Чемпионат татарстанских чиновников по нечистоплотности

[dmpokrov]

Внимание! Текст довольно большой!

История с навязываемыми билетами на ледовое шоу ( подробности тут) получает свое логическое продолжение.
Так как учителей жестко заставляют распространять билеты, притом не важно как, главное деньги за них, то жертвам чиновничьего террора приходится придумывать довольно незаконные и бессовестные ходы.
Так, уже известны факты, когда учителя не долго думая, заявляли ученикам: «Либо вы покупаете билеты, либо я вам снижаю оценки!». Занавес?
Не тут то было. Заинтересовала реакция завучей одной из школ, где был произведен такой рэкет. Нет, они не осудили преподавателя, им такое даже в голову не пришло, их возмутило лишь то, что она рэкетировала не свой класс, а другой. Типа, своего что ли нет?
Я никогда не преклонялся перед учительской массой. Более того, к некоторым своим учителям я испытываю презрение. Стойкое. И за их хамелеонство, и за их лицемерие. Скажу так: всего три-четыре учителя за десять лет проведенных в школе я могу уважать. И сейчас существуют учителя, которые вежливо не прогибаются под различные веянья. Но их единицы. В основном же современный учитель мимикрирует под обстоятельства. Обычно из-за не имения характера и твердых убеждений.
С другой стороны вот такое искривление чести и совести, как в описанном примере с билетами, есть результат планомерного давления чиновников. В данном случае челнинских. Ведь эти все ублюдки из Управления образования и по делам молодежи Набережных Челнов во главе с Рамилем Мирвановичем Халимовым, ведут реальную войну с работниками образовательной сферы. Войну на уничтожение человеческого достоинства, совести и чести.
Ведь что главное для чиновника, для демонстрации его успешности? Правильно: отчет. Отчитаться по всем пунктам, по всем заданиям не взирая на полный маразм поставленной задачи. Чиновник от образования из кожи вон лезть будет, дабы лицом в грязь не удариться. И ему не важно как цель будет достигнута.
Учителя рэкетируют учеников? Нормально, главное, что бы все билеты были проданы. И не говорите, что чиновник не понимает, каким образом будут продаваться билеты. Чиновник прямо сказал: все должно быть продано.
А вот еще интересный случай на фронте происходит. Притом с подачи более высокопоставленных граждан, но в исполнении граждан на местах. И я на этот случай перейду потому, что он как-то сам попал на глаза. Поэтому прошу прощения за столь резкий поворот от билетов на шоу к более глобальной штуковине.
Начнем с самого начала. С цитирования официального документа.
«В целях популяризации Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан www.uslugi.tatar.ru, а также активации использования электронных услуг населением, по поручению Правительства Республики Татарстан Министерство образования и науки РТ совместно с Министерством информатизации и связи РТ с 1 марта по 20 декабря 2013 года проводит республиканский конкурс среди учащихся общеобразовательных школ «IT-ЧЕМПИОН»»



А что, хорошая же идея эта популяризация. Если бы еще упомянутый сайт работал как часы, а не тормозил жутко и не выдавал ошибок. Но это я придираюсь, так как есть вещи более интересные.
Этим самым «IT-Чемпионом» я заинтересовался с подачи учителей, которые жалуются, что этот конкурс у них уже как кость в горле. И все благодаря ретивым чиновникам, которые поставили цель охватить этим мероприятием все 150% школьников республики. В общем, очередная местничковая кампанейщина да еще и с угрозами, как это уже повелось.
Да, с учителей опять требуют, что бы все ученики были охвачены конкурсом. Притом, как отметил один преподаватель в сети: «Позавчера говорили, что 20% учеников хватит, вчера уже требуют не менее 50». На это ему другой учитель ответил: «Какие 50? С нас 146 процентов уже требуют, уже первоклассников регим, скоро детсадовцев будем».
На самом деле этот «IT-Чемпион» стал общереспубликанским бедствием. Поэтому мы переходим к главным злодеям нашего представления: Кабинет министров Татарии, где заправляет бывший челнинский мэр И.Халиков.
Почему злодеи? Да потому, что интересно рождение этого конкурса в документах. Это просто ярчайший пример того, как у нас чиновниками делаются дела.
Цитируем документы в хронологическом порядке. Начнем с Приказа «О республиканском конкурсе «IT-Чемпион»:
«Во исполнение распоряжения Кабинета Министров РТ №166-р от 09.02.2013, в целях популяризации государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению в электронном виде; содействия в активизации использования государственных и муниципальных услуг в электронном виде родителями учащихся; воспитания у учащихся активной жизненной позиции…»
Далее идет: приказывают утвердить положение и т.п.
Судя по всему, в тексте с самого начала вкралась ошибка. Должно быть не «воспитания у учащихся активной жизненной позиции…», а «воспитания у учителей активной жизненной позиции…», потому что давление идет на последних, а те уже в меру своих способностей пытаются изворачиваться, тем самым воспитывая свою активность в неудобной жизненной позиции.
Итак, приказ вытекает из Распоряжения Кабинета Министров РТ №166-р от 09.02.2013. Хотим мы его прочесть, но как-то он не сразу нашелся. На сайте Кабмина его не оказалось, пришлось через поиск находить в недрах Образовательного портала РТ.
Читаем документ:
«В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части обеспечения реализации мер по стимулированию граждан для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде:»
Далее описывается идея проведения республиканского конкурса «IT-Чемпион». К этому Распоряжению мы еще вернемся, так как там есть интересный фрагмент. А пока есть желание узнать, что сказано в той части Указа Президента РФ, которая спровоцировала идею конкурса. По идее, это должна быть очень весомая часть, раз наши чиновники разработали такую авантюру.
Читаем документ:
«В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления постановляю:
1. Правительству Российской Федерации обеспечить достижение следующих показателей:
а) уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
б) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;
в) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;
г) снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
д) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.»
Далее в Указе указываются сроки для Правительства РФ, когда и какие мероприятия оно должно реализовать и когда и какие предложения должны внести. В основном перечень ограничивается упорядочиванием работы федеральных чиновников, обеспечению открытости судов и разработки различных критериев. Всё.
То есть, Распоряжение Кабмина РТ ссылается лишь на один пункт из Указа Президента РФ, а конкретно вот на этот:
«доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов»
Больше в тексте Указа нет ни одного упоминания о «государственных и муниципальных услугах в электронной форме». Но на основе этой строчки, Кабмин РТ создал целое Распоряжение с вытекающим из него тотальным конкурсом. На лицо стремление выполнить и перевыполнить не самый важный пункт в Указе. Грубо говоря, пятилетку за один год.
А теперь немного официальных цифр.
В конце 2012 года количество лицевых счетов в системе оплаты услуг ЖКХ через портал госуслуг Республики Татарстан превысило 1 миллион. Недоразвитый Интернет Татарии позволяет воспользоваться услугами в электронной форме не более чем 640 тысячам домохозяйств. То есть охват никаким образом не может превысить 64% домохозяйств уже находящихся в системе (но на конец 2012 года пользовались системой лишь 20%). А есть еще 500 тысяч, которые пока не в системе и, скорее всего, имеющие еще меньший доступ в Интернет. И это все официально озвученные данные.
То есть, при всем желании, без увеличения охвата Интернетом территории Татарии, волюнтаристы из Кабмина РТ не достигнут поставленных целей, которые они вычитали из Указа Путина. Но с развитием дешевого и доступного Интернета в республике как-то не очень торопятся. Как не торопятся с усовершенствованием портала госуслуг РТ.
Ну, а теперь к самому вкусному. К финансам.
Республиканский конкурс «IT-Чемпион» проводится с призами, что по идее и должно было стимулировать школьников. Но, видимо не очень застимулировало, поэтому и были задействованы административные рычаги давления на школы.
Во сколько же обошелся нам этот проект? В принципе в оптимальную сумму - без малого 30 миллионов рублей. Из которых, 2.952.820 рублей ушло республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» на освещение хода конкурса в СМИ. Само собой, без всяких тендеров и аукционов. А зачем они, не правда ли?
27 млн. рублей Кабмин РТ выделил Министерству информатизации и связи республики. На приобретение призов. И вот здесь возьмем в руки калькулятор.
Главными призами для школьников-активистов будут АйПады: Apple iPad 4 16Gb Wi-Fi и Apple iPad mini 16Gb Wi-Fi (2 шт.). Их будут вручать в каждом районе Татарии (будем считать, что 46, так как есть районы и есть городские округа) ежеквартально, т.е. 3 раза. На них уйдет (если брать безтендеровые высокие розничные цены) 2800000 плюс 2500000 плюс 2500000 равно 7800000 рублей.
В загашнике остается чуть более 19 млн. рублей. Их должны распределить на более мелкие призы. Что обещают детям?
Не напрягаясь, ежемесячно каждый может получить силиконовый браслет IT-Чемпион или магнит IT-Чемпион. Стоят они не более 20 рублей (хотя, при желании, их можно задвинуть и за все 50).
Чуток напрягшись, школьник хоть каждый месяц сможет заработать магический калькулятор «АК БАРС» БАНК. Цена этого чуда техники не более 100 рублей. Но наличие бренда «АББ» на счетной машинке вызывает определенный вопрос: Неужели из выделенных средств были потрачены деньги на производство сувенирной продукции для банка?
Кроме чудо-счет логотип «АК БАРС» БАНК красуется и на других призах: рюкзак, USB-разветлитель, кепка, чехол для АйПада, футболка.
Второе недоумение связано с компанией «Мегафон». Этот бренд присутствует отнюдь не на сувенирной продукции (сувенир всего один - рюкзак). Что же предлагают школьникам?
Смартфон МегаФон Login, 4G-модем МегаФон М150-1, 3G-модемы МегаФон, мобильный WiFi-роутер МегаФон R1.
Неужели бюджетные деньги были потрачены на то, что бы увеличить количество клиентов компании «МегаФон»? Ведь это и ежу понятно: большинство из получивших такие брендовые призы в итоге станут оплачивать услуги компании. Этакое ненавязчивое навязывание услуг. Притом, ни «АК БАРС» БАНК, ни «МегаФон» не заявлены как спонсоры или партнеры. Везде трубят следующее:
«Организаторы конкурса:
- Министерство образования и науки Республики Татарстан;
- Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.
Конкурс проходит при поддержке Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова и Премьер-министра Республики Татарстан И.Ш. Халикова.»
В свете же того, что и «АК БАРС» БАНК, и «МегаФон» являются генеральными партнерами Универсиады в Казани, все встает на свои места. Вряд ли у партнеров была закуплена вся эта продукция для подарков. Ее просто выдали. Ведь всем получается хорошо - и миллионы не ушли (или ушли куда надо?), и банк расширил свою промо-кампанию, и «МегаФон» заполучил новых абонетов. А то, что конкурс «IT-Чемпион» идет в плотной связке с Универсиадой, ясно и по названию и по обильному присутствию в качестве призов всяких универсиадских сувениров от полотенца до рюкзаков.
Таким образом, конкурс «IT-Чемпион» можно назвать аферой Кабмина РТ. Притом аферой гнусной. И гнусность состоит в следующем:
А) Неизвестно на что было потрачено минимум 19 миллионов рублей. Ну, уж точно не на закупку продукции у сотового оператора и у банка-монополиста. И не на скупку сувениров Универсиады.
Б) Прикрытием конкурса выступил Указ Президента РФ, где есть всего одно упоминание об электронных услугах. Но это упоминание никак логически не связано с Распоряжением Кабмина РТ.
В) Для создания «активной жизненной позиции у школьников» используются инструменты чиновничьего давления на учителей, с которых постоянно требуют отчеты о том, сколько человек было подключено к порталу госуслуг. Видимо у преподавателей нет других задач.
Думаю, трех пунктов достаточно.
А теперь официальные вести с полей.
«В первом этапе республиканского конкурса среди учащихся общеобразовательных учреждений «IT-чемпион» приняло участие беспрецедентное количество школьников. Об этом заявил сегодня заместитель Премьер-министра РТ - министр информатизации и связи Роман Шайхутдинов на республиканском совещании в Доме Правительства РТ.
Совещание провел Президент Татарстана Рустам Минниханов, в нем также принял участие Премьер-министр РТ Ильдар Халиков.
Первый этап республиканского конкурса «IT-чемпион», который проходил с 1 марта по 24 мая этого года, приняли участие 216 тыс. 743 школьника из 1631 школы. «За 3 месяца были созданы 213 тыс. новых личных кабинетов. Это практически удвоение личных кабинетов на портале, это знаковая цифра для республики. Количество услуг увеличилось с 1,5 млн. до 2,5 млн.», - сообщил Р.Шайхутдинов.
Сегодня в полночь в каждом муниципальном образовании будут выбраны 3 школьника - лидеры среди участников конкурса, которым будут вручены призы. «Перед нами стоит большая задача по организации и проведению еще двух этапов конкурса», - отметил министр.
Он также сообщил, что республиканский конкурс «IT- чемпион» вошел в тройку лидеров во Всероссийском конкурсе региональной и муниципальной информатизации в номинации «Популяризация и пропаганда сервисов электронного правительства». Конкурс проводится при поддержке Аппарата Президента России. В нем приняли участие 112 проектов из субъектов РФ, финал состоится 30 мая.
Напомним, суть проекта заключается в том, что школьники (как наиболее продвинутые пользователи) должны помочь взрослым зарегистрировать на портале госуслуг личный кабинет и осуществить через него транзакции (платежи). При этом размер платежей не имеет значения - баллы школьнику будут начисляться за количество операций, проведенных через портал. Баллы будут копиться и в итоге их можно будет обменять на подарки и сувениры. Победители, чьи родители проявят наибольшую активность, получат специальные призы.»
Официоз очень интересный. Во-первых, из него следует, что в нем приняли участие не более 55% школьников Татарии, включая первоклассников. Во-вторых, при таких темпах Кабмин Татарии уже осенью этого года сможет отрапортовать российскому президенту, что 70% жителей республики пользуются порталом госуслуг. Ведь не важно, как будут пользоваться татарстанцы своими личными кабинетами (думаю, большинство после помощи своим детям в добыче призов плюнут на глючащий портал), а важно, сколько личных кабинетов зарегистрировано. В-третьих, немного удивило участие проекта «IT-Чемпион» во Всероссийском конкурсе региональной и муниципальной информатизации. И вот почему.
Дело в том, что по положению этого конкурса «5.2.1. Конкурсная работа представляет собой описание проекта в области информатизации в регионе, реализованного участником Конкурса в 2010-2012 годах.»
Рамки, как мы видим, обозначены: 2010-2012 год. А «IT-Чемпион», как мы знаем, был придуман в феврале 2013 года. Соответственно, он не попадает ни под временные рамки, ни под определение «реализованного». Есть подозрение (только подозрение!), что часть из 19 миллионов рублей, о которых я упоминал выше, была отправлена на то, что бы организаторы Всероссийского конкурса просто подпризакрыли глаза на свое же положение.
Вот такие интересные дела творятся в байстве Татарстан. И это если вкратце...

Приложение:
Республиканский конкурс IT-Чемпион
Указ Президента РФ №601 от 7.05.2012 г.
Распоряжение Кабмина РТ №166-р от 09.02.2013
Приказ о проведении конкурса IT-Чемпион и его положение
Всероссийский конкурс региональной и муниципальной информатизации