Блеск и нищета Ставрополя (продолжение)
«Полностью не освоены средства, предусмотренные на строительство памятника «Героям-доваторцам» в сумме 2 млн. 560 тыс. рублей. В 2008 году средства, предусмотренные бюджетом на строительство памятника, также осваивались неудовлетворительно (план - 3 млн. рублей, факт - 440 тыс. рублей)».
(Если восстановление памятника и далее будет происходить в том же темпе, то, боюсь, будет он установлен никак не раньше 100-летия Победы. А какие зажигательные речи говорил мэр на праздновании 9 мая! Память о войне для потомков нужно сохранить, сберечь… Как видно из материалов проверки, слова у комсомольцев не расходятся с делами. Они просто живут как бы в разных измерениях. - А.И.).
…В связи с началом в 2007 году газификации хутора Грушёвый без предоставления проектно-сметной документации и отсутствием должного контроля со стороны комитета городского хозяйства за ведением строительства, сроки выполнения контракта неоднократно переносились. Выделенные средства в сумме 2 млн. 635 тыс. рублей в 2009 году не использованы полностью.
…На строительство ливнезащитных сооружений в районе переулка Тутовый комитетом городского хозяйства не производились кассовые расходы в сумме 492 тыс. рублей (остатки 2007 года) в связи с несвоевременным внесением в текст соглашения, заключённого с правительством Ставропольского края изменений, вызванных необходимостью уточнения видов запланированных работ.
…Без проведения конкурсных процедур в соответствии с муниципальным контрактом № 266/09 от 15 декабря 2009 года, заключённым комитетом городского хозяйства с ООО «Стройсервис», в декабре 2009 года выполнены работы по ремонту городских дорог и тротуаров на сумму 5 млн. 544 тыс. рублей». (Можете ответить, что это за надобность такая - ремонт дорог и тротуаров в декабре, уважаемый Николай Иванович? - А.И.).
…На финансирование приоритетных социально-значимых расходов в бюджете города предусмотрено 2 млн. 733 тыс. рублей, направлено 2 млн. 665 тыс. рублей (97,5 %). В среднем расходы по приоритетным статьям характеризуются высоким исполнением, кроме расходов по разделу «Социальная политика», которые исполнены на 72,8 %…
…Расходы на капитальный ремонт имущества, строительство и реконструкцию объектов и увеличение стоимости основных средств исполнены в целом только на 81,1 %.
…Причинами невыполнения плана по капитальным расходам в ряде случаев явились неравномерное освоение средств бюджета, позднее проведение конкурсов и аукционов, несвоевременное финансирование выполненных работ, нарушение сроков и условий выполнения работ по ряду муниципальных контрактов и договоров, случаи нерационального планирования расходов главными распорядителями бюджетных средств, строительство без составления проектно-сметной документации.
(Особенно умиляет вот это: «строительство без составления проектно-сметной документации». Это как? На обрывке бумаги, что ли чертежи выводили, Николай Иванович? - А.И.).
…Первоначально решение об утверждении программы на сумму 33 млн. 308 тыс. рублей принято в апреле (расходы на реконструкцию образовательных учреждений). Фактическое исполнение программы составило 353 млн. 437 тыс. рублей или 77,0 %.
(Видно наши чиновники в мэрии люди практичные: зачем же тратиться, ведь есть в школах добровольно-принудительные фонды. Пусть родители сами за свои кровные и ремонтируют школы, в которых учатся их чада. - А.И.).
Стройки без настройки
…Не выполнены расходные обязательства в объёме 105 млн. 744 тыс. рублей, из них:
- по разделу «Национальная экономика» не освоены бюджетные назначения на строительство автомобильных дорог общего пользования в сумме 4 млн. 901 тыс. рублей;
- по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» не освоены и не перераспределены в течение 2009 года остатки бюджетных средств, выделенные на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Ставрополе в сумме 551 тыс. рублей, числящихся по состоянию на 1 января 2009 года.
…Не освоены средства, выделенные на погашение кредиторской задолженности по объекту «Строительство бюджетного дома для работников бюджетной сферы по пр. Кулакова, 47/4» в сумме 101 тыс. рублей…
…значительное невыполнение бюджетных обязательств по адресной программе отмечено по разделу «Образование». При уточнённом годовом плане 318 млн. 822 тыс. рублей исполнено 68,9 % бюджетных назначений. Из них на дошкольное образование направлено 9 млн. рублей при плане 83 млн. 11 тыс. рублей (освоено 10,8 % средств). По объекту «Строительство пристройки к зданию МДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № 51» плановые назначения в сумме 30 млн. 445 тыс. рублей не освоены в связи с поздним выделением из городского бюджета средств на строительство, а также аннулированием результатов торгов по размещению муниципального заказа на выполнение подрядных работ по строительству объекта (предписание УФАС России по Ставропольскому краю от 9 декабря 2009 года). (Здесь остаётся только добавить, что предписание УФАС было выдано городским чиновникам совершенно законно и справедливо, что лишний раз говорит о «качестве» работы чиновников администрации Ставрополя. - А.И.)
…В отчётном периоде не начато строительство пристройки к зданию МДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № 75. Средства бюджета города запланированы в 2009 году в сумме 31 млн. 555 тыс. рублей. Муниципальный контракт заключён только 17 декабря 2009 года.
…В связи с поздним выделением бюджетных средств (в октябре 2009 года) не начаты работы по реконструкции здания реабилитационного центра для несовершеннолетних «Доверие» для перепрофилирования его в детское дошкольное учреждение (запланирован 1 млн. рублей).
…По ряду объектов строительства, которые предполагалось осуществлять в 2008-2009 годах на условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов, в отчётном периоде производились расходы на проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации. В бюджете 2010 года расходы на строительство этих объектов не предусмотрены».
И вот получается, что мы строили, строили и… не достроили. Любопытствующие, смеха ради, могут посмотреть на сайте городской Думы какие именно объекты фигурируют в «чёрном» списке аудиторов. Посмотрели? Вам это ничего не напоминает? Да это же пункты программы «Пальцева-Гаевского», с которой Николай Иванович шёл на выборы! Шла компания - обещали и даже выполнили проектно-изыскательские работы. Избрался Николай Иванович и… нет денег в бюджете. Закончились!
Работа над ошибками
Самые вопиющие случаи разбазаривания бюджетных средств отмечены проверяющими в «исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства казны г. Ставрополя». Аудиторы установили, что в 2009 году за счёт городского бюджета были выплачены:
«…ООО «Проминвест» - в качестве возмещения убытков за период 2006-2008 годы по арендной плате за землю в связи с бездействием органов местного самоуправления, повлекшем непринятие решения о предоставлении в собственность обществу земельного участка в сроки, установленные законодательством - 368 тыс. рублей;
…ИП Дерябину И.А. - в качестве возмещения убытков по использованию земельного участка, предоставленного ему администрацией города под проектирование и строительство, но принадлежащего другим жителям города на праве постоянного бессрочного пользования - 247 тыс. рублей».
Позвольте, уважаемый Николай Иванович! Что же это получается? Налогоплательщики должны оплачивать бездарную и халатную работу ваших подчинённых? В первом случае - из-за проволочек с выделением земли. (Как выделяется земля под строительство в Ставрополе, мы все прекрасно знаем, поэму об этом можно написать). Во втором случае - оплачивался иск за выделение земельного участка «принадлежащего другим жителям города».
Разумнее всего было бы переложить эти траты на виновных. На тех кто допустил эти нарушения, не так ли? Почему же этого не было сделано? Вопросы, адресуемые мэру Ставрополя, в очередной раз повисают в воздухе без ответа. Точнее сказать - без ответственности. И это будет продолжаться до бесконечности, до тех пор, пока депутаты городской Думы, проводившие проверку, не вынесут на повестку дня вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания на посту главы города новоиспечённого «эффективного» руководителя.
«Ставропольский репортёр» приглашает депутатов городской Думы, руководителей политических партий, общественных движений и просто жителей города продолжить начатый нами разговор об эффективности работы администрации города Ставрополя. Мы ждём ваших откликов.
«Ставропольский репортёр» № 20 (25) от 25 мая 2010 г.
(Если восстановление памятника и далее будет происходить в том же темпе, то, боюсь, будет он установлен никак не раньше 100-летия Победы. А какие зажигательные речи говорил мэр на праздновании 9 мая! Память о войне для потомков нужно сохранить, сберечь… Как видно из материалов проверки, слова у комсомольцев не расходятся с делами. Они просто живут как бы в разных измерениях. - А.И.).
…В связи с началом в 2007 году газификации хутора Грушёвый без предоставления проектно-сметной документации и отсутствием должного контроля со стороны комитета городского хозяйства за ведением строительства, сроки выполнения контракта неоднократно переносились. Выделенные средства в сумме 2 млн. 635 тыс. рублей в 2009 году не использованы полностью.
…На строительство ливнезащитных сооружений в районе переулка Тутовый комитетом городского хозяйства не производились кассовые расходы в сумме 492 тыс. рублей (остатки 2007 года) в связи с несвоевременным внесением в текст соглашения, заключённого с правительством Ставропольского края изменений, вызванных необходимостью уточнения видов запланированных работ.
…Без проведения конкурсных процедур в соответствии с муниципальным контрактом № 266/09 от 15 декабря 2009 года, заключённым комитетом городского хозяйства с ООО «Стройсервис», в декабре 2009 года выполнены работы по ремонту городских дорог и тротуаров на сумму 5 млн. 544 тыс. рублей». (Можете ответить, что это за надобность такая - ремонт дорог и тротуаров в декабре, уважаемый Николай Иванович? - А.И.).
…На финансирование приоритетных социально-значимых расходов в бюджете города предусмотрено 2 млн. 733 тыс. рублей, направлено 2 млн. 665 тыс. рублей (97,5 %). В среднем расходы по приоритетным статьям характеризуются высоким исполнением, кроме расходов по разделу «Социальная политика», которые исполнены на 72,8 %…
…Расходы на капитальный ремонт имущества, строительство и реконструкцию объектов и увеличение стоимости основных средств исполнены в целом только на 81,1 %.
…Причинами невыполнения плана по капитальным расходам в ряде случаев явились неравномерное освоение средств бюджета, позднее проведение конкурсов и аукционов, несвоевременное финансирование выполненных работ, нарушение сроков и условий выполнения работ по ряду муниципальных контрактов и договоров, случаи нерационального планирования расходов главными распорядителями бюджетных средств, строительство без составления проектно-сметной документации.
(Особенно умиляет вот это: «строительство без составления проектно-сметной документации». Это как? На обрывке бумаги, что ли чертежи выводили, Николай Иванович? - А.И.).
…Первоначально решение об утверждении программы на сумму 33 млн. 308 тыс. рублей принято в апреле (расходы на реконструкцию образовательных учреждений). Фактическое исполнение программы составило 353 млн. 437 тыс. рублей или 77,0 %.
(Видно наши чиновники в мэрии люди практичные: зачем же тратиться, ведь есть в школах добровольно-принудительные фонды. Пусть родители сами за свои кровные и ремонтируют школы, в которых учатся их чада. - А.И.).
Стройки без настройки
…Не выполнены расходные обязательства в объёме 105 млн. 744 тыс. рублей, из них:
- по разделу «Национальная экономика» не освоены бюджетные назначения на строительство автомобильных дорог общего пользования в сумме 4 млн. 901 тыс. рублей;
- по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» не освоены и не перераспределены в течение 2009 года остатки бюджетных средств, выделенные на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Ставрополе в сумме 551 тыс. рублей, числящихся по состоянию на 1 января 2009 года.
…Не освоены средства, выделенные на погашение кредиторской задолженности по объекту «Строительство бюджетного дома для работников бюджетной сферы по пр. Кулакова, 47/4» в сумме 101 тыс. рублей…
…значительное невыполнение бюджетных обязательств по адресной программе отмечено по разделу «Образование». При уточнённом годовом плане 318 млн. 822 тыс. рублей исполнено 68,9 % бюджетных назначений. Из них на дошкольное образование направлено 9 млн. рублей при плане 83 млн. 11 тыс. рублей (освоено 10,8 % средств). По объекту «Строительство пристройки к зданию МДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № 51» плановые назначения в сумме 30 млн. 445 тыс. рублей не освоены в связи с поздним выделением из городского бюджета средств на строительство, а также аннулированием результатов торгов по размещению муниципального заказа на выполнение подрядных работ по строительству объекта (предписание УФАС России по Ставропольскому краю от 9 декабря 2009 года). (Здесь остаётся только добавить, что предписание УФАС было выдано городским чиновникам совершенно законно и справедливо, что лишний раз говорит о «качестве» работы чиновников администрации Ставрополя. - А.И.)
…В отчётном периоде не начато строительство пристройки к зданию МДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № 75. Средства бюджета города запланированы в 2009 году в сумме 31 млн. 555 тыс. рублей. Муниципальный контракт заключён только 17 декабря 2009 года.
…В связи с поздним выделением бюджетных средств (в октябре 2009 года) не начаты работы по реконструкции здания реабилитационного центра для несовершеннолетних «Доверие» для перепрофилирования его в детское дошкольное учреждение (запланирован 1 млн. рублей).
…По ряду объектов строительства, которые предполагалось осуществлять в 2008-2009 годах на условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов, в отчётном периоде производились расходы на проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации. В бюджете 2010 года расходы на строительство этих объектов не предусмотрены».
И вот получается, что мы строили, строили и… не достроили. Любопытствующие, смеха ради, могут посмотреть на сайте городской Думы какие именно объекты фигурируют в «чёрном» списке аудиторов. Посмотрели? Вам это ничего не напоминает? Да это же пункты программы «Пальцева-Гаевского», с которой Николай Иванович шёл на выборы! Шла компания - обещали и даже выполнили проектно-изыскательские работы. Избрался Николай Иванович и… нет денег в бюджете. Закончились!
Работа над ошибками
Самые вопиющие случаи разбазаривания бюджетных средств отмечены проверяющими в «исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства казны г. Ставрополя». Аудиторы установили, что в 2009 году за счёт городского бюджета были выплачены:
«…ООО «Проминвест» - в качестве возмещения убытков за период 2006-2008 годы по арендной плате за землю в связи с бездействием органов местного самоуправления, повлекшем непринятие решения о предоставлении в собственность обществу земельного участка в сроки, установленные законодательством - 368 тыс. рублей;
…ИП Дерябину И.А. - в качестве возмещения убытков по использованию земельного участка, предоставленного ему администрацией города под проектирование и строительство, но принадлежащего другим жителям города на праве постоянного бессрочного пользования - 247 тыс. рублей».
Позвольте, уважаемый Николай Иванович! Что же это получается? Налогоплательщики должны оплачивать бездарную и халатную работу ваших подчинённых? В первом случае - из-за проволочек с выделением земли. (Как выделяется земля под строительство в Ставрополе, мы все прекрасно знаем, поэму об этом можно написать). Во втором случае - оплачивался иск за выделение земельного участка «принадлежащего другим жителям города».
Разумнее всего было бы переложить эти траты на виновных. На тех кто допустил эти нарушения, не так ли? Почему же этого не было сделано? Вопросы, адресуемые мэру Ставрополя, в очередной раз повисают в воздухе без ответа. Точнее сказать - без ответственности. И это будет продолжаться до бесконечности, до тех пор, пока депутаты городской Думы, проводившие проверку, не вынесут на повестку дня вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания на посту главы города новоиспечённого «эффективного» руководителя.
«Ставропольский репортёр» приглашает депутатов городской Думы, руководителей политических партий, общественных движений и просто жителей города продолжить начатый нами разговор об эффективности работы администрации города Ставрополя. Мы ждём ваших откликов.
«Ставропольский репортёр» № 20 (25) от 25 мая 2010 г.