Не так давно несколько жителей Свердловской области организовало правительственную палату (
http://ribakov.livejournal.com/59252.html) тогда многие поставили под сомнение легитимность и правомочие такого органа. Между тем, законодатель на месте не стоит и раз возникли такие сомнения решил узаконить подобные инициативы граждан:
http://www.rg.ru/2013/02/15/souzy.html, причем узаконена инициатива в виде федерального закона, так что господа чиновники придется Вам считаться с такими объединениями граждан или Вы против федеральных законов, тогда вон из чиновничества, ну и наверное из России...