Чернобыль12. Заблудившиеся деньги
Опубликовано в "НГГ" в апреле 2008 года
ЗАБЛУДИВШИЕСЯ ДЕНЬГИ
О Чернобыле уже давно вспоминают только раз в году - аккурат перед 26-м апреля. После 86-го страна резко метнулась вперед - войны, конфликты, техногенные катастрофы, крушение поездов и падение самолетов, бесчисленные теракты. На фоне распада страны боль чернобыльцев стала казаться терпимой.
Клеймо ликвидатора
Изначально к участникам ЛПА на ЧАЭС относились с уважением и сочувствием. Теперь же, после тотального обнищания подавляющего большинства граждан некогда великой страны, чернобыльцев едва ли не всерьез объявляют врагами. Если не народа, то уж государственного бюджета - точно.
Особенно преуспел в этом бывший министр труда и соцразвития наглючий и громкогласый г-н Починок. Который буквально настраивал общество против ликвидаторов, заявляя о фантастических суммах чернобыльских выплат и пособий - до ста тысяч рублей ежемесячно.
Понятно, что нахрапистому министру поверили немногие, но… Дыма-то без огня не бывает, и если не сто тысяч, думали остальные, то уж двадцать-тридцать тысчонок в карман каждого ликвидатора ежемесячно капает. Да и потом, министр все-таки знает, о чем говорит.
Эстафету подхватили и другие госчиновники, рангом пониже. Пожалуй, нет ни одного чернобыльца, который не слышал бы от чиновников самого разного уровня (и от врачей - тоже) стандартную и все объясняющую фразу - «Я вас туда не посылал!».
В 2004 году последовало объединение Министерства здравоохранения и Министерства труда и соцразвития в одно ведомство, получившее уродливое название Минздравсоцразвития. Выполнившего свою задачу непотопляемого Починка пересадили в другое руководящее кресло.
А новую структуру возглавил не менее одиозный господин Зурабов, прежде руководивший Пенсионным фондом и весьма неплохо поднаторевший в борьбе с собственным народом. Высшим достижением министра Зурабова в вопросе «ликвидации ликвидаторов» стало принятие пресловутого 122-го Закона, заменившего натуральные льготы мизерным денежным содержанием.
Все эти события происходили (и происходят) на фоне безудержного роста мировых цен на нефть. Что делать с сумасшедшими нефтяными деньгами - государство не знает, и оттого - вкладывает их в виде стабилизационного фонда в экономику США. Да что там стабфонд, куда угодно вкладывает, только не в ликвидаторов.
Причем речь не идет о том, чтобы как-то увеличить финансовую составляющую льгот. Речь идет о том, чтобы выполнить хотя бы то, что заложено в базовом Законе. Создается ощущение, что государство попросту объявило войну ликвидаторам. Видимо от досады на тех, кто уже давно обязан был слезть с шеи российского бюджета и переместиться на кладбище. Да вот только живучи оказались чернобыльцы, вопреки оптимистичным утверждениям медиков.
Собака - друг государства
Все эти годы чернобыльцы действительно получали деньги из федерального бюджета: и ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, и ежегодную компенсацию на оздоровление, и…
А больше - никаких «и», это собственно все выплаты из государственного кармана. Насколько велики они, читатель сможет определить сам. Для удобства восприятия сведения о компенсациях для ликвидаторов 1986-1987 годов я свел в простенькую табличку (для ликвидаторов 1988-1990 годов дела обстоят еще хуже).
Период выплат
Ежемесячная компенсация на питание
Ежегодная компенсация на оздоровление
С 1998 по 31.12.2000 года
166 руб. 98 коп.
250 руб. 47 коп.
С 2001 по 31.12.2004 года
200 руб.
300 руб.
С 2005 по 31.12 2005 года
244 руб. 20 коп.
366 руб. 30 коп.
С 2006 по 31.12 2006 года
266 руб. 18 коп.
399 руб. 27 коп.
С 2007 по наст. время
287 руб. 47 коп.
431 руб. 21 коп.
Знаете, уважаемые читатели, вот взглянул я сейчас на экран компьютера и, честно говоря, едва сдержал слезы. Ведь я привел данные из своей собственной справки, это мне государство столь щедро компенсировало затраты на питание и оздоровление. Мне и еще десяткам тысяч таких же ликвидаторов, как и я.
А как жить безработным ликвидаторам, тем, кого не берут ни на одно предприятие? На что жить, на что содержать свои семьи? Как после этого относиться ко всяким починкам и зурабовым? И как после этого относиться к собственному государству?
Сколько же сегодня получает чернобылец на питание в день? Лучше присесть, уважаемые читатели, если читаете газету стоя. Итак, делим 287 рублей 47 копеек на тридцать дней и получается, что чернобыльцы жируют аж на девять рублей 58 копеек! В день!
Ради интереса я разыскал, сколько же тратит государство на питание одной служебной-розыскной собаки. Нашел в Интернете заявку на организацию горячего питания 22-х собак в УВД Нижневартовска в течение десяти месяцев (с марта по декабрь 2007 года). Нижневартовск - это просто в качестве примера, поскольку найти информацию по новоуральским собакам оказалось значительно труднее.
Так вот, начальная цена лота составила - 713 тысяч рублей. Данные все у нас есть, нажимаем кнопочки калькулятора и получается, что на питание одной собаки в сутки государство готово заплатить 108 рублей. А в месяц - 3240 рублей 90 копеек!
Ну, а что вы хотели? Все правильно. Все, как и должно быть. Чернобыльцы - это отработанное сырье, хлам, который давно пора отправить в могильник. А собаки еще пока служат. Что, что? Заслуги? Какие такие заслуги? Ах заслуги, так мы по заслугам и платим… Здоровье? Нет, нет, что вы, здоровье и благополучие чернобыльцев в планах Родины не предусмотрено.
Индексация надежды
В середине прошлого года среди городских чернобыльцев начали ходить слухи, мол, обманывали нас все время, мол, выплаты эти должны быть проиндексированы в соответствии с инфляцией, и вроде как где-то (в других областях) состоялись суды, и вроде как принято решение в пользу чернобыльцев.
То, что нас обманывали, было ясно давно и каждому. А вот принятие решения в пользу ликвидаторов аварии - это что-то новое. В нашем спокойном городе среди чернобыльцев ни разу не было ни голодовок, ни иных акций протеста. Единственное, что мог позволить себе новоуральский чернобылец - это напиться вдрызг и выразить свой протест подоспевшему наряду милиции.
А вот страну - будоражило. Голодовки тульских ликвидаторов, шахтинских, ростовских, брянских, вологодских, старооскольских, сестрорецких… О шахтинском сопротивлении стало известно на Западе. Акция протеста началась в 2000-м году - на центральной площади был выставлен палаточный пикет. Понимая, что голодовка может довести до крайности, чернобыльцы разделились на несколько групп и продолжали голодовку по очереди, приходя дежурить в палатку на сутки. Акция протеста продолжалась без остановок - два года!
В мае 2002-го года из Страсбурга пришла сенсационная новость: шахтинский чернобылец Анатолий Бурдов выиграл международный судебный процесс против своего государства. История его судебных тяжб длилась с 1997 года. Анатолий Бурдов требовал проиндексировать причитающиеся ему выплаты. К 2002-му году сумма долга выросла до 144 тысяч рублей. Однако никто и не собирался выплачивать чернобыльцу хотя бы часть этих денег.
Все изменилось, когда власти узнали, что дело Бурдова принято к рассмотрению Страсбургским судом. Сразу же выплатили часть долга, к Бурдову домой стали регулярно наезжать чиновники из представительства президента с предложением отозвать иск, но чернобылец оставался непреклонным. Международный суд признал правоту ликвидаторов и обязал Россию выплатить все долги плюс три тысячи евро за моральный ущерб.
В 2004-м году по всей стране прошли массовые выступления ликвидаторов. Не обошлось и без жертв - несколько участников голодовки скончались Наконец, правительство заметило движение чернобыльцев. И в декабре 2004 года приняло Постановление «Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако это Постановление вызвало новую бурю протеста в чернобыльском сообществе. Вновь отсылаю читателя к табличке. Сразу же заметно, что благодаря этому Постановлению я стал получать в месяц аж на 44 рубля 20 копеек больше. Вроде как и требование ликвидаторов выполнено, а на деле - очередной, еще более изощренный плевок в души героев.
Лукавый МРОТ
Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем - базовый Закон) принятый в 1992 году не только устанавливал компенсации и выплаты для чернобыльцев, но и гарантирует их защиту от инфляции в полном размере. До 1997 года размеры компенсаций действительно повышались пропорционально росту минимального размера оплаты труда.
Кстати, изначально, базовый Закон предусматривал оплату 50% стоимости приобретенных чернобыльцами продуктов питания. Военно-медицинская академия разработала нормы питания для участников ЛПА. К слову, эти нормы есть в сборнике документов по Чернобылю, который я издавал в 1997 году (у многих новоуральских чернобыльцев есть такой сборник).
Но поскольку механизм реализации данной статьи Закона загодя не разработали, а в новых капиталистических условиях, когда практически не осталось госторговли, такой механизм разработать заново было попросту невозможно, приняли решение компенсировать приобретение продуктов питания чернобыльцами в размере двух МРОТов (минимальный размер оплаты труда).
В августе 1998 года страна узнала новое слово - дефолт. В результате новых познаний уровень жизни большинства российского народа уменьшился в два-три раза (многие знания - многие печали). А МРОТ притормозил на уровне 83 рубля 49 копеек. И оставался таким аж до 1 января 2001 года.
На самом-то деле МРОТ менялся, да еще как неплохо. И вновь приведу табличку, на этот раз составленную по данным федерального закона РФ «О минимальном размере оплаты труда».
С 1-го июля 2000 года
132 рубля
С 1-го января 2001 года
200 рублей
С 1-го июля 2001 года
300 рублей
С 1-го мая 2002 года
450 рублей
С 1-го октября 2003 года
600 рублей
С 1-го января 2005 года
720 рублей
С 1-го сентября 2005 года
800 рублей
С 1-го мая 2006 года
1100 рублей
То есть сегодня, если бы не были внесены изменения в базовый закон, каждый чернобылец получал бы компенсацию за питание в размере 2200 рублей в месяц. Уже полегче жилось бы, правда?
Однако изменения в базовый закон внесли. Причем внесли позже. А пока установили, что для чернобыльцев денежные компенсации исчисляются исходя из МРОТа, равного 83 рублям 49 копейкам и так далее (см. первую табличку).
Печально то, что Конституционный суд признал чехарду с МРОТами не противоречащей основному закону Российской Федерации, то бишь, Конституции.
Согласно которой именно «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (статья 2 Конституции). И согласно которой «В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (статья 55 Конституции).
Три года борьбы и голодовок
Летом 2004 года питерские (сестрорецкие) чернобыльцы обратились в суд с требованием пересчета своих выплат с учетом реального роста цен. По мнению ликвидаторов ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление должны быть увеличены минимум в шесть раз по сравнению с тем, что до сих пор выплачивали органы соцзащиты.
Районный суд не нашел никаких нарушений, признав размеры выплаченной компенсации законными. И 1-го декабря 2004 года объявляется голодовка. О голодающих сообщили СМИ, в их поддержку выступили правозащитные организации.
Удивительной оказалась реакция руководителей городского и областного отделений «Союза «Чернобыль» - они назвали своих голодающих собратьев «шкурниками». А главного «зачинщика» голодовки Сергея Кулиша исключили из своих рядов. В начале 2005 года Пленум Верховного суда принял Постановление в котором разъяснялось районным судам как проводить индексацию чернобыльских выплат. Однако в стране повсеместно саботируется выполнение Постановления.
И в апреле 2006 года Сергей Кулиш объявляет еще одну голодовку протеста. Индексация была проведена не полностью, а главное требование голодающих о том, чтобы все индексации прошли автоматически, без обращения в суд, выполнено не было.
И вот наконец, 11 мая 2007 года судья Сестрорецкого районного суда принимает решение, обязывающее органы соцзащиты провести полный перерасчет компенсаций полагающихся Кулишу. Это была победа.
С этого момента рассмотрение чернобыльских исков в стране пошло непрерывным потоком. Чернобыльцы воспрянули духом и расправили плечи. На лицах появились улыбки, люди стали верить в торжество справедливости. И у нас в Новоуральске люди стали перезваниваться, встречаться, а ты слышал, а как, а что… Тут же нарисовались бойкие жучки-адвокаты, тут же пошли предложения: тысяча - за написание иска, четыре тысячи за представление дела в суде.
Эх, эх… Все оказалось далеко не так просто, как это представлялось в конце 2007 года. Как там в песенке поется - «Эта песня хороша, начинай сначала»? Об этом и о новоуральском правосудии - в следующем номере.
Дмитрий НИКАНОРОВ, участник ЛПА на ЧАЭС