовую?». Ликвидировали безграмотность, построили сотни вузов и школ, дети крестьян стали маршалами и профессорами. Но изменить людское сознание, известное российское «Встречают по одежке» - не смогли. В 1970-е люди молчали о боевых наградах и заслугах в труде, зато было принято хвастаться домашней обстановкой - ковры, хрусталь, мебель…Ну неужели так сложно было бы решить столь мелочные проблемы - производить одежду хорошего дизайна, а не штамповать унылые производственно-стариковские фасоны? И вот еще, борьба с культом всего импортного. Тоже, кстати тяга к импорту из глубокого исторического подсознания, а точнее из 18 века - как Петр Первый переделал жизнь аристократии на европейский манер, а простые люди, жили по- русски, по старинке. А мужики, подобно солдатам спящим и видящим себя генералами, тоже небось себя во сне князьями видели. Эту догадку можно подтвердить цитатой из поэмы В.В. Маяковского «Хорошо», написанной им по случаю 10 летнего юбилея Великой Октябрьской Социалистической революции (эпизод, когда крестьяне грабят барскую усадьбу):
«Дошло до поры,
выходи, босы,
востри топоры,
подымай косы.
Чем хуже моя Нина?!
Барыни сами.
Тащь в хату пианино,
граммофон с часами!
Подходите, орлы!
Будя - пограбили.
Встречай в колы, провожай в грабли!»
Подводя итог, хочется спросить - ну неужели так трудно было обеспечить одинаковое снабжение для всех граждан СССР, независимо от места их проживания? Не было бы тогда ни перестройки с развалом, ни чудовищной коррупции сейчас. Этот негативный опыт как раз и наводит на мысль, что мелочами при построении справедливого общества пренебрегать нельзя.