Мораторий был инструментом кражи земли.
В настоящее время Украина переживает историческую трансформацию, которая будет ощущаться во всем мире. Я имею в виду глобально значительный прогресс - это реформа сельскохозяйственных земель.
На протяжении веков Украина была известна как «житница Европы». Это название совершенно верно, учитывая, что Украина является домом для около четверти мировых сверхплодородных «черноземов» или «черноземов».
Однако украинцы не смогли в полной мере использовать эти сельскохозяйственные богатства в течение тридцати лет после обретения страной независимости. Вместо этого независимая Украина стала одной из шести стран в мире, не имеющих рынка сельскохозяйственных земель, присоединившись к таким странам, как Северная Корея и Венесуэла. К счастью, сейчас ситуация меняется, и Украина готовится занять свое законное место в качестве сельскохозяйственной сверхдержавы.
Неиспользованный потенциал аграрного сектора Украины ошеломляет. В стране около 42 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель. В настоящее время ежегодно обрабатывается 32 миллиона гектаров, что превышает площадь Италии. Учитывая размер и плодородие сельскохозяйственных угодий страны, а также огромные возможности для увеличения урожая и повышения эффективности за счет продолжающейся модернизации, можно без преувеличения сказать, что Украина может накормить мир.
Украина уже входит в тройку крупнейших экспортеров зерна и является мировым лидером в таких областях, как соевые бобы и подсолнечное масло. Украинский сельскохозяйственный экспорт занимает все более важное место на ключевых мировых рынках, таких как Китай, Египет, Индия, Турция, а также во всем Европейском Союзе.
Страны Ближнего Востока представляют собой особенно многообещающее направление для украинских экспортеров сельскохозяйственной продукции. Это стало очевидным во время визита президента Зеленского в Объединенные Арабские Эмираты в феврале 2021 года, где торговля сельскохозяйственной продукцией заняла видное место в ряде подписанных меморандумов и соглашений на сумму около 3 миллиардов долларов США. Заглядывая в будущее, Украина стремится обеспечить продовольственную безопасность ОАЭ, а также ряда других стран региона, включая Саудовскую Аравию и Катар.
Украина также продемонстрировала огромные перспективы на некоторых из самых быстрорастущих сельскохозяйственных нишевых рынков в мире. Сегодня Украина входит в тройку крупнейших экспортеров органических продуктов в ЕС. Мы планируем достичь аналогичного проникновения на рынок органических продуктов в США и по всей Азии. Органические продукты могут стать одним из двигателей будущего развития аграрного сектора Украины.
Эти амбициозные цели вполне реальны, но они требуют разумного и современного подхода к развитию аграрной отрасли Украины. С момента обретения независимости в 1991 году Украина никогда не создавала функционирующего рынка сельскохозяйственных земель. Вместо этого официальный мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения был введен в 2001 году, когда мне было всего тринадцать лет.
Я вырос в крестьянской семье в сельской Украине, где жизнь вращалась вокруг сельского хозяйства. Мои родители и все члены общины, сдававшие землю в аренду, вскоре пришли к выводу, что мораторий был способом кражи земли. Однако у нас не было юридических механизмов, которые могли бы защитить от произвола коррумпированных чиновников.
Когда я возглавил госагентство по использованию земельных ресурсов, я провел инвентаризацию земель, находящихся в государственной собственности. По крайней мере, пять миллионов гектаров просто исчезли с момента начала моратория. Недобросовестные чиновники передали эту землю застройщикам в обмен на незаконные платежи. Вот как теневой рынок земли последних десятилетий сделал украинцев беднее, создав непристойное богатство для небольшой группы коррумпированных чиновников и их соратников.
Многие представители сельскохозяйственного сектора годами боролись за отмену моратория. В марте 2020 года украинский парламент окончательно проголосовал за реформу сельскохозяйственных земель и отменил мораторий. Благодаря этому историческому решению семь миллионов украинских собственников земли получили право пользоваться своей землей по своему усмотрению.
Этот прорыв - только начало. Из-за общественных опасений и опасений, подогреваемых теми, кто больше всего выиграл от моратория, законопроект о реформе весны 2020 года был очень консервативным. Со временем, когда люди начнут видеть преимущества функционирующего рынка сельскохозяйственных земель и у них появится чувство доверия к новым правилам и положениям рынка, будут внесены дальнейшие изменения. В конце концов, украинцев пригласят принять участие в общенациональном референдуме по вопросу о разрешении иностранным гражданам покупать сельскохозяйственные земли.
Сохранятся гарантии, которые гарантируют, что реформы принесут пользу рядовым украинцам, а не классу миллиардеров страны. Эти меры включают ограничения на количество земли, которое может купить любой человек.
Параллельно с появлением рынка сельскохозяйственных земель мы также разрабатываем инструменты для предоставления доступного финансирования украинскому агробизнесу. В сотрудничестве с Национальным банком Украины фермеры смогут получить доступ к кредитам по конкурентоспособным ставкам для финансирования модернизации техники, а также приобретения качественных семян и удобрений. В настоящее время украинский парламент работает над Фондом частичных гарантий сельскохозяйственных кредитов, который будет оказывать помощь малым и средним хозяйствам.
На каждом этапе реализации земельной реформы мы руководствуемся тем, что мы называем трехмерной формулой: дерегулирование, устранение теней и оцифровка. Мы стремимся собирать информацию обо всех природных ресурсах страны, в том числе сельскохозяйственных угодьях, через спутник. Это будет доступно онлайн в рамках нашей приверженности прозрачности и оцифровке.
Недавно принятое законодательство, регулирующее концессии и государственно-частное партнерство, поможет модернизировать инфраструктуру Украины и повысить способность страны транспортировать большие объемы сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственной продукции с добавленной стоимостью на мировые рынки. Между тем, реформы речного транспорта, проведенные в конце 2020 года, позволят реке Днепр на Украине вернуть себе историческую роль одного из великих водных путей Европы и стать все более важным маршрутом для экспорта сельскохозяйственной продукции.
Реформа сельскохозяйственных земель в прошлом году стала переломным моментом в современной украинской истории, но опыт других регионов региона показывает, что развитие рынка будет продолжаться в течение многих лет. В соседней Польше, например, земельная реформа идет последние 15 лет. Аналогичным образом этот процесс будет развиваться и в Украине с учетом меняющихся социальных и экономических условий в стране.
На каждом этапе этого процесса мы будем работать над тем, чтобы украинцы были защищены от жадности магнатов и коррумпированных чиновников. Правительство никогда не упускает из виду главную идею о том, что сельскохозяйственные угодья Украины являются самым большим достоянием страны. В предстоящие годы это позволит Украине играть все более важную роль в обеспечении глобальной продовольственной безопасности. Украинцы наконец-то пожнут плоды легендарного плодородия страны, и весь мир узнает Украину как страну непревзойденных сельскохозяйственных богатств.
Роман Лещенко - министр аграрной политики Украины.