Эдвард Миллер. "Военный план Оранж". (часть 19.1)
Глава 19
Американский способ планирования: восстание Оборонцев [Defensivists]
Вероятность глобальной войны опасно нависла над планировщиками США после середины 1937 года. Япония, отказавшись от договоров об ограничении военно-морских сил, присоединилась к державам Оси, Германии, а затем и Италии, в Антикоминтерновском пакте. 7 июля 1937 года Япония начала полномасштабное наступление на Китай и вскоре захватила северные провинции и большинство морских портов. Рузвельт призывал к международному «карантину», призванным дисциплинировать Японию, но реакция общественности США была негативной. Когда японские самолеты потопили американскую канонерскую лодку ~Panay~ в Китае, Президент, возможно, впечатленный инструктажем контр-адмирала Гарри Ярнелла [Harry Yarnell] об эффективности «удушения» [“strangulation”], тайно послал Директора по Военно-морскому Планированию обсуждения с британскими военно-морскими планировщиками действий по прерыванию японской торговли. Из этой идеи ничего не вышло.{1} Что было более прагматично, Конгресс одобрил масштабное расширение военно-морских сил. Тем временем, с немецким аншлюсом Австрии и расчленением Чехословакии в соответствии с Мюнхенским пактом 1938 года, надвигалась еще одна европейская война. Гитлер подписал пакт о ненападении с Советским Союзом, вторгся в Польшу 1 сентября 1939 года, и Вторая мировая война - началась.
За два года до начала войны в Европе лидерство в американском планировании перешло к консервативным военным и военно-морским офицерам, которые были либо крайними "предусмотрительными", сомневающимися в способности страны провести быстрое тихоокеанское наступление, либо откровенными "оборонцами" ["defensivists"], встревоженными угрозами Оси жизненно важным интересам США. Обе школы были встревожены неготовностью нации к войне и возмущались необузданной агрессивностью «Оранжевого плана». Противостояла им решительная группа морских "набегателей", в основном флотских штабных офицеров среднего звена, которые стремились сохранить суть плана за счет компромиссов и нововведений. Но поражение Франции от Германии в июне 1940 года и опасения, что Англия может последовать ее примеру, означали гибель политики всеобщих усилий ["policy of all-out effort"] на Тихом океане. После этого верховное военно-морское командование возглавило переориентацию стратегических приоритетов Америки на Атлантику. В конце 1940 года, как официальная военная политика, план «Оранж» был отменен, хотя в 1941 году "набегатели" должны были собраться в последний раз и поддержать тлеющие угли для повторного разжигания, когда начнется битва.
По мере приближения мировой войны плановые органы США сосредоточили свои усилия на обеспечении безопасности дома. Основные положения плана «Оранж» - война двух наций за один океан с быстрым ответным ударом и с целью [[достижения]] неограниченной победы - оказались под угрозой. Отход от наступления возглавил бригадный генерал Эмбик [Embick], старший стратег Армии. Уже в декабре 1935 года, всего через шесть месяцев после того, как МакАртур побудил поддержать Королевскую Дорогу, в документе, дошедшем до Белого Дома, он сообщил об изменении взглядов на этот план.{2} Но его жалоба была опровергнута настойчивостью Op-12 в военно-морском наступлении и уведомлением Лихи Рузвельту о том, что военно-морские планы по-прежнему будут сосредоточены на Японии, как на наиболее вероятном противнике и [[прикладывании]] максимальных усилий в войне на Тихом океане.{3} Эмбик выжидал. В 1937 году он познакомился с некоторыми амбициозными немецкими генералами во время визита в Берлин, где учился его зять капитан Альберт К. Ведемейер [Albert C. Wedemeyer]. Почувствовав опасность для демократического мира, он резко выступил против Оранжевого плана.{4} Используя свои рычаги [[давления]] на заместителя Начальника Штаба Малина Крейга [Malin Craig], Эмбик убедил Генеральный Штаб и AWPD в своем утверждении, что этот план может стать «национальной катастрофой».{5} Его крайняя агрессивность, как сообщил он Рузвельту, несовместима с национальной безопасностью и нарушает «самый дух Америки».{6}
Критика Эмбика с ноября 1937 по февраль 1938 года вызвала интенсивные переговоры между Армией и Флотом. Высшее командование обеих служб надеялось, что штабы планирования смогут разработать новый «Оранжевый план». После пятнадцати лет в целом гармоничных исследований кампании авторитет Объединенного Совета по планированию был высок. В него вошли офицеры, специализирующиеся на промышленной мобилизации, и он подтвердил в [[документе о (?)]] «Совместных действиях Армии и Флота» [“Joint Action of the Army and Navy”], что его важнейшей обязанностью является разработка общих военных планов.{7} Но мнения служб были практически непримиримыми. Армия настаивала на том, чтобы обе стороны заняли оборонительную позицию в начале войны на Тихом океане. Флот так же настойчиво требовал немедленного наступления, допуская лишь короткую отсрочку в случае необходимости очистить Латинскую Америку и западную Атлантику от фашистских посягательств, что считалось маловероятным. Армия, помня о своей хронической слабости, утверждала, что новые военные планы должны касаться только обороны Западного Полушария, миссии, гарантированной твердой общественной поддержкой, которая, как она намекала, может позволить наращивание сил для [[решения]] наступательных задач позднее.{8} Флот снова настаивал на планировании атаки на Тихом океане. Он добился своего в довольно двусмысленном Оранжевом плане февраля 1938 года, но его победа была пирровой, потому что Армия настолько резко сократила свои сухопутные и воздушные силы, что серьезное наступление в океане стало сомнительной перспективой.
JPC до мая 1939 года также размышлял над тем, как спланировать односторонний американский ответ на мировые угрозы, когда службы договорились разработать пять совместных планов многонациональных войн между Коалицией Оси и Соединенными Штатами [[действующими]] в одиночку, либо же в коалиции с союзниками, называемые Радужными Планами [Rainbow Plans] из-за [[вовлеченных в]] них участников самых разных оттенков. В течение следующих восемнадцати месяцев были завершены Первый и Четвертый Радужные Планы, призванные утолить жажду Армии к стратегиям защиты Западного полушария и акваторий на расстоянии до двух тысяч миль от берегов США. Жажда Флота к наступательным планам против Японии была утолена написанием проектов Совместных Радужных Планов Два и Три, которые предусматривали войну в координации с европейскими демократиями, имевшими колониальные интересы в Азии, и обновлением Флотского Оранжевого Плана. (Радуга-пять [Rainbow Five], в которой поражение Германии было поставлено в качестве первоочередной задачи Америки, не обсуждался до 1941 года.)
Поскольку "Радужная" серия планов предлагала для каждого что-то [[ему приемлемое]], в JPC расцвело новое настроение сотрудничества. Одновременно повысился статус родительского Объединенного Совета, когда 5 июля 1939 г. Рузвельт приказал тому подчиняться ему, а не гражданским Секретарям. Таким образом, Совет был повышен от кооперативного консультанта ["cooperative council"] до непосредственного военного советника ["direct military adviser"] Президента, что стало шагом к созданию Объединенного Комитета Начальников Штабов военного времени.{9} Тем не менее генералы и адмиралы по-прежнему держались в стороне от детальной работы штабных планировщиков. Они проштамповали непротиворечивые планы безопасности полушария, но до начала 1941 года относительно Тихого океана предлагали лишь расплывчатые указания, когда обсуждения с британскими планировщиками вынудили их выступить единым фронтом в переговорах с будущим союзником.
Ни приоритет в исследованиях "Радуги", ни война в Европе не оттолкнули Флот от плана "Оранж". В октябре 1939 г. в секретном дневнике WPD был отмечен приказ по всему Флоту о том, что тот по-прежнему имеет приоритет среди военно-морских военных планов.{10} Он оставался в силе еще год как единственная законченная стратегия страны, хотя его наиболее рискованные аспекты были изменены в знак уважения к миру, полному угроз. Однако в отличие от середины 1930-х годов, когда реформа навязывалась сверху, с середины 1937 до конца 1940 года «План Оранж» реструктурировался верующими из среднего эшелона, которые боролись с утратившим веру высшим командованием.
У двух Командующих Военно-Морскими Операциями того периода было одинаковое прошлое. Уильям Д. Лихи [William D. Leahy] сменил Стэндли в январе 1937 года, а 1 августа 1939 года его сменил Гарольд Рейнсфорд Старк [Harold Raynsford Stark]. Оба адмирала были ортодоксальными надводными моряками и бывшими «большими шишками Стрелкового клуба» [“big shots of the Gun Club”], как называли начальников Бюро Вооружения [Bureau of Ordnance]. Оба были англофилами. О политической проницательности Лихи ходили легенды; личные отношения с Рузвельтом, начавшиеся со времен администрации Вильсона, переросли в назначение во время войны начальником личного штаба Президента и председателем Объединенного Комитета Начальников Штабов. Старк также был другом и верным подчиненным Рузвельта. Лихи понимал большую стратегию в общем. Более впечатляющие заслуги Старка включали службу в ряду "лондонских планировщиков" Симса в 1918 году и в замечательном классе Военного Колледжа 1923 года с будущими адмиралами Нимицем, Хартом и Хорном под руководством Кларенса Уильямса. Оба CNO пришли к власти, симпатизируя «Оранжевому плану», но стали сдержаннее по мере ухудшения ситуации в мире. В 1937-38 годах Лихи поддержал борьбу своих лейтенантов против Армии, чтобы сохранить [[план]] наступления Синих, но ближе к концу своего срока он растоптал ["squelched"] строительство островных баз, необходимых для его поддержки. Старк, честный и скромный человек с интуитивной осторожностью, был потрясен нацистским блицкригом 1940 года. Он перешел от плана «Оранж» к концепции «Радуги пять», которая отсрочила контратаку на Тихом океане. Он подталкивал политических лидеров и военных планировщиков к политике, ориентированной прежде всего на Атлантику, но в вопросах тихоокеанской стратегии он колебался и позволял волевым подчиненным манипулировать собой.{11}
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Haight, “FDR’s ‘Big Stick.’ ” Roskill, Naval Policy between the Wars, 2:367. Ingersoll, oral history, 68.
2. ACOS AWPD, Statement w App A, 2 Dec 35, JPC Dev File, #305, Ser 573, JB Records, in Schaffer, “Embick.”
3. Pye to CNO, Phil Sitn, 22 Apr 36, EG 62, Box 255, SecNav & CNO Secret Corresp. CNO to Cpt Bastedo, 12 Jan 37, A16-3, Warfare Misc, Box 90, WPD Files.
4. Schaffer, “Embick.”
5. ACOS AWPD, Statement, 2 Dec 35.
6. Asst SecWar to Pres, Jt A&N Basic WP-Orange, ca. late 1937. It is the only Orange Plan document in the president’s files of the FDR Library at Hyde Park, N.Y., according to William R. Braisted, private communication to author, 16 Aug 1983.
7. Davis, History of Joint Chiefs, 30-31.
8. AWPD, Memo, Some Thoughts on Jt Basic WP Orange, 22 Nov 37, File 225, Box 68, AWPD Color Plans. COS to CNO, Two drafts of proposed Jt Basic WP-Orange submitted by JPC, 7 Dec 37, 2720-1045, AWPD Files.
9. Dir WPD to CNO, 11 Jul 39, Signed Ltrs, Box 78, WPD Files. Morton, Strategy and Command, 72n. Davis, History of Joint Chiefs, 40-41. Lowenthal, Leadership and Indecision, 1:159.
10. WPD, Diary of Activities, 2 Oct 39, File WPD Diary, WPD Files.
11. Major, “Leahy,” 101-7, 111-14. Albion, Makers of Naval Policy, 171, 383-84. Moore, oral history, 772. Simpson, “Stark,” 119-36. Ingersoll, oral history, 82. Patekewich, “Book of NWC Admirals.”
РИСУНОК 19.1
[Оглавление книги]; [Компендиум родственных документов].
Американский способ планирования: восстание Оборонцев [Defensivists]
Вероятность глобальной войны опасно нависла над планировщиками США после середины 1937 года. Япония, отказавшись от договоров об ограничении военно-морских сил, присоединилась к державам Оси, Германии, а затем и Италии, в Антикоминтерновском пакте. 7 июля 1937 года Япония начала полномасштабное наступление на Китай и вскоре захватила северные провинции и большинство морских портов. Рузвельт призывал к международному «карантину», призванным дисциплинировать Японию, но реакция общественности США была негативной. Когда японские самолеты потопили американскую канонерскую лодку ~Panay~ в Китае, Президент, возможно, впечатленный инструктажем контр-адмирала Гарри Ярнелла [Harry Yarnell] об эффективности «удушения» [“strangulation”], тайно послал Директора по Военно-морскому Планированию обсуждения с британскими военно-морскими планировщиками действий по прерыванию японской торговли. Из этой идеи ничего не вышло.{1} Что было более прагматично, Конгресс одобрил масштабное расширение военно-морских сил. Тем временем, с немецким аншлюсом Австрии и расчленением Чехословакии в соответствии с Мюнхенским пактом 1938 года, надвигалась еще одна европейская война. Гитлер подписал пакт о ненападении с Советским Союзом, вторгся в Польшу 1 сентября 1939 года, и Вторая мировая война - началась.
За два года до начала войны в Европе лидерство в американском планировании перешло к консервативным военным и военно-морским офицерам, которые были либо крайними "предусмотрительными", сомневающимися в способности страны провести быстрое тихоокеанское наступление, либо откровенными "оборонцами" ["defensivists"], встревоженными угрозами Оси жизненно важным интересам США. Обе школы были встревожены неготовностью нации к войне и возмущались необузданной агрессивностью «Оранжевого плана». Противостояла им решительная группа морских "набегателей", в основном флотских штабных офицеров среднего звена, которые стремились сохранить суть плана за счет компромиссов и нововведений. Но поражение Франции от Германии в июне 1940 года и опасения, что Англия может последовать ее примеру, означали гибель политики всеобщих усилий ["policy of all-out effort"] на Тихом океане. После этого верховное военно-морское командование возглавило переориентацию стратегических приоритетов Америки на Атлантику. В конце 1940 года, как официальная военная политика, план «Оранж» был отменен, хотя в 1941 году "набегатели" должны были собраться в последний раз и поддержать тлеющие угли для повторного разжигания, когда начнется битва.
По мере приближения мировой войны плановые органы США сосредоточили свои усилия на обеспечении безопасности дома. Основные положения плана «Оранж» - война двух наций за один океан с быстрым ответным ударом и с целью [[достижения]] неограниченной победы - оказались под угрозой. Отход от наступления возглавил бригадный генерал Эмбик [Embick], старший стратег Армии. Уже в декабре 1935 года, всего через шесть месяцев после того, как МакАртур побудил поддержать Королевскую Дорогу, в документе, дошедшем до Белого Дома, он сообщил об изменении взглядов на этот план.{2} Но его жалоба была опровергнута настойчивостью Op-12 в военно-морском наступлении и уведомлением Лихи Рузвельту о том, что военно-морские планы по-прежнему будут сосредоточены на Японии, как на наиболее вероятном противнике и [[прикладывании]] максимальных усилий в войне на Тихом океане.{3} Эмбик выжидал. В 1937 году он познакомился с некоторыми амбициозными немецкими генералами во время визита в Берлин, где учился его зять капитан Альберт К. Ведемейер [Albert C. Wedemeyer]. Почувствовав опасность для демократического мира, он резко выступил против Оранжевого плана.{4} Используя свои рычаги [[давления]] на заместителя Начальника Штаба Малина Крейга [Malin Craig], Эмбик убедил Генеральный Штаб и AWPD в своем утверждении, что этот план может стать «национальной катастрофой».{5} Его крайняя агрессивность, как сообщил он Рузвельту, несовместима с национальной безопасностью и нарушает «самый дух Америки».{6}
Критика Эмбика с ноября 1937 по февраль 1938 года вызвала интенсивные переговоры между Армией и Флотом. Высшее командование обеих служб надеялось, что штабы планирования смогут разработать новый «Оранжевый план». После пятнадцати лет в целом гармоничных исследований кампании авторитет Объединенного Совета по планированию был высок. В него вошли офицеры, специализирующиеся на промышленной мобилизации, и он подтвердил в [[документе о (?)]] «Совместных действиях Армии и Флота» [“Joint Action of the Army and Navy”], что его важнейшей обязанностью является разработка общих военных планов.{7} Но мнения служб были практически непримиримыми. Армия настаивала на том, чтобы обе стороны заняли оборонительную позицию в начале войны на Тихом океане. Флот так же настойчиво требовал немедленного наступления, допуская лишь короткую отсрочку в случае необходимости очистить Латинскую Америку и западную Атлантику от фашистских посягательств, что считалось маловероятным. Армия, помня о своей хронической слабости, утверждала, что новые военные планы должны касаться только обороны Западного Полушария, миссии, гарантированной твердой общественной поддержкой, которая, как она намекала, может позволить наращивание сил для [[решения]] наступательных задач позднее.{8} Флот снова настаивал на планировании атаки на Тихом океане. Он добился своего в довольно двусмысленном Оранжевом плане февраля 1938 года, но его победа была пирровой, потому что Армия настолько резко сократила свои сухопутные и воздушные силы, что серьезное наступление в океане стало сомнительной перспективой.
JPC до мая 1939 года также размышлял над тем, как спланировать односторонний американский ответ на мировые угрозы, когда службы договорились разработать пять совместных планов многонациональных войн между Коалицией Оси и Соединенными Штатами [[действующими]] в одиночку, либо же в коалиции с союзниками, называемые Радужными Планами [Rainbow Plans] из-за [[вовлеченных в]] них участников самых разных оттенков. В течение следующих восемнадцати месяцев были завершены Первый и Четвертый Радужные Планы, призванные утолить жажду Армии к стратегиям защиты Западного полушария и акваторий на расстоянии до двух тысяч миль от берегов США. Жажда Флота к наступательным планам против Японии была утолена написанием проектов Совместных Радужных Планов Два и Три, которые предусматривали войну в координации с европейскими демократиями, имевшими колониальные интересы в Азии, и обновлением Флотского Оранжевого Плана. (Радуга-пять [Rainbow Five], в которой поражение Германии было поставлено в качестве первоочередной задачи Америки, не обсуждался до 1941 года.)
Поскольку "Радужная" серия планов предлагала для каждого что-то [[ему приемлемое]], в JPC расцвело новое настроение сотрудничества. Одновременно повысился статус родительского Объединенного Совета, когда 5 июля 1939 г. Рузвельт приказал тому подчиняться ему, а не гражданским Секретарям. Таким образом, Совет был повышен от кооперативного консультанта ["cooperative council"] до непосредственного военного советника ["direct military adviser"] Президента, что стало шагом к созданию Объединенного Комитета Начальников Штабов военного времени.{9} Тем не менее генералы и адмиралы по-прежнему держались в стороне от детальной работы штабных планировщиков. Они проштамповали непротиворечивые планы безопасности полушария, но до начала 1941 года относительно Тихого океана предлагали лишь расплывчатые указания, когда обсуждения с британскими планировщиками вынудили их выступить единым фронтом в переговорах с будущим союзником.
Ни приоритет в исследованиях "Радуги", ни война в Европе не оттолкнули Флот от плана "Оранж". В октябре 1939 г. в секретном дневнике WPD был отмечен приказ по всему Флоту о том, что тот по-прежнему имеет приоритет среди военно-морских военных планов.{10} Он оставался в силе еще год как единственная законченная стратегия страны, хотя его наиболее рискованные аспекты были изменены в знак уважения к миру, полному угроз. Однако в отличие от середины 1930-х годов, когда реформа навязывалась сверху, с середины 1937 до конца 1940 года «План Оранж» реструктурировался верующими из среднего эшелона, которые боролись с утратившим веру высшим командованием.
У двух Командующих Военно-Морскими Операциями того периода было одинаковое прошлое. Уильям Д. Лихи [William D. Leahy] сменил Стэндли в январе 1937 года, а 1 августа 1939 года его сменил Гарольд Рейнсфорд Старк [Harold Raynsford Stark]. Оба адмирала были ортодоксальными надводными моряками и бывшими «большими шишками Стрелкового клуба» [“big shots of the Gun Club”], как называли начальников Бюро Вооружения [Bureau of Ordnance]. Оба были англофилами. О политической проницательности Лихи ходили легенды; личные отношения с Рузвельтом, начавшиеся со времен администрации Вильсона, переросли в назначение во время войны начальником личного штаба Президента и председателем Объединенного Комитета Начальников Штабов. Старк также был другом и верным подчиненным Рузвельта. Лихи понимал большую стратегию в общем. Более впечатляющие заслуги Старка включали службу в ряду "лондонских планировщиков" Симса в 1918 году и в замечательном классе Военного Колледжа 1923 года с будущими адмиралами Нимицем, Хартом и Хорном под руководством Кларенса Уильямса. Оба CNO пришли к власти, симпатизируя «Оранжевому плану», но стали сдержаннее по мере ухудшения ситуации в мире. В 1937-38 годах Лихи поддержал борьбу своих лейтенантов против Армии, чтобы сохранить [[план]] наступления Синих, но ближе к концу своего срока он растоптал ["squelched"] строительство островных баз, необходимых для его поддержки. Старк, честный и скромный человек с интуитивной осторожностью, был потрясен нацистским блицкригом 1940 года. Он перешел от плана «Оранж» к концепции «Радуги пять», которая отсрочила контратаку на Тихом океане. Он подталкивал политических лидеров и военных планировщиков к политике, ориентированной прежде всего на Атлантику, но в вопросах тихоокеанской стратегии он колебался и позволял волевым подчиненным манипулировать собой.{11}
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Haight, “FDR’s ‘Big Stick.’ ” Roskill, Naval Policy between the Wars, 2:367. Ingersoll, oral history, 68.
2. ACOS AWPD, Statement w App A, 2 Dec 35, JPC Dev File, #305, Ser 573, JB Records, in Schaffer, “Embick.”
3. Pye to CNO, Phil Sitn, 22 Apr 36, EG 62, Box 255, SecNav & CNO Secret Corresp. CNO to Cpt Bastedo, 12 Jan 37, A16-3, Warfare Misc, Box 90, WPD Files.
4. Schaffer, “Embick.”
5. ACOS AWPD, Statement, 2 Dec 35.
6. Asst SecWar to Pres, Jt A&N Basic WP-Orange, ca. late 1937. It is the only Orange Plan document in the president’s files of the FDR Library at Hyde Park, N.Y., according to William R. Braisted, private communication to author, 16 Aug 1983.
7. Davis, History of Joint Chiefs, 30-31.
8. AWPD, Memo, Some Thoughts on Jt Basic WP Orange, 22 Nov 37, File 225, Box 68, AWPD Color Plans. COS to CNO, Two drafts of proposed Jt Basic WP-Orange submitted by JPC, 7 Dec 37, 2720-1045, AWPD Files.
9. Dir WPD to CNO, 11 Jul 39, Signed Ltrs, Box 78, WPD Files. Morton, Strategy and Command, 72n. Davis, History of Joint Chiefs, 40-41. Lowenthal, Leadership and Indecision, 1:159.
10. WPD, Diary of Activities, 2 Oct 39, File WPD Diary, WPD Files.
11. Major, “Leahy,” 101-7, 111-14. Albion, Makers of Naval Policy, 171, 383-84. Moore, oral history, 772. Simpson, “Stark,” 119-36. Ingersoll, oral history, 82. Patekewich, “Book of NWC Admirals.”
РИСУНОК 19.1
[Оглавление книги]; [Компендиум родственных документов].