Золотой колумбарий - 8
Опубликовано в "Нашей Городской Газете" №3 от 16 января 2019 года.
После того, как была опубликована последняя часть «Золотого колумбария», я направил обращение к главе города, председателю Думы НГО и председателю КСК о проведении тщательной проверки контрольно-счетной комиссией финансово-хозяйственной деятельности МКУ УГХ за последние четыре года. Копия обращения с поставленными вопросами была направлена и в прокуратуру.
Чуть позже выяснилось, что проверка МКУ «УГХ» в рамках соблюдения законов о закупках уже проводилась контрольно-ревизионным отделом финуправления НГО еще осенью 2017 года. Оказалось, что во время проверки были вскрыты значительные нарушения. Приведу несколько примеров из этого отчета в некотором сокращении.
Первый пример. Закупка на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования (извещение об электронном аукционе № 0362300178016000094 от 27.12.2016 года).
При обосновании начальной (максимальной) цены контракта в локальных сметных расчетах был неправомерно применен более высокий индекс, что привело к увеличению цены контракта на 3 042 739,41 рублей, что составило 11% от общей цены контракта. Был определен победитель, заключен контракт № 82МК-17 (протокол комиссии № 025/03 от 20.01.2017 года). Работы выполнены, оплата по контракту произведена в полном объеме. В результате из средств местного бюджета неправомерно истрачено 2 900 508,56 рублей.
Кроме этого при изучении данного контракта было выявлено еще одно финансовое нарушение.
Материалы, полученные в результате разборки дорог (срезка, асфальтовый гранулят), могут использоваться для строительства новых трасс, укрепления обочин, ремонта дворовых территорий, подъездов к гаражным массивам и садоводческим товариществам, при отсыпке тротуаров, а также при приготовлении новой асфальтобетонной смеси. Из асфальтового гранулята готовят ремонтные смеси, используемые для устранения мелких деформаций и повреждения покрытий автодорог (заделка выбоин, просадок, ямок). Повторное использование асфальтового гранулята, образующегося при срезке дорожного полотна, позволяет экономить около 20% от стоимости материала.
Срезка асфальтобетона, полученная в рамках выполнения данного контракта, составила 466,38 тонны. Куда она была направлена, неизвестно. Стоимость срезки составляет 600 рублей за тонну. Ущерб, нанесенный бюджету НГО только по данному контракту, составил 279 828 рублей.
Второй пример. Закупка на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, тротуаров и лестниц (извещение об электронном аукционе № 0362300178016000095 от 27.12.2016 года).
Завышение начальной (максимальной) цены контракта составило 3 029 912,58 рублей (или 10,7%). Определен победитель, заключен контракт № 84МК-17 (протокол комиссии № 026/03 от 20.01.2017 года). Работы выполнены, оплата по контракту произведена в полном объеме.
Срезка асфальтобетона, полученная в рамках выполнения контракта, составила 336,23 тонны. Ущерб, нанесенный бюджету НГО по данному примеру (по срезке), составляет 201 738 рублей.
Аналогичным образом специалистами контрольно-ревизионного отдела были проверены девять муниципальных контрактов. Рассматривали контракты, связанные не только с ремонтом дорог, но и с оформлением цветников и скашиванием борщевика Сосновского, работы по ремонту элементов благоустройства, дворовых территорий, по содержанию зеленых насаждений. И в каждом контракте было обнаружено завышение максимальной цены (от 10 до 20 процентов от суммы контракта).
По проверенным девяти муниципальным контрактам, заключенным МКУ «УГХ» в 2017 году, суммарное завышение начальной цены контракта составило 9 662 701, 5 (девять миллионов шестьсот шестьдесят две тысячи семьсот один рубль 50 копеек).
В результате заключения данных муниципальных контрактов (с учетом снижения во время аукциона максимальной цены) Новоуральскому городскому округу был нанесен ущерб в размере - 6 281 658,11 рублей (шесть миллионов двести восемьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят восемь рублей 11 копеек).
Что касается асфальтобетонной срезки, образовавшейся при выполнении муниципальных контрактов по ремонту дорог, то ее суммарный объем составил 3 922,51 тонны. Куда и кому были переданы эти объемы - неизвестно, вероятнее всего подрядным организациям.
Таким образом, делают заключение специалисты контрольно-ревизионного отдела, только в 2017 году в результате превышения директором МКУ «УГХ» С.В. Ефимовым своих должностных полномочий по безвозмездной передаче отходов дорожного производства в собственность подрядных организаций бюджету НГО был нанесен ущерб в размере 2 353 506 рублей (с учетом стоимости срезки, равной 600 руб. за тонну).
Пока мы ведем речь о девяти муниципальных контрактах и не рассматриваем другие нарушения.
Информация о проведенной проверке была предоставлена главе НГО А.Б.Баранову, однако никаких мер по исправлению ситуации и недопущению подобных случаев в будущем предпринято не было. Как мне пояснил источник в администрации НГО, директору УГХ даже не был объявлен выговор. В проведении проверки приведенных фактов правоохранительные органы также отказали.
Какой можно сделать вывод? С моей точки зрения, выстраивается цепочка, имеющая все признаки коррупционной составляющей. Глава НГО прикрывает директора МКУ «УГХ» сверху, сам директор при заключении муниципальных контрактов проводит работу по выведению средств из муниципального бюджета, правоохранительные органы не приступают к беспристрастному расследованию выявленных фактов.
Если же здесь нет коррупции (со стороны главы НГО и правоохранительных органов), тогда речь необходимо вести о вопиющем непрофессионализме как главы города, так и руководства полиции. Что тоже требует принятия решительных мер.
Что касается самого директора УГХ, то его деятельность без всяких сомнений подлежит, с моей точки зрения, тщательному изучению в контексте нарушения законодательства. Имею в виду не только изучение бумажных и электронных носителей, но и опрос свидетелей и контрагентов.
Дмитрий НИКАНОРОВ,
депутат Думы НГО
Читаем по теме:
"Золотой колумбарий - 1" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/58429.html
"Золотой колумбарий - 2" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/58657.html
"Золотой колумбарий - 3" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/59050.html
"Золотой колумбарий - 4" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/59217.html
"Золотой колумбарий - 5" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/60716.html
"Золотой колумбарий - 6" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/61127.html
"Золотой колумбарий - 7" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/61667.html
"Золотой колумбарий - 8" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/62540.html
После того, как была опубликована последняя часть «Золотого колумбария», я направил обращение к главе города, председателю Думы НГО и председателю КСК о проведении тщательной проверки контрольно-счетной комиссией финансово-хозяйственной деятельности МКУ УГХ за последние четыре года. Копия обращения с поставленными вопросами была направлена и в прокуратуру.
Чуть позже выяснилось, что проверка МКУ «УГХ» в рамках соблюдения законов о закупках уже проводилась контрольно-ревизионным отделом финуправления НГО еще осенью 2017 года. Оказалось, что во время проверки были вскрыты значительные нарушения. Приведу несколько примеров из этого отчета в некотором сокращении.
Первый пример. Закупка на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования (извещение об электронном аукционе № 0362300178016000094 от 27.12.2016 года).
При обосновании начальной (максимальной) цены контракта в локальных сметных расчетах был неправомерно применен более высокий индекс, что привело к увеличению цены контракта на 3 042 739,41 рублей, что составило 11% от общей цены контракта. Был определен победитель, заключен контракт № 82МК-17 (протокол комиссии № 025/03 от 20.01.2017 года). Работы выполнены, оплата по контракту произведена в полном объеме. В результате из средств местного бюджета неправомерно истрачено 2 900 508,56 рублей.
Кроме этого при изучении данного контракта было выявлено еще одно финансовое нарушение.
Материалы, полученные в результате разборки дорог (срезка, асфальтовый гранулят), могут использоваться для строительства новых трасс, укрепления обочин, ремонта дворовых территорий, подъездов к гаражным массивам и садоводческим товариществам, при отсыпке тротуаров, а также при приготовлении новой асфальтобетонной смеси. Из асфальтового гранулята готовят ремонтные смеси, используемые для устранения мелких деформаций и повреждения покрытий автодорог (заделка выбоин, просадок, ямок). Повторное использование асфальтового гранулята, образующегося при срезке дорожного полотна, позволяет экономить около 20% от стоимости материала.
Срезка асфальтобетона, полученная в рамках выполнения данного контракта, составила 466,38 тонны. Куда она была направлена, неизвестно. Стоимость срезки составляет 600 рублей за тонну. Ущерб, нанесенный бюджету НГО только по данному контракту, составил 279 828 рублей.
Второй пример. Закупка на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, тротуаров и лестниц (извещение об электронном аукционе № 0362300178016000095 от 27.12.2016 года).
Завышение начальной (максимальной) цены контракта составило 3 029 912,58 рублей (или 10,7%). Определен победитель, заключен контракт № 84МК-17 (протокол комиссии № 026/03 от 20.01.2017 года). Работы выполнены, оплата по контракту произведена в полном объеме.
Срезка асфальтобетона, полученная в рамках выполнения контракта, составила 336,23 тонны. Ущерб, нанесенный бюджету НГО по данному примеру (по срезке), составляет 201 738 рублей.
Аналогичным образом специалистами контрольно-ревизионного отдела были проверены девять муниципальных контрактов. Рассматривали контракты, связанные не только с ремонтом дорог, но и с оформлением цветников и скашиванием борщевика Сосновского, работы по ремонту элементов благоустройства, дворовых территорий, по содержанию зеленых насаждений. И в каждом контракте было обнаружено завышение максимальной цены (от 10 до 20 процентов от суммы контракта).
По проверенным девяти муниципальным контрактам, заключенным МКУ «УГХ» в 2017 году, суммарное завышение начальной цены контракта составило 9 662 701, 5 (девять миллионов шестьсот шестьдесят две тысячи семьсот один рубль 50 копеек).
В результате заключения данных муниципальных контрактов (с учетом снижения во время аукциона максимальной цены) Новоуральскому городскому округу был нанесен ущерб в размере - 6 281 658,11 рублей (шесть миллионов двести восемьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят восемь рублей 11 копеек).
Что касается асфальтобетонной срезки, образовавшейся при выполнении муниципальных контрактов по ремонту дорог, то ее суммарный объем составил 3 922,51 тонны. Куда и кому были переданы эти объемы - неизвестно, вероятнее всего подрядным организациям.
Таким образом, делают заключение специалисты контрольно-ревизионного отдела, только в 2017 году в результате превышения директором МКУ «УГХ» С.В. Ефимовым своих должностных полномочий по безвозмездной передаче отходов дорожного производства в собственность подрядных организаций бюджету НГО был нанесен ущерб в размере 2 353 506 рублей (с учетом стоимости срезки, равной 600 руб. за тонну).
Пока мы ведем речь о девяти муниципальных контрактах и не рассматриваем другие нарушения.
Информация о проведенной проверке была предоставлена главе НГО А.Б.Баранову, однако никаких мер по исправлению ситуации и недопущению подобных случаев в будущем предпринято не было. Как мне пояснил источник в администрации НГО, директору УГХ даже не был объявлен выговор. В проведении проверки приведенных фактов правоохранительные органы также отказали.
Какой можно сделать вывод? С моей точки зрения, выстраивается цепочка, имеющая все признаки коррупционной составляющей. Глава НГО прикрывает директора МКУ «УГХ» сверху, сам директор при заключении муниципальных контрактов проводит работу по выведению средств из муниципального бюджета, правоохранительные органы не приступают к беспристрастному расследованию выявленных фактов.
Если же здесь нет коррупции (со стороны главы НГО и правоохранительных органов), тогда речь необходимо вести о вопиющем непрофессионализме как главы города, так и руководства полиции. Что тоже требует принятия решительных мер.
Что касается самого директора УГХ, то его деятельность без всяких сомнений подлежит, с моей точки зрения, тщательному изучению в контексте нарушения законодательства. Имею в виду не только изучение бумажных и электронных носителей, но и опрос свидетелей и контрагентов.
Дмитрий НИКАНОРОВ,
депутат Думы НГО
Читаем по теме:
"Золотой колумбарий - 1" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/58429.html
"Золотой колумбарий - 2" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/58657.html
"Золотой колумбарий - 3" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/59050.html
"Золотой колумбарий - 4" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/59217.html
"Золотой колумбарий - 5" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/60716.html
"Золотой колумбарий - 6" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/61127.html
"Золотой колумбарий - 7" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/61667.html
"Золотой колумбарий - 8" https://dmytrynikanorov.livejournal.com/62540.html