НАТО и Россия: Внося ясность
Посол Дуглас Лут, представитель США в НАТО
На протяжении 20-ти лет альянс НАТО стремился к налаживанию партнёрства с Россией через диалог и сотрудничество. В настоящее время эти отношения находятся под угрозой в результате потоков ложной информации, превратной интерпретации и недопонимания. Позвольте мне как представителю США в НАТО внести ясность в вопрос об отношениях НАТО с Россией и о тех основополагающих принципах отношений между НАТО и Россией, которые оказалось неверно охарактеризованными.
После глубоких перемен, произошедших в 90-е годы, НАТО пригласила Россию присоединиться в 1994 году к программе Партнёрство во имя мира. Затем НАТО и Россия совместно образовали Постоянный совместный совет в 1997 году и Совет «Россия-НАТО» в 2002 году. На Лиссабонском саммите в 2010 году главы государств и правительств НАТО официально подчеркнули это партнёрство заявлением: «Мы желаем видеть подлинное стратегическое партнёрство между НАТО и Россией, и мы будем действовать соответствующим образом, ожидая взаимности и от России».
Не далее как в 2010 году Совет «Россия-НАТО» выпустил заявление: «На основе нашего плана совместного сотрудничества, мы, главы государств и правительств Совета «Россия-НАТО», согласились на дальнейшее расширение и углубление диалога и практического сотрудничества между НАТО и Россией и укрепление партнёрства между НАТО и Россией, которое повышает безопасность для всех в евроатлантическом регионе и за его пределами».
Именно эти усилия - 20 лет выстраивания устойчивых рамок для консультаций и диалога - были, к сожалению, поставлены под угрозу нелегитимными действиями России.
В Основополагающем акте Россия-НАТО 1997 года ясно говорится, что все стороны будут работать с «целью создания в Европе общего пространства безопасности и стабильности, без разделительных линий и сфер влияния, ограничивающих суверенитет какого-либо государства», и уважать «суверенитет, независимость и территориальную целостность всех государств, и их неотъемлемое право в выборе средств обеспечения своей безопасности».
Россия приняла на себя это обязательство, когда подписала Акт о создании Совета «Россия-НАТО». Россия должна соблюдать это обязательство, как это делала НАТО со времени создания нашего партнёрства.
Надо также ясно заявить: НАТО согласилась, что «в нынешней и обозримой обстановке безопасности» альянс будет гарантировать способность осуществлять коллективную оборону, поддерживая «адекватную инфраструктуру» вместо «постоянного размещения значительных боевых сил». В Акте, в частности, говорится, что «усиление может происходить в случае защиты против угрозы агрессии и действий по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН и руководящими принципами ОБСЕ».
В отношении угрозы агрессии НАТО предпримет законные действия, чтобы гарантировать безопасность наших союзников.
НАТО - это сообщество демократических государств, и дорога к членству в НАТО открыта для тех, кто разделяет наши ценности. Страны делают свободный выбор о вхождении в её состав и проводят необходимые реформы, потому что они хотят принадлежать к самому успешному союзу в истории. Политика «открытой двери» не направлена на расширение территории союза.
И ещё, для ясности: НАТО не аннексировало ни одной страны, ни части какой-либо страны. Через нашу «открытую дверь» мы увидели, как свобода, демократия и безопасность добровольно проникают в евроатлантическое пространство как ответ на угрозу агрессии со стороны других.
И, конечно, Россия не имеет права вето в отношении присоединения к НАТО других стран - такого права нет ни у какой третьей стороны. В Хельсинкском заключительном акте 1975 года провозглашено «право быть или не быть участником союзных договоров». Советский Союз подписал тот документ, Россия наследовала это обязательство.
В заключение, ещё один факт: международное сообщество не откажется от права осудить незаконные действия России в Крыму и призывает её отвести свои войска от украинской границы. Деэскалация - это единственное решение, и переговоры по дипломатическим каналам между членами международного сообщества и Россией продолжаются. Выбор за Россией - выполнять ли ей свои международные обязательства, включая Основополагающий акт Россия-НАТО и программу «Партнёрство во имя мира», или продолжить нынешний путь к изоляции. Мы очень надеемся, что Россия выберет курс на деэскалацию, отношения, не угрожающие соседям, и мир.
На протяжении 20-ти лет альянс НАТО стремился к налаживанию партнёрства с Россией через диалог и сотрудничество. В настоящее время эти отношения находятся под угрозой в результате потоков ложной информации, превратной интерпретации и недопонимания. Позвольте мне как представителю США в НАТО внести ясность в вопрос об отношениях НАТО с Россией и о тех основополагающих принципах отношений между НАТО и Россией, которые оказалось неверно охарактеризованными.
После глубоких перемен, произошедших в 90-е годы, НАТО пригласила Россию присоединиться в 1994 году к программе Партнёрство во имя мира. Затем НАТО и Россия совместно образовали Постоянный совместный совет в 1997 году и Совет «Россия-НАТО» в 2002 году. На Лиссабонском саммите в 2010 году главы государств и правительств НАТО официально подчеркнули это партнёрство заявлением: «Мы желаем видеть подлинное стратегическое партнёрство между НАТО и Россией, и мы будем действовать соответствующим образом, ожидая взаимности и от России».
Не далее как в 2010 году Совет «Россия-НАТО» выпустил заявление: «На основе нашего плана совместного сотрудничества, мы, главы государств и правительств Совета «Россия-НАТО», согласились на дальнейшее расширение и углубление диалога и практического сотрудничества между НАТО и Россией и укрепление партнёрства между НАТО и Россией, которое повышает безопасность для всех в евроатлантическом регионе и за его пределами».
Именно эти усилия - 20 лет выстраивания устойчивых рамок для консультаций и диалога - были, к сожалению, поставлены под угрозу нелегитимными действиями России.
В Основополагающем акте Россия-НАТО 1997 года ясно говорится, что все стороны будут работать с «целью создания в Европе общего пространства безопасности и стабильности, без разделительных линий и сфер влияния, ограничивающих суверенитет какого-либо государства», и уважать «суверенитет, независимость и территориальную целостность всех государств, и их неотъемлемое право в выборе средств обеспечения своей безопасности».
Россия приняла на себя это обязательство, когда подписала Акт о создании Совета «Россия-НАТО». Россия должна соблюдать это обязательство, как это делала НАТО со времени создания нашего партнёрства.
Надо также ясно заявить: НАТО согласилась, что «в нынешней и обозримой обстановке безопасности» альянс будет гарантировать способность осуществлять коллективную оборону, поддерживая «адекватную инфраструктуру» вместо «постоянного размещения значительных боевых сил». В Акте, в частности, говорится, что «усиление может происходить в случае защиты против угрозы агрессии и действий по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН и руководящими принципами ОБСЕ».
В отношении угрозы агрессии НАТО предпримет законные действия, чтобы гарантировать безопасность наших союзников.
НАТО - это сообщество демократических государств, и дорога к членству в НАТО открыта для тех, кто разделяет наши ценности. Страны делают свободный выбор о вхождении в её состав и проводят необходимые реформы, потому что они хотят принадлежать к самому успешному союзу в истории. Политика «открытой двери» не направлена на расширение территории союза.
И ещё, для ясности: НАТО не аннексировало ни одной страны, ни части какой-либо страны. Через нашу «открытую дверь» мы увидели, как свобода, демократия и безопасность добровольно проникают в евроатлантическое пространство как ответ на угрозу агрессии со стороны других.
И, конечно, Россия не имеет права вето в отношении присоединения к НАТО других стран - такого права нет ни у какой третьей стороны. В Хельсинкском заключительном акте 1975 года провозглашено «право быть или не быть участником союзных договоров». Советский Союз подписал тот документ, Россия наследовала это обязательство.
В заключение, ещё один факт: международное сообщество не откажется от права осудить незаконные действия России в Крыму и призывает её отвести свои войска от украинской границы. Деэскалация - это единственное решение, и переговоры по дипломатическим каналам между членами международного сообщества и Россией продолжаются. Выбор за Россией - выполнять ли ей свои международные обязательства, включая Основополагающий акт Россия-НАТО и программу «Партнёрство во имя мира», или продолжить нынешний путь к изоляции. Мы очень надеемся, что Россия выберет курс на деэскалацию, отношения, не угрожающие соседям, и мир.