2016-11-30 Публичные слушания по изменениям в ПЗЗ
Сегодня в здании администрации Волжского района состоялись публичные слушания по проекту изменений в правила землепользования и застройки города Саратова. Традиционно эта тема - "тёмная лошадка" с множеством скрытых вопросов и изменений, которые вносятся в градостроительную карту и правила застройки города. В этот раз помимо заявленных в предварительной повестке изменений (десяток изменений в градостроительную карту, новые карты охранных зон охраны ОКН и зон с особым использованием территорий, ряд изменений текста правил), было рассмотрено ещё 69 вопросов, собранных с предыдущих слушаний по ПЗЗ, прошедших в апреле ( 2016-04-08 Публичные слушания по изменениям в ПЗЗ и градостроительную карту, а так же один поступивший в процессе слушаний. В апреле было 84 пунктов повестки и более 40 предварительно опубликованных изменений в карте.
Все эти вопросы я постепенно проанализирую. Часть конечно я успел найти на кадастровой карте во время слушаний, но рассмотреть все вопросы пока слушания не начались нереально. Особенно неправильно - голосовать за все вопросы разом, когда их много. Просто нужно каким-то образом менять процедуру - либо переносить в Интернет с авторизацией через Госуслуги, либо делать предварительное голосование тем же путём, чтобы выделить вопросы, не вызывающие споров.
Участников, зарегистрированных на начало слушаний было 231 человек. Потом постепенно народ расходился. При втором подсчёте их осталось уже 165. Сначала о глобальном.
На северо-западе города часть бывших сельскохозяйственных угодий по просьбе инвесторов, готовых разместить там производства, переводятся в зону ПТ-1. Т.е. на эти участки будут подготовлены проекты планировки по их освоению. Территориально эти участки располагаются между станцией Кокурино и Багаевкой.
На карту наносятся те зоны, которые были утверждены соответствующими проектами планировки, изданными или готовящимися. Например:
- Расширена территория среднеэтажной застройки (до 8 этажей) в районе Областного Перинатального центра (рядом с ЖК «Миргород»)
- Зона ПТ-1 на месте бывших полей ОПХ "Волга" заменена на коттеджный посёлок "Домострой" и прилегающую к Усть-Курдюмскому шоссе зону общественно-деловой застройки.
Весьма важный и принципиальный вопрос, который был недооценен участниками - ликвидация проспекта Победы (см. Проспект Победы и другие планы по расширению улиц), заложенного генпланом ещё с 1974 года. Напомню, что планировалось снести частный сектор, расположенный за стелой "Саратов" на въезде с моста из Энгельса от Предмостовой (Славянской) площади до улицы Рогожина. До настоящего момента вся это территория обозначена как территория общего пользования, т.е. улица, где строить и реконструировать нечего нельзя!
Теперь же комитет предлагает разрешить застройку этой территории, выделив посреди проспекта на месте до сих пор не снесенного частного сектора зону застройки, обозначив её как ОД-2 (общественно-деловая застройка).
После слушаний я задал вопрос, чем вызван этот перевод, заместителю главы городской администрации по архитектуре и градостроительству Андрею Гнусину. Я предположил, что по причине отсутствие средств у города на расселение жителей и снос ветхой застройки (которые не могут найти 40 лет и вряд ли смогут в ближайшие годы), было решено отдать эту землю коммерсантам под строительство коммерческой недвижимости, т.к. они смогут и выкупить и расселить этот частник, и видимо какие-то предложения уже поступили. Андрей Гнусин подтвердил мои догадки: поступили предложения по точечным объектам этого частного сектора, что не устраивает город. Поэтому было издано постановление о подготовке проекта планировки территории (о нём я уже писал), где необходимо будет проработать всю территорию с межеванием для комплексной застройки данных участков. Т.е. данный объем будет расселен за счёт инвесторов, который построят на этом месте коммерческую недвижимость (а не отель ли "Хилтон"?).
- Изменена разрешенная зона использования участка на Университетской, 56 под строительство частной медицинской клиники
- Добавлены ряд торгово-административных объектов вдоль Усть-Курдюмского шоссе и на спуске через Затон.
- Исправлены ошибки в окрашивании зон предыдущей версии карты.
- Широкий двор на улице Артиллерийская между домами №17 и 19, который собирался застроить многоэтажкой ЖСК «Комфорт» (даже вырубили часть деревьев) так же переведён в зону Р-2 из зоны Ж-1 (застройка выше 8 этажей).
Длительное обсуждение было вокруг вопроса о дворе дома №52 по улице Степана Разина, который даже стал объектом визита депутата Госдумы Ольги Баталиной. Там начиналась подготовка к строительству многоэтажки фирмой ООО Предприятие «Индустрия».
На градостроительной карте, которую предлагается принять, территория двора дома переведена из зоны ОД-2.1 (зона перспективной общественно-деловой застройки со сносом существующей) в зону Р-2 (зеленые насаждения общего пользования).
Представитель "Индустрии" Алексей Кипарисов рассказал, что первоначально там планировалось построить общественно-деловое здание выше 20 этажей с жилой частью. А я напомню, как выглядел тот проект.
В общем теперь они решили отказаться от жилого назначения застройки, т.к. размер участка не позволяет разместить необходимые парковочные места и прочее. Поэтому решили строить "конгресс-холл или иное общественно-деловое здание", проекта которого ещё не существует. Для этого они пытались огородить участок, но местные жители препятствовали. Сараи жителей, которые находятся на участке, судами 3 раза были признаны незаконными строением.
Говорит, что весь двор они застраивать не будут, а лишь снесут незаконные (то есть все) строения и сделают жителям детскую площадку. Никаких зелёных насаждений на участке все равно нет, 80% - это мусор, поросль, старые сараи и карусель, утверждал представитель застройщика. В это время на экране демонстрировался участок, с хорошо видными зелёными деревьями.
Жители дома №52 "Новая звезда" по Степана Разина, которые и стали инициатором отнесения земельного участка к зелёным зонам Р-2, не пришли на слушания. Но оргкомитетом было получено их письмо. Поэтому за них отдувались другие общественники, ратующие за зелёные насаждение и прекращение уплотнительной застройки в городе. Лидия Виненко полемизирует с представителем "Индустрии".
Сергей Перепеченов назвал оккупантами предприятие "Индустрия", захватившее двор многоэтажки под застройку. "Идите в свой двор и там стройте!".
Выступил Андрей Алданов, управляющий ЖСК "Микроб-2" - жилого дома, двором которого являлась часть рассматриваемого земельного участка со стороны Большой Казачьей улицы. Он рассказал, что данный земельный участок, ранее был дворовой территорией этих двух домов, но в 2000 году с лёгкой руки мэра Аксененко был сдан в аренду на 25 лет фирме АОЗТ "Сартэкст", которая была связана с перчаточной фабрикой. Далее участок сдавался в субаренду много раз, и "Индустрия" уже седьмой по счету субарендатор. Они снесли перчаточную фабрику. Во время сноса стена рухнула на гаражи с автомобилями жителей дома. А раз даже снести безопасно не могут, так как же будет идти строительство на этом участке, задал он вопрос. Ну и конечно выступил против застройки участка, попросив администрацию затянуть процесс освоения участка до 2025 года (конца аренды).
Вопрос был вынесен на отдельное голосование. Его результаты: за сохранение "общественно-делового" назначения - 48 человек, против - 64, воздержалось - 21. Но я думаю это совсем не помешает в итоговом протоколе поменять участок на зелёную зону. Тем более, что даже все представители комитета принимали участие в голосовании за зелёную зону, что бывает крайне редко. Вот и председатель президиума слушаний это подтверждает: Ситуация вокруг зеленой зоны на Степана Разина. Разъяснения Андрея Гнусина
Отдельно был рассмотрен вопрос ГСК "Авиа-Строитель", что на Пезенской. Выступил председатель ГСК Доронкин Г.А. Он рассказал историю появления гаражей вдоль Пензенской улицы. Я кстати рассказывал о них во время экскурсии на Новый порт.
Так вот, появились они неспроста. Когда в 1990-е начался развал экономики, то ограждение САЗа на Пензенской обвалилось. Военные заказчики завода выписали предписание - устранить бреши в ограждении забора, иначе никакого оборонзаказа. Выход авиастроители нашли такой: построить на Пензенской гаражи для ветеранов и заслуженных работников предприятия, стенка которых станет новым ограждением территории завода. Но они пересекли красную линию, в связи с чем велись беседы с тогдашним главным архитектором Саратова Барсуковым, согласования были получены. Теперь же зона гаражей попала в проект планировки территории под жилую застройку. Они заходят за красные линии, на пожарный проезд одной из проектируемых многоэтажек. И по карте градостроительного зонирования вообще не относятся к объектам транспортной инфраструктуры. ГСК просит отнести гаражи к зоне ИТ-1.
Город не согласен. Как компромисс комитет по архитектуре предложил узаконить те гаражи, которые не попадают в вышеуказанные зоны. А те 14 гаражей, которые попали в недопустимую для них зону выкупить у собственников и снести. Главный архитектор Виталий Желанов подчеркнул, что делается это не ради будущего жилого дома, а потому что идёт комплексная застройка земель авиазавода и элеватора (бывшая стратегическая Хлебобаза), поэтому Пензенская станет городской магистралью на этом участке, будет расширена и по ней пустят общественный транспорт. Итоги голосования: за предложение администрации - 14, против - 42, большинство воздержались.
Ещё один вопрос не значился в протоколе, т.к. поступил во время проведения слушаний. ООО "Вега" попросила перевести в зону многоэтажного жилого строительства от 9 этажей (Ж-1) большой земельный участок улицы Зарубина между улицами Горького и Мясницкой. В данный момент он отнесён к зонам ОД-2 и ОД-1 (общественно-деловая застройка / общественно-деловая застройка исторического центра).
На участке расположена старая малоэтажная застройка. За перевод - 88, против - 1, воздержалось - 31 человек.
Немало времени обсуждали и Кумысную поляну, территорию которой, поставленную на кадастровый учёт по постановлению правительства Саратовской области, вместе с другими ООПТ вынесли на карту зон с особым использованием. Но она ожидаемо не совпадает с границами зоны Р-4.1 на карте градостроительного зонирования. Общественники и экологи требуют привести границы на градостроительной карте в соответствие с границами в постановлении о ООПТ Саратовской области. Но в данный момент Кумысная поляна размежевана на сотню отдельных участков у которых уже есть какие-то собственники и даже объекты капитального строительства, так что сделать это практически невозможно. Как будут выдаваться новые разрешения (по карте зон особого использования или градостроительной карте), если речь идёт об участках, попадающих под границы ООПТ, я так и не понял. Отдельно по вопросу о Кумысной поляне, как предлагала Лидия Виненко, голосовать не стали.
Тут наступило финальное голосование - за весь проект в целом (70 пунктов + 3 карты + изменения в правила). Т.е. за все-все вопросы, накопленные с апреля по ноябрь 2016 года.
Итог: за - 34 человека, против - 31, воздержались - 37.
В итоге были одобрены и отклонены следующие предложения, не описанные выше (добавил в эту публикацию после недельного анализа повестки).
Отклонены и причина отклонения:
- изменение назначения 25 участков, расположенных в квартале Большая Казачья/Железнодорожная/Вавилова/Университетская: возвращение части участков предназначенный под жилую застройку (ЖК "Университетский") в производственную зону (П-1), увеличение зон производственного и учебного направления (ОД-3), об этом проекте я рассказывал тут - рассмотреть после утверждения проекта планировки данной территории
- перевод участка зелёной зоны на развилке Тракторной и проезда на трамвайно-автомобильный путепровод в зону ОД-2 (общественно-деловой застройки) - участок относится к планируемой развязке на Стрелке.
- перевод земельного участка под скандальным коттеджем (оказавшимся многоквартирной многоэтажкой, которую суд постановил снести) Питерская, 16А в зону Ж-2 (среднеэтажная жилая застройка) - самовольная постройка подлежит сносу за счет застройщика.
- снос заброшенного корпуса на Гвардейской, 27а в зоне промзастройки и застройка участка многоэтажками от 9 этаже и выше по предложению общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" - предлагается сохранить производственные зоны для развития промышленности.
- застройка пустыря у городской поликлиники №9 на ул.Куйбышева в Елшанке многоквартирным жилым домом от 9 этажей (Ж-1) по предложению Аббасова Ш.Ю. Оглы - рекомендуется подготовить проект планировки территории
- перевод участка на Ивантеевской у Усть-Курдюмского шоссе из ОД-2 под Ж-4 (коттеджи) - противоречит ППТ "Домострой".
- перевод 24000 кв.м. зеленой зоны в районе бывшего пионерлагеря "Зеленая горка" (8-я Дачная) в зону среднеэтажной жилой застройки (до 8 этажей) по предложению Исаева Р.И. - нет проекта планировки территории.
- устранение красной линии с участка, занятого жилым домом по ул. Приморская, 14 - участок находится в зоне Ж-3
- устранение красной линии с участка, занятого жилым домом по 2-му пос. им.Пугачева, 12-я линия, №Е-93А - несоответствие зонированию участка
- отнесение 4 участков СТ "Дружба-2" (подъём по 1-проезду Танкистов в районе Семхоза) к зоне ИТ-1 (обслуживание транспорта) - возможное нарушение прав смежных участков
- перевод участка рядом с пляжем в Затоне в зону ОД-3 (спортивная, учебная застройка) - противоречит Водному кодексу и утверждённой планировке территории
- перевод участка на улице Суворова к территориальной зоне Ж-3 (сложившаяся застройка индивидуальными домами) - сложная конфигурация участка
- застройка гаражного кооператива многоквартирными домами от 9 этажей и выше - нет сведений о земельном участке, занимаемом кооперативом
- застройка дворовой территории домов 120 и 122 по 2-ой Садовой, занятой ныне частным домом (№126), многоэтажной свечкой выше 8 этажей по предложению ООО "Стройфин" - нарушение прав правообладателей смежных участков
- расширение зоны П-2 за счёт зоны П-1 на 14 км дороги на Красный Текстильщик по заявлению ООО "Р.О.С.Промнефть-стандарт" - предлагается установить более высокий класс опасности промышленного объекта, не предоставлено заключение Роспотребнадзора.
- Отнесение участка во дворе дома по адресу Танкистов, 78 (часть гаражей) к зоне производств - противоречит функциональному назначению территории (жилая застройка)
- Отнесение участка во дворе Московская, 42 к зоне ИТ-1 (судя по всему, попытка узаконить гаражи) - противоречит функциональному зонированию
- Отнесение четырёх кадастровых кварталов с дачными участками к зоне Ж-5 (дачи). К слову все дачи и так относятся к этой зоне. А вот так где нет дач, эти кварталы в основном имеют зону Р-1 (рекреационно-ландшафтные территории). Видимо их КУИ Саратова (заявитель) и хочет поделить под продажу - отклонить до утверждения проекта планировки для размещения ул.Мостовой.
- Отнести участок в п. Октябрьский, 7 Линия, д.3 к зоне Ж-3 (Ж-4) - противоречит функциональному зонированию
- Перевод зоны планируемой многоэтажной жилой застройки по адресу Новоастраханская, 93/1 в зону Ж-3 (сложившейся индивидуальной жилой застройки) - противоречит функциональному зонированию
- Уточнить зону Ж-4 коттеджной застройки на участке у забора действующего аэропорта по адресу 1-й Шумейский проезд, 1 (там выстроен коттедж) - противоречит функциональному зонированию
- Перевести незастроенный участок коттеджного посёлка "Зеленая долина" в зону ОД-2 (обществено-деловая застройка) - может привести к нарушению прав и интересов смежных участков
- Перевод участка СНТ "Мечта-90" (район рынка стройматериалов) в производственную зону П-1 - может привести к нарушению прав и интересов смежных участков
- Перевод участка на примыкании улицы Маркина к Ново-Астраханскому шоссе в зону ИТ-1 (обслуживание автотранспорта) - может привести к нарушению прав и интересов смежных участков
- Перевод зоны ИТ-1 (обслуживание автотранспорта) в производственную (П-1) на улице Кооперативной (промзона ряда предприятий, вероятно речь о складе "Аббата") - необходимо разделить земельный участок
А вот одобрены:
- Застройка Кумысной поляны в районе Лесной республики продолжается. Перевод четырех лесных земельных участков (Р-3 многолетние зеленые насаждения) под строительство коттеджей (Ж-4). Двух участков до сих пор даже нет на кадастровой карте, т.к. их поставили на учёт меньше двух месяцев назад. Думаю они прилежат, к двум выделенным ранее в июне.
- Перевод участка, предназначенного под развязку у Красного моста из территорий общего пользования, где запрещена застройка к зоне ИТ-1 (зона объектов обслуживания транспорта). Сейчас там расположена автомойка.
- Перевод 43000 кв.м. земель аэродрома "Саратов-Южный" между продолжением улиц Азина и Васильковской под коммерческую застройку (ОД-2) по заявлению ООО "Перспектива-2011":
- застройка последней автостоянки перед горпарком на Чернышевского коммерческой застройкой (перевод ИТ-1 в ОД-2) по предложению ООО "Мотор".
Для визуальной информации о перспективах местности я обозначил её красным. А синим обозначил для вас строящиеся с этого года 25-этажные жилые дома в этом районе.
- Перевод земельных участков на улице Московской, 154, 154А, 154В из зон ВР (режимный объект) в зону Ж-2 (среднеэтажная жилая застройка до 8 этажей). На ней расположены старые жилые дома, признанные аварийными.
- Перевод трёх земельных участков у Гусельского моста из зоны Ж-5 (дачи) в зону ОД-2 (коммерческая застройка). Их выставляли уже на слушания много раз, но отказывали, мотивируя, что это незаконные постройки в зоне дач, да ещё и на съезде с путепровода, которые нарушают права смежных участков и повышают транспортную напряжённость у путепровода. Теперь что-то видимо поменялось.
- Перевод двух земельных участков, прилегающих к ЖК "Березки", предназначенных под коттеджную застройку (Ж-4), в зону Ж-2 (многоквартирная застройка до 8 этажей). По факту там строился клубный жилой дом "Luxury Palace". Дата сдачи - 2015 год. Стройка в итоге заглохла, т.к. по факту строительство многоквартирного дома на земле для него не предназначенной. Так что это разрешение позволит продолжить стройку.
- Перевод территории НИТИ Тесар (снесённые корпуса за ТЦ "Город" на Большой Садовой) в зону ОД-2 (коммерческая застройка) по заявлению ООО "Город подарков"
- Перевод участка на пересечении 1-го Елшанского тупика и Дачного проспекта под зону коммерческой застройки. Недавно на смежном участке был выстроен "Семейный", а тут видимо планируется расширение торговли. Тем более, что имя заявителя совпадает с ИП, ассоциирующимся с маркой "Замок любви".
- Перевод участка около берега Волги зоны ОД-5 в районе СНТ "Лесовик" (для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения) в зону Ж-4 (коттеджная застройка).
- Ещё один участок СНТ "Дружба-89" переведен в многоэтажную жилую застройку от 9 и выше этажей. Выделил его, а красным контуром отметил то, что было выведено ранее. Кстати зелени там уже почти нет - начались подготовительные работы к строительству, судя по современному снимку Гугл.
- Перевод участка по адресу 3-й Дегтярный пр., 19 из зоны производств в зону общественно-деловой застройки - здание за БЦ "Фрегат".
- Перевод трёх участков в СНТ "Рассвет" (район дач Займища за рынком стройматериалов) в производственные из садоводческих участков - расширение производственной зоны. В данный момент смежные участки занимают корпуса ряда строительно-монтажных компаний.
- Увеличение территории Гусельского полигона (перевод зоны ПТ в ПТ-2)
- Перевод участка на углу Железнодорожной и Посадского с выявленным памятником - жилым домом, из зоны перспективного развития коммерческой застройки в зону Ж-1 (многоквартирная жилая застройка от 9 этажей) - Ж-2 (многоквартирная жилая застройка до 8 этажей)
- Перевод участка по улице Сеченской (на спуске от рынка стройматериалов к Затону) в зону коммерческой застройки ОД-2
- Уточнение границ СНТ "Дружный"
Все эти вопросы я постепенно проанализирую. Часть конечно я успел найти на кадастровой карте во время слушаний, но рассмотреть все вопросы пока слушания не начались нереально. Особенно неправильно - голосовать за все вопросы разом, когда их много. Просто нужно каким-то образом менять процедуру - либо переносить в Интернет с авторизацией через Госуслуги, либо делать предварительное голосование тем же путём, чтобы выделить вопросы, не вызывающие споров.
Участников, зарегистрированных на начало слушаний было 231 человек. Потом постепенно народ расходился. При втором подсчёте их осталось уже 165. Сначала о глобальном.
На северо-западе города часть бывших сельскохозяйственных угодий по просьбе инвесторов, готовых разместить там производства, переводятся в зону ПТ-1. Т.е. на эти участки будут подготовлены проекты планировки по их освоению. Территориально эти участки располагаются между станцией Кокурино и Багаевкой.
На карту наносятся те зоны, которые были утверждены соответствующими проектами планировки, изданными или готовящимися. Например:
- Расширена территория среднеэтажной застройки (до 8 этажей) в районе Областного Перинатального центра (рядом с ЖК «Миргород»)
- Зона ПТ-1 на месте бывших полей ОПХ "Волга" заменена на коттеджный посёлок "Домострой" и прилегающую к Усть-Курдюмскому шоссе зону общественно-деловой застройки.
Весьма важный и принципиальный вопрос, который был недооценен участниками - ликвидация проспекта Победы (см. Проспект Победы и другие планы по расширению улиц), заложенного генпланом ещё с 1974 года. Напомню, что планировалось снести частный сектор, расположенный за стелой "Саратов" на въезде с моста из Энгельса от Предмостовой (Славянской) площади до улицы Рогожина. До настоящего момента вся это территория обозначена как территория общего пользования, т.е. улица, где строить и реконструировать нечего нельзя!
Теперь же комитет предлагает разрешить застройку этой территории, выделив посреди проспекта на месте до сих пор не снесенного частного сектора зону застройки, обозначив её как ОД-2 (общественно-деловая застройка).
После слушаний я задал вопрос, чем вызван этот перевод, заместителю главы городской администрации по архитектуре и градостроительству Андрею Гнусину. Я предположил, что по причине отсутствие средств у города на расселение жителей и снос ветхой застройки (которые не могут найти 40 лет и вряд ли смогут в ближайшие годы), было решено отдать эту землю коммерсантам под строительство коммерческой недвижимости, т.к. они смогут и выкупить и расселить этот частник, и видимо какие-то предложения уже поступили. Андрей Гнусин подтвердил мои догадки: поступили предложения по точечным объектам этого частного сектора, что не устраивает город. Поэтому было издано постановление о подготовке проекта планировки территории (о нём я уже писал), где необходимо будет проработать всю территорию с межеванием для комплексной застройки данных участков. Т.е. данный объем будет расселен за счёт инвесторов, который построят на этом месте коммерческую недвижимость (а не отель ли "Хилтон"?).
- Изменена разрешенная зона использования участка на Университетской, 56 под строительство частной медицинской клиники
- Добавлены ряд торгово-административных объектов вдоль Усть-Курдюмского шоссе и на спуске через Затон.
- Исправлены ошибки в окрашивании зон предыдущей версии карты.
- Широкий двор на улице Артиллерийская между домами №17 и 19, который собирался застроить многоэтажкой ЖСК «Комфорт» (даже вырубили часть деревьев) так же переведён в зону Р-2 из зоны Ж-1 (застройка выше 8 этажей).
Длительное обсуждение было вокруг вопроса о дворе дома №52 по улице Степана Разина, который даже стал объектом визита депутата Госдумы Ольги Баталиной. Там начиналась подготовка к строительству многоэтажки фирмой ООО Предприятие «Индустрия».
На градостроительной карте, которую предлагается принять, территория двора дома переведена из зоны ОД-2.1 (зона перспективной общественно-деловой застройки со сносом существующей) в зону Р-2 (зеленые насаждения общего пользования).
Представитель "Индустрии" Алексей Кипарисов рассказал, что первоначально там планировалось построить общественно-деловое здание выше 20 этажей с жилой частью. А я напомню, как выглядел тот проект.
В общем теперь они решили отказаться от жилого назначения застройки, т.к. размер участка не позволяет разместить необходимые парковочные места и прочее. Поэтому решили строить "конгресс-холл или иное общественно-деловое здание", проекта которого ещё не существует. Для этого они пытались огородить участок, но местные жители препятствовали. Сараи жителей, которые находятся на участке, судами 3 раза были признаны незаконными строением.
Говорит, что весь двор они застраивать не будут, а лишь снесут незаконные (то есть все) строения и сделают жителям детскую площадку. Никаких зелёных насаждений на участке все равно нет, 80% - это мусор, поросль, старые сараи и карусель, утверждал представитель застройщика. В это время на экране демонстрировался участок, с хорошо видными зелёными деревьями.
Жители дома №52 "Новая звезда" по Степана Разина, которые и стали инициатором отнесения земельного участка к зелёным зонам Р-2, не пришли на слушания. Но оргкомитетом было получено их письмо. Поэтому за них отдувались другие общественники, ратующие за зелёные насаждение и прекращение уплотнительной застройки в городе. Лидия Виненко полемизирует с представителем "Индустрии".
Сергей Перепеченов назвал оккупантами предприятие "Индустрия", захватившее двор многоэтажки под застройку. "Идите в свой двор и там стройте!".
Выступил Андрей Алданов, управляющий ЖСК "Микроб-2" - жилого дома, двором которого являлась часть рассматриваемого земельного участка со стороны Большой Казачьей улицы. Он рассказал, что данный земельный участок, ранее был дворовой территорией этих двух домов, но в 2000 году с лёгкой руки мэра Аксененко был сдан в аренду на 25 лет фирме АОЗТ "Сартэкст", которая была связана с перчаточной фабрикой. Далее участок сдавался в субаренду много раз, и "Индустрия" уже седьмой по счету субарендатор. Они снесли перчаточную фабрику. Во время сноса стена рухнула на гаражи с автомобилями жителей дома. А раз даже снести безопасно не могут, так как же будет идти строительство на этом участке, задал он вопрос. Ну и конечно выступил против застройки участка, попросив администрацию затянуть процесс освоения участка до 2025 года (конца аренды).
Вопрос был вынесен на отдельное голосование. Его результаты: за сохранение "общественно-делового" назначения - 48 человек, против - 64, воздержалось - 21. Но я думаю это совсем не помешает в итоговом протоколе поменять участок на зелёную зону. Тем более, что даже все представители комитета принимали участие в голосовании за зелёную зону, что бывает крайне редко. Вот и председатель президиума слушаний это подтверждает: Ситуация вокруг зеленой зоны на Степана Разина. Разъяснения Андрея Гнусина
Отдельно был рассмотрен вопрос ГСК "Авиа-Строитель", что на Пезенской. Выступил председатель ГСК Доронкин Г.А. Он рассказал историю появления гаражей вдоль Пензенской улицы. Я кстати рассказывал о них во время экскурсии на Новый порт.
Так вот, появились они неспроста. Когда в 1990-е начался развал экономики, то ограждение САЗа на Пензенской обвалилось. Военные заказчики завода выписали предписание - устранить бреши в ограждении забора, иначе никакого оборонзаказа. Выход авиастроители нашли такой: построить на Пензенской гаражи для ветеранов и заслуженных работников предприятия, стенка которых станет новым ограждением территории завода. Но они пересекли красную линию, в связи с чем велись беседы с тогдашним главным архитектором Саратова Барсуковым, согласования были получены. Теперь же зона гаражей попала в проект планировки территории под жилую застройку. Они заходят за красные линии, на пожарный проезд одной из проектируемых многоэтажек. И по карте градостроительного зонирования вообще не относятся к объектам транспортной инфраструктуры. ГСК просит отнести гаражи к зоне ИТ-1.
Город не согласен. Как компромисс комитет по архитектуре предложил узаконить те гаражи, которые не попадают в вышеуказанные зоны. А те 14 гаражей, которые попали в недопустимую для них зону выкупить у собственников и снести. Главный архитектор Виталий Желанов подчеркнул, что делается это не ради будущего жилого дома, а потому что идёт комплексная застройка земель авиазавода и элеватора (бывшая стратегическая Хлебобаза), поэтому Пензенская станет городской магистралью на этом участке, будет расширена и по ней пустят общественный транспорт. Итоги голосования: за предложение администрации - 14, против - 42, большинство воздержались.
Ещё один вопрос не значился в протоколе, т.к. поступил во время проведения слушаний. ООО "Вега" попросила перевести в зону многоэтажного жилого строительства от 9 этажей (Ж-1) большой земельный участок улицы Зарубина между улицами Горького и Мясницкой. В данный момент он отнесён к зонам ОД-2 и ОД-1 (общественно-деловая застройка / общественно-деловая застройка исторического центра).
На участке расположена старая малоэтажная застройка. За перевод - 88, против - 1, воздержалось - 31 человек.
Немало времени обсуждали и Кумысную поляну, территорию которой, поставленную на кадастровый учёт по постановлению правительства Саратовской области, вместе с другими ООПТ вынесли на карту зон с особым использованием. Но она ожидаемо не совпадает с границами зоны Р-4.1 на карте градостроительного зонирования. Общественники и экологи требуют привести границы на градостроительной карте в соответствие с границами в постановлении о ООПТ Саратовской области. Но в данный момент Кумысная поляна размежевана на сотню отдельных участков у которых уже есть какие-то собственники и даже объекты капитального строительства, так что сделать это практически невозможно. Как будут выдаваться новые разрешения (по карте зон особого использования или градостроительной карте), если речь идёт об участках, попадающих под границы ООПТ, я так и не понял. Отдельно по вопросу о Кумысной поляне, как предлагала Лидия Виненко, голосовать не стали.
Тут наступило финальное голосование - за весь проект в целом (70 пунктов + 3 карты + изменения в правила). Т.е. за все-все вопросы, накопленные с апреля по ноябрь 2016 года.
Итог: за - 34 человека, против - 31, воздержались - 37.
В итоге были одобрены и отклонены следующие предложения, не описанные выше (добавил в эту публикацию после недельного анализа повестки).
Отклонены и причина отклонения:
- изменение назначения 25 участков, расположенных в квартале Большая Казачья/Железнодорожная/Вавилова/Университетская: возвращение части участков предназначенный под жилую застройку (ЖК "Университетский") в производственную зону (П-1), увеличение зон производственного и учебного направления (ОД-3), об этом проекте я рассказывал тут - рассмотреть после утверждения проекта планировки данной территории
- перевод участка зелёной зоны на развилке Тракторной и проезда на трамвайно-автомобильный путепровод в зону ОД-2 (общественно-деловой застройки) - участок относится к планируемой развязке на Стрелке.
- перевод земельного участка под скандальным коттеджем (оказавшимся многоквартирной многоэтажкой, которую суд постановил снести) Питерская, 16А в зону Ж-2 (среднеэтажная жилая застройка) - самовольная постройка подлежит сносу за счет застройщика.
- снос заброшенного корпуса на Гвардейской, 27а в зоне промзастройки и застройка участка многоэтажками от 9 этаже и выше по предложению общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" - предлагается сохранить производственные зоны для развития промышленности.
- застройка пустыря у городской поликлиники №9 на ул.Куйбышева в Елшанке многоквартирным жилым домом от 9 этажей (Ж-1) по предложению Аббасова Ш.Ю. Оглы - рекомендуется подготовить проект планировки территории
- перевод участка на Ивантеевской у Усть-Курдюмского шоссе из ОД-2 под Ж-4 (коттеджи) - противоречит ППТ "Домострой".
- перевод 24000 кв.м. зеленой зоны в районе бывшего пионерлагеря "Зеленая горка" (8-я Дачная) в зону среднеэтажной жилой застройки (до 8 этажей) по предложению Исаева Р.И. - нет проекта планировки территории.
- устранение красной линии с участка, занятого жилым домом по ул. Приморская, 14 - участок находится в зоне Ж-3
- устранение красной линии с участка, занятого жилым домом по 2-му пос. им.Пугачева, 12-я линия, №Е-93А - несоответствие зонированию участка
- отнесение 4 участков СТ "Дружба-2" (подъём по 1-проезду Танкистов в районе Семхоза) к зоне ИТ-1 (обслуживание транспорта) - возможное нарушение прав смежных участков
- перевод участка рядом с пляжем в Затоне в зону ОД-3 (спортивная, учебная застройка) - противоречит Водному кодексу и утверждённой планировке территории
- перевод участка на улице Суворова к территориальной зоне Ж-3 (сложившаяся застройка индивидуальными домами) - сложная конфигурация участка
- застройка гаражного кооператива многоквартирными домами от 9 этажей и выше - нет сведений о земельном участке, занимаемом кооперативом
- застройка дворовой территории домов 120 и 122 по 2-ой Садовой, занятой ныне частным домом (№126), многоэтажной свечкой выше 8 этажей по предложению ООО "Стройфин" - нарушение прав правообладателей смежных участков
- расширение зоны П-2 за счёт зоны П-1 на 14 км дороги на Красный Текстильщик по заявлению ООО "Р.О.С.Промнефть-стандарт" - предлагается установить более высокий класс опасности промышленного объекта, не предоставлено заключение Роспотребнадзора.
- Отнесение участка во дворе дома по адресу Танкистов, 78 (часть гаражей) к зоне производств - противоречит функциональному назначению территории (жилая застройка)
- Отнесение участка во дворе Московская, 42 к зоне ИТ-1 (судя по всему, попытка узаконить гаражи) - противоречит функциональному зонированию
- Отнесение четырёх кадастровых кварталов с дачными участками к зоне Ж-5 (дачи). К слову все дачи и так относятся к этой зоне. А вот так где нет дач, эти кварталы в основном имеют зону Р-1 (рекреационно-ландшафтные территории). Видимо их КУИ Саратова (заявитель) и хочет поделить под продажу - отклонить до утверждения проекта планировки для размещения ул.Мостовой.
- Отнести участок в п. Октябрьский, 7 Линия, д.3 к зоне Ж-3 (Ж-4) - противоречит функциональному зонированию
- Перевод зоны планируемой многоэтажной жилой застройки по адресу Новоастраханская, 93/1 в зону Ж-3 (сложившейся индивидуальной жилой застройки) - противоречит функциональному зонированию
- Уточнить зону Ж-4 коттеджной застройки на участке у забора действующего аэропорта по адресу 1-й Шумейский проезд, 1 (там выстроен коттедж) - противоречит функциональному зонированию
- Перевести незастроенный участок коттеджного посёлка "Зеленая долина" в зону ОД-2 (обществено-деловая застройка) - может привести к нарушению прав и интересов смежных участков
- Перевод участка СНТ "Мечта-90" (район рынка стройматериалов) в производственную зону П-1 - может привести к нарушению прав и интересов смежных участков
- Перевод участка на примыкании улицы Маркина к Ново-Астраханскому шоссе в зону ИТ-1 (обслуживание автотранспорта) - может привести к нарушению прав и интересов смежных участков
- Перевод зоны ИТ-1 (обслуживание автотранспорта) в производственную (П-1) на улице Кооперативной (промзона ряда предприятий, вероятно речь о складе "Аббата") - необходимо разделить земельный участок
А вот одобрены:
- Застройка Кумысной поляны в районе Лесной республики продолжается. Перевод четырех лесных земельных участков (Р-3 многолетние зеленые насаждения) под строительство коттеджей (Ж-4). Двух участков до сих пор даже нет на кадастровой карте, т.к. их поставили на учёт меньше двух месяцев назад. Думаю они прилежат, к двум выделенным ранее в июне.
- Перевод участка, предназначенного под развязку у Красного моста из территорий общего пользования, где запрещена застройка к зоне ИТ-1 (зона объектов обслуживания транспорта). Сейчас там расположена автомойка.
- Перевод 43000 кв.м. земель аэродрома "Саратов-Южный" между продолжением улиц Азина и Васильковской под коммерческую застройку (ОД-2) по заявлению ООО "Перспектива-2011":
- застройка последней автостоянки перед горпарком на Чернышевского коммерческой застройкой (перевод ИТ-1 в ОД-2) по предложению ООО "Мотор".
Для визуальной информации о перспективах местности я обозначил её красным. А синим обозначил для вас строящиеся с этого года 25-этажные жилые дома в этом районе.
- Перевод земельных участков на улице Московской, 154, 154А, 154В из зон ВР (режимный объект) в зону Ж-2 (среднеэтажная жилая застройка до 8 этажей). На ней расположены старые жилые дома, признанные аварийными.
- Перевод трёх земельных участков у Гусельского моста из зоны Ж-5 (дачи) в зону ОД-2 (коммерческая застройка). Их выставляли уже на слушания много раз, но отказывали, мотивируя, что это незаконные постройки в зоне дач, да ещё и на съезде с путепровода, которые нарушают права смежных участков и повышают транспортную напряжённость у путепровода. Теперь что-то видимо поменялось.
- Перевод двух земельных участков, прилегающих к ЖК "Березки", предназначенных под коттеджную застройку (Ж-4), в зону Ж-2 (многоквартирная застройка до 8 этажей). По факту там строился клубный жилой дом "Luxury Palace". Дата сдачи - 2015 год. Стройка в итоге заглохла, т.к. по факту строительство многоквартирного дома на земле для него не предназначенной. Так что это разрешение позволит продолжить стройку.
- Перевод территории НИТИ Тесар (снесённые корпуса за ТЦ "Город" на Большой Садовой) в зону ОД-2 (коммерческая застройка) по заявлению ООО "Город подарков"
- Перевод участка на пересечении 1-го Елшанского тупика и Дачного проспекта под зону коммерческой застройки. Недавно на смежном участке был выстроен "Семейный", а тут видимо планируется расширение торговли. Тем более, что имя заявителя совпадает с ИП, ассоциирующимся с маркой "Замок любви".
- Перевод участка около берега Волги зоны ОД-5 в районе СНТ "Лесовик" (для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения) в зону Ж-4 (коттеджная застройка).
- Ещё один участок СНТ "Дружба-89" переведен в многоэтажную жилую застройку от 9 и выше этажей. Выделил его, а красным контуром отметил то, что было выведено ранее. Кстати зелени там уже почти нет - начались подготовительные работы к строительству, судя по современному снимку Гугл.
- Перевод участка по адресу 3-й Дегтярный пр., 19 из зоны производств в зону общественно-деловой застройки - здание за БЦ "Фрегат".
- Перевод трёх участков в СНТ "Рассвет" (район дач Займища за рынком стройматериалов) в производственные из садоводческих участков - расширение производственной зоны. В данный момент смежные участки занимают корпуса ряда строительно-монтажных компаний.
- Увеличение территории Гусельского полигона (перевод зоны ПТ в ПТ-2)
- Перевод участка на углу Железнодорожной и Посадского с выявленным памятником - жилым домом, из зоны перспективного развития коммерческой застройки в зону Ж-1 (многоквартирная жилая застройка от 9 этажей) - Ж-2 (многоквартирная жилая застройка до 8 этажей)
- Перевод участка по улице Сеченской (на спуске от рынка стройматериалов к Затону) в зону коммерческой застройки ОД-2
- Уточнение границ СНТ "Дружный"