Генплан Москвы: 2 в 1.
Генплан Москвы: 2 в 1 /
урбанистФедя Новиков16 апреляЧем отличается Мастер-план от Генплана? И почему их нет в Москве?
Так как тема для меня важная, не буду ограничиваться ссылкой на изтп, и перепечатываю заметку полностью:
Уже очень скоро примут новый московский Генплан. Проект генплана вызывает бурное обсуждение в интернете, но по некоторым данным он волнует менее 1 процента москвичей.
В этой заметке я не ставлю перед собой цель обсуждать непосредственно предложения, заложенные в Генплан. Напротив, постараюсь рассмотреть более общие вопросы.
С моей точки зрения, коренная проблема проекта Генплана Москвы состоит в том, что он тщетно пытается сочетать в себе стратегическую и градостроительные компоненты, которые следует разделять в два разных проекта.
Мировая практика предполагает создание мастер-плана и градостроительного плана.
Мастер-план - это стратегия развития города - в нем выделяются приоритеты на десятилетия вперед, разрабатываются подходы и методологии для будущего проектирования. Другими словами: концепция городского зонирования, траспортные приоритеты, социальные цели. Мастер-план становится базовым документом при разработке ряда последующих генпланов.
Генплан - это тактика градостроительной реализации стратегии, заложенной в мастерплане, на том или ином времяном этапе. Проще говоря: где, сколько, и когда снесем/построим.
Расчетная реализация Мастер-плана и Генпланов г.Перми. Источник: http://permgenplan.ru
В России мне известен только пример Перми, где реализуется этот подход.
На практике разница может выглядить следующим образом: мастер-план будет описывать методологию реструктуризации застройки районов, а генплан выделять зоны реструктуризации до соответствующего года.
В генплане Москвы зоны реструктуризации присутствуют, но подходы реструктуризации (проектирования) не описаны.
Любопытно, что в случае генплана Москвы смешение двух типов проектов в один не всегда сопровождается синхронизацией стратегии и градостроительного плана. Например, НИИПИ Генплана разумно предложил развивать нескольких альтернативных центров на уровне 4го кольца, с целью обеспечить более равномерное распределение активности в городе. Но в плане приоритетного капитального строительства проектов в области этих «новых центров» уже не найдешь.
Пунктиром обозначены зоны "новых" центров, спроецированные на карту приоритетной застройки.
Источник: москомархитектура, bg.ru
Общественное участие
Разделение проектирования на мастер-план и генплан также позволяет сделать общественное участие более эффективным.
Мастер-план устанавливает общегородскую стратегию. В идеальном случае, специалисты проводят предварительные встречи с горожанами для выяснения их проблем и приоритетов, которые закладываются в основу разработки мастер-плана. Главное - не просто понять, чего хотят жители, но выявить их приоритеты, взвешивая их желания между собой. Так например, улучшение транспортной ситуации может привести к увеличения шума, и горожане должны понимать, что сознательно предпочли одно другому.
Чиновники повторяют как заклянание, что необходимо обеспечить приоритет общественного транспорта и развить плотность дорог, но без общественного участия они вряд ли смогут этого добиться. Дело в том, что ради увеличения плотности дорог, надо будет прокладывать их через чьи то дворы, а для общественного транспорта - отбирать полосы у автомобилистов. Все это вызовет не меньший протест. И только общественное участие позволит переложить часть осознанной ответственности на горожан, которые будут готовы чем то пожертвовать ради решения приоритетных проблем.
«Not in my backyard»
Генплан, в свою очередь, затрагивает, в большей степени, «местные» интересы жителей. На этом уровне горожане могут решать конкретные вопросы застройки в пределах района и т п.
В Москве же смешалось обсуждение приоритетов общегородского развития и сугубо местных интересов. В результате, за устранением ряда частных претензий, москвичи остались без обсуждения городской стратегии как таковой.
Материалы по теме
Г. Ревзин «Итальянская забастовка»
Интервью с директором НИИПИ Генплана Москвы
Большой Город о Генплане-2025
Д. Визгалов «Генплан развития Москвы: задумки и реальность»