Сможет ли Президент Дагестана преодалеть сопротивление МВД?
Такие трагедии как теракт 3 мая и вчерашний взрыв в доме Саида Афанди обычно заставляют задуматься о правильности устройства систем общественной безопасности. И уже сегодня президент Дагестана заявил о том, что он намерен принять решение «… в каждом городе, в каждом районе организовать отряды самообороны, дружины из молодых людей, готовых под руководством и вместе с органами внутренних дел вести работу по обеспечению безопасности, по наказанию этих бандитов и террористов… »
Более половины опрошенных в группе "Голос Дагестана" поддержали инициативу президента Дагестана.
Ранее kavpolit.com публиковал мой материал «Шериф аула» о том, как и на основании чего это можно сделать. Но кричать «я же вам говорил», не буду т.к. понял, что тогда упустил главный момент - МВД не выгодно создание таких дружин.
Суть моих предложений была проста и опиралась на следующие доводы:
- согласно Закону Республики Дагестан от 5 мая 2006 года № 25 «О перечнях труднодоступных и отдалённых местностей в Республике Дагестан», в республике более 500 населённых пунктов имеющих статус труднодоступных и 133 - в отдалённой местности;
- по некоторым данным в Дагестане около 500 тыс. человек живут в незарегистрированных населенных пунктах;
- де-факто органами «правопорядка» в таких местах являются глава села, глава сельского предприятия и имам местной мечети;
- в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах местного самоуправления в Российской Федерации», в вопросы местного самоуправления входят участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (п. 7.1), создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (п.33);
- организовать местные дружины можно на основании Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2012 г. N8 г. Москва «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции»;
- дружинников (шерифов) должны выбирать сами односельчане, что предотвращает обвинения в произволе со стороны дружинников;
Четыре месяца назад, когда вышел мой материал, я был на четыре месяца молод и не опытен, поэтому не задал себе главный вопрос:
Если это эффективный инструмент и если само МВД разработало инструкцию, то почему эту идею активно не реализуют?
Ответ оказывается лежит на поверхности.
Дело в том, что сельская местность отличается большой латентностью уголовных преступлений. Система МВД такова, что оценка деятельности руководителя поселкового, районного отделов полиции производится вышестоящим руководством исходя из данных зарегистрированных проверяемыми отделами полиции происшествий. Поэтому отделы полиции не регистрируют все происшествия.
Создание народных дружин приведет к тому, что народ будет содействовать в регистрации преступлений. Для той местности, где начнется такая работа это приведет к скачку показателей зарегистрированных преступлений и административных правонарушений в таких районах. Уже в этом году за 7 месяцев в Дагестане зарегистрировано на 10,8% преступлений больше чем за аналогичный в прошлом году. А при содействии народных дружин в сельской местности преступлений будет зарегистрировано на 50% больше. Такой скачок приведет к тому, что с руководства МВД Дагестана начнут спрашивать и даже кого-то наказывать.
Вот здесь и возникает вопрос, что и кто окажется сильнее, президент Дагестана, обеспокоенный ситуацией после теракта в Чиркее или система МВД?