16 мая 1990 года в Москве открылся I Съезд народных депутатов РСФСР, продлившийся больше месяца - до 22 июня.
Делегаты съезда в соответствии с регламентом разделились на фракции и группы. Самыми крупными фракциями стали - «Коммунисты России» - 367 депутатов, «Продовольствие и здоровье» - 215 депутатов и «Демократическая Россия» - 215 депутатов.
29 мая председателем Верховного Совета РСФСР был избран Борис Ельцин, набравший 535 голосов при необходимом минимуме в 531. Он в свою очередь предложил депутатам три кандидатуры на пост премьер-министра - народный депутат СССР Михаил Бочаров, председатель Комитета Верховного Совета СССР по науке, образованию и культуре Юрий Рыжов и заместитель Председателя Совета Министров СССР Иван Силаев.
В результате тайного голосования ни Силаев, ни Бочаров не набрали необходимого числа голосов. Ельцин решил более не выдвигать кандидатур, а поддержать Ивана Силаева, набравшего большинство голосов. За это решение проголосовало 163 депутата. 18 июня Съезд народных депутатов РСФСР утвердил кандидатуру Силаева.