Из пушки по воробьям…
Сегодня, 4 июня 2019 года, состоялось очередное заседание Думы. Для рассмотрения всех вопросов повестки дня понадобилось всего два часа.
Первый вопрос «О назначении выборов Губернатора Астраханской области, ради которого, собственно, и было назначено заседание на 4 июня, естественно, не вызвал никакого обсуждения и был принят.
Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области также утвердили без особых дебатов.
Впоследствии расскажу об обсуждении вопросов о внесении изменений в законы Астраханской области «О налоге на имущество организаций», «Об административных правонарушениях».
Сегодня же хочу обсудить не только с депутатами и присутствующем на заседании представителем прокуратуры Астраханской области принятый большинством депутатов закон «О внесении изменений в статью 27 Закона Астраханской области «О статусе депутата Думы Астраханской области».
Проект этого закона был внесен в Думу прокуратурой области и касается введения запрета депутату Думы привлекать в качестве помощников, работающих на платной основе, граждан, состоящих в близком родстве или свойстве с этим депутатом.
На «Арбузе» уже отписались по данной теме - https://arbuztoday.ru/prokuror-astraxanskoj-oblasti-vzyalsya-za-kumovstvo/ - «Прокурор Астраханской области взялся за «кумовство».
Хочу и я изложить свою точку зрения, которую озвучил и перед коллегами-депутатами.
Ранее ни в законе «О статусе депутата Думы Астраханской области», ни в Положении о помощнике депутата Думы Астраханской области подобного ограничения не было. В действующем Положении четко указано: « Помощниками депутата не могут быть:
1) граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость». (убедиться в этом пока еще можно на сайте Думы - https://astroblduma.ru/vm/InfPomDepDuma)
Зарплаты наших помощников строго фиксирована и составляет 14350 рублей, если у депутата один помощник, и 7175 рублей для каждого помощника, если по представлению депутата, Дума принимает на работу двух его помощников. Все! Никаких премий, доплат, компенсаций за ненормированный характер труда помощника не предусмотрено. Индексация заработной платы помощников, не смотря на прямое требование Трудового кодекса, не проводилась с 2015 года.
Найти помощника, который за такую зарплату, в более чем в два раза меньшую, чем средняя в области, исполняет следующие обязанности:
«1) выполняет поручения депутата;
2) оказывает депутату организационно-техническую, экспертную и иную помощь;
3) организует прием граждан, проводимый депутатом;
4) организует встречи депутата с избирателями;
5) готовит аналитические, информационные, справочные и иные материалы, необходимые депутату для осуществления своих полномочий;
6) ведет делопроизводство, связанное с деятельностью депутата, а также работает с документами, поступившими на имя депутата, в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Думе;
7) выполняет иные поручения, связанные с осуществлением депутатом своих полномочий;
8) своевременно информирует депутата о мероприятиях, проводимых Думой», а также является ответственным, грамотным специалистом, которому депутат может всецело доверить свою репутацию, очень-очень сложно.
Поэтому среди депутатов есть те, кто помимо сторонних специалистов, не являющихся родственниками и свойственниками депутата, представляли к найму на работу в Думу своих близких.
Все эти представления были подписаны председателем Думы, который тоже не видел в том, видимо, никаких нарушений в момент приема людей на работу.
А теперь вернемся в сегодняшний день.
Прокуратура внесенным законом запретила найм Думой на работу в качестве помощника депутата его родственника.
В то же время ст. 3 Трудового кодекса гласит:
«Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника».
Прокуратура утверждает, что ограничение на прием на работу помощника-родственника внесено в рамках противодействия коррупции. Вот только всего 19 депутатов Думы работают на платной основе и являются лицами, замещающими государственные должности нашей области. Да и работодателем для помощников является не депутат, а Дума!
Мы, депутаты, действительно, ведем учет рабочего времени своих помощников. Но действующая форма табеля и предъявляемые к ней условия заполнения не позволяют нам отобразить в табеле переработки помощников в рабочие дни недели и работу в выходные дни по проведению и организации встреч за гражданами.
Бороться с коррупцией обязательно нужно, но стоит ли нарушать при этом Трудовой кодекс? Или во всех остальных сферах жизни нашей области коррупция уже повержена?