Что готовит день грядущий?-2
В порядке подготовки к завтрашнему заседанию в Пресненском суде посетил сегодня спецчасть Мосгорсуда.
Преследовал чисто техническую цель - сделать отметку о вступлении в законную силу решения Мосгорсуда от 22.04.2011 г. на имеющемся у истца экземпляре, а также получить на руки копию определения Верховного суда РФ от 05.08.2011 г. об оставлении данного решения без изменения, а кассационной жалобы от 13.05.2011 г. без удовлетворения (о впечатлениях по поводу того, как это действо происходило в ВС РФ, читайте здесь).
Демонстрирую сделанную в Мосгоре отметку в Решении:
А вот и само определение ВС РФ от 05.08.2011 г. (рассмотрение кассационной жалобы от 13.05.2011 г.), послужившее основанием для признания Решения Мосгорсуда вступившим в законную силу:
"ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 5-Г11-121с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 5 августа 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Корчашкиной Т.Е.,
судей Назаровой А.М. и Задворного М.В.
при секретаре Горловой С.В.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску [...] к Министерству иностранных дел Российской Федерации о восстановлении на работе, признании приказов об увольнении и о прекращении допуска к государственной тайне недействительными, признании недействительным заключения о степени секретности сведений, содержащихся на фотоснимках текстовых документов, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя,
по кассационной жалобе [...] О.Е. на решение Московского городского суда от 22 апреля 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения [...] О.Е., его представителя - адвоката [...] В.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителей Министерства иностранных дел Российской Федерации - [...] Е.С., [...] Н.Н., [...] С.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение оставлению без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феедерации
установила:
[...] О.Е., советник [...] департамента [...] Министерства иностранных дел Российской Федерации, имеющий дипломатический ранг первого секретаря I класса, приказом №... от 05 февраля 2004 г. был назначен с 05 января 2004 года советником Посольства России в ... сроком на три года и выбыл с того же числа к месту работы. По роду своей служебной деятельности и должностным обязанностям [...] О.Е. имел допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, степени совершенно секретно (вторую форму допуска). Приказом Первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации № ... от 05 сентября 2007 г. [...] О.Е., советнику Посольства России в ..., с 10 августа 2007 г. был прекращен допуск к государственной тайне. Приказом директора Департамента кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации № ... от 07 сентября 2007 г. [...] О.Е. 24 ноября 2006 г. был освобожден от замещаемой должности в МИД России и уволен с государственной гражданской службы по п.8 ч.1 ст.37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
[...] О.Е. обратился в Пресненский районный суд г.Москвы с иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации об обязании ознакомить с оригиналом приказа об увольнении и документами, явившимися основанием для его издания, обязании выдать копию приказа об увольнении с приложением документов, явившимися основанием для увольнения, копию трудового договора, обязании выдать справку о размере заработной платы за весь период работы, расчетный листок, справку о тарифной ставке и среднем заработке, справку о размере начисленных выплат за период с 01 ноября 2006 г. по 10 сентября 2007 г., обязании выдать опись личных вещей и акт о передаче личных вещей на хранение, истребовании личных вещей и обязании осуществить их доставку, взыскании заработной платы за период с 01 ноября 2006 г. по 10 сентября 2007 г., взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 25 ноября 2006 г. по 15 июля 2010 г., взыскании заработной платы за задержку выдачи трудовой книжки за период с 24 ноября 2006 г. по 01 июля 2010 г., компенсации морального вреда.
Впоследствии, 30 ноября 2010 г. [...] О.Е. изменил предмет иска, просил восстановить его на работе в МИД России в прежней должности, признать недействительными приказы №... от 07 сентября 2007 г., №... от 05 сентября 2007 г., взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсировать моральный вред в размере ... руб., обязать ответчика доставить за свой счет принадлежащие истцу личные вещи из ... в Москву, возместить расходы на предоставление его интересов в суде в сумме ... руб., обязать внести запись о дипломатических рангах первого секретаря 2 класса и первого секретаря I класса в трудовую книжку, ссылаясь на то, что нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности и увольнения. 15 декабря 2010 г. истец дополнил свои требования, просил взыскать начисленную, но не выплаченную часть заработной платы за ноябрь 2006 г. в размере ... долларов США по курсу ЦБ РФ на день подачи искового заявления (л.д.139).
Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 12 января 2011 г. гражданское дело №2-335/2011 по исковому заявлению [...] О.Е. к Министерству иностранных дел Российской Федерации о восстановлении на работе в МИД России в прежней должности, признании приказов МИД России №... от 07 сентября 2007 г., №... от 05 сентября 2007 г. недействительными, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, расходов на представление интересов в суде в сумме ... руб., компенсации морального вреда в размере ... руб. передано по подсудности в Московский городской суд для рассмотрения по существу. Гражданское дело по исковому заявлению [...] О.Е. к Министерству иностранных дел Российской Федерации о взыскании заработной платы за период в МИД России, компенсации за нарушение сроков выплаты зарплаты, взыскании заработной платы за задержку выдачи трудовой книжки, об истребовании личных вещей и обязании ответчика доставить за свой счет принадлежащие истцу личные вещи из ... в Москву, обязании внести запись о дипломатических рангах первого секретаря 2 класса и первого секретаря I класса в трудовую книжку находится в производстве Пресненского районного суда г.Москвы.
[...] О.Е. дополнил свои требования требованием о признании недействительным заключения Междепартаментской комиссии МИД России №... с/дб от 13 июля 2007 года (17 июля 2007 года), ссылаясь на личную неприязнь председателя комиссии К... С.П. к истцу*. Остальные исковые требования поддержал.
________________
Примечание:
* Верховный Суд умышленно (?) воспроизвел мотивы дополнительных исковых требований от 22.04.2011 г. в усеченном (выгодном для стороны ответчика) виде. Кроме подтвержденной свидетельским показанием П...Н.Н. личной неприязни члена комиссии К...С.П. к истцу, нужно было указать также на грубое нарушение регламента проведения проверки и игнорирование принципа "одно наказание за один дисциплинарный проступок".
Представители ответчика исковые требования не признали.
Решением Московского городского суда от 22 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований [...] О.Е. отказано.
В кассационной жалобе [...] О.Е. содержится просьба об отмене состояшегося по делу решения суда как вынесенного с нарушением и неправильным применением норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии со ст.23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне" допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях, а также при возникновении обстоятельств, являющихся согласно ст.22 указанного Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
Пунктом 8 части 1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий - освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.
Судом установлено, что приказом директора Департамента кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации № 15454 от 07 сентября 2007 г. [...] О.Е., советник Посольства России в ..., 24 ноября 2006 г. был освобожден от замещаемой должности в МИД России и уволен с государственной гражданской службы по пункту 8 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При оформлении (переоформлении) допуска к государственной тайне с [...] О.Е. 18 июня 2003 г. был заключен договор (контракт), являющийся приложением и неотъемлемой частью трудового договора. Согласно его условиям, изложенным в разделе II, истец был предупрежден, что в случае однократного нарушения взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а равно возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" основанием для отказа в допуске к государственной тайне по решению руководителя организации может быть прекращен и трудовой договор (контракт) расторгнут.
Также установлено, что [...] О.Е. имел допуск к государственной тайне по второй форме и за период его работы у ответчика знакомился и работал с документами, имеющими гриф "секретно". Как следует из приказа Первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации № ... от 05 сентября 2007 г., допуск [...] О.Е. к государственной тайне был прекращен по результатам служебного расследования в связи с нарушением взятых им на себя согласно трудовому договору обязательств, связанных с защитой государственной тайны и в соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне".
Проверяя законность прекращения допуска [...] О.Е. к государственной тайне, суд с учетом предоставленных по делу доказательств, исходит из того, что у ответчика имелись основания для прекращения его допуска к государственной тайне, предусмотренные Законом Российской Федерации "О государственной тайне", поскольку изложенные в акте комиссии Посольства России в ... по проведению служебного разбирательства нарушения правил работы со сведениями, составляющими государственную тайну нашли свои подтверждения в судебном заседании. При этом порядок, установленный Положением о защите государственной тайны в загранучреждениях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 1999 г. № 926-52, прекращения допуска [...] О.Е. к государственной тайне, ответчиком соблюден.
Суд пришел к выводу о том, что [...] О.Е. допустил нарушение взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а именно нарушил положения пп. "д, з, и" п.41 Положения о защите государственной тайны в загранучреждениях в Российской Федерации, пп.5 п.25 раздела 3 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, выразившееся в снятии фотокопий документов, имеющих гриф "секретно".
..."
________________
Примечание:
* .
Это те документы и отметки на них, которые потребовала предоставить судья Печенина (Пресненский суд) к назначенному на завтра заседанию (см. " Пресня по-прежнему буксует").
Одновременно получил в Мосгорсуде на руки копию определения ВС РФ от 05.08.2011 г. в отношении частной жалобы от 12.06.2011 г. на определение Мосгорсуда от 02.06.2011 г.:
"ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 5-Г11-121с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 5 августа 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Корчашкиной Т.Е.,
судей Назаровой А.М. и Задворного М.В.
при секретаре Горловой С.В.
рассмотрела в закрытом судебном заседании частную жалобу [...] на определение Московского городского суда от 2 июня 2011 года,..."
Примечательные во всех отношениях, в т.ч. по своему юродству, документы, особенно последний...
UpD (06.02.2012): см. надзорную жалобу.
Преследовал чисто техническую цель - сделать отметку о вступлении в законную силу решения Мосгорсуда от 22.04.2011 г. на имеющемся у истца экземпляре, а также получить на руки копию определения Верховного суда РФ от 05.08.2011 г. об оставлении данного решения без изменения, а кассационной жалобы от 13.05.2011 г. без удовлетворения (о впечатлениях по поводу того, как это действо происходило в ВС РФ, читайте здесь).
Демонстрирую сделанную в Мосгоре отметку в Решении:
А вот и само определение ВС РФ от 05.08.2011 г. (рассмотрение кассационной жалобы от 13.05.2011 г.), послужившее основанием для признания Решения Мосгорсуда вступившим в законную силу:
"ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 5-Г11-121с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 5 августа 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Корчашкиной Т.Е.,
судей Назаровой А.М. и Задворного М.В.
при секретаре Горловой С.В.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску [...] к Министерству иностранных дел Российской Федерации о восстановлении на работе, признании приказов об увольнении и о прекращении допуска к государственной тайне недействительными, признании недействительным заключения о степени секретности сведений, содержащихся на фотоснимках текстовых документов, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя,
по кассационной жалобе [...] О.Е. на решение Московского городского суда от 22 апреля 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения [...] О.Е., его представителя - адвоката [...] В.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителей Министерства иностранных дел Российской Федерации - [...] Е.С., [...] Н.Н., [...] С.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение оставлению без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феедерации
установила:
[...] О.Е., советник [...] департамента [...] Министерства иностранных дел Российской Федерации, имеющий дипломатический ранг первого секретаря I класса, приказом №... от 05 февраля 2004 г. был назначен с 05 января 2004 года советником Посольства России в ... сроком на три года и выбыл с того же числа к месту работы. По роду своей служебной деятельности и должностным обязанностям [...] О.Е. имел допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, степени совершенно секретно (вторую форму допуска). Приказом Первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации № ... от 05 сентября 2007 г. [...] О.Е., советнику Посольства России в ..., с 10 августа 2007 г. был прекращен допуск к государственной тайне. Приказом директора Департамента кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации № ... от 07 сентября 2007 г. [...] О.Е. 24 ноября 2006 г. был освобожден от замещаемой должности в МИД России и уволен с государственной гражданской службы по п.8 ч.1 ст.37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
[...] О.Е. обратился в Пресненский районный суд г.Москвы с иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации об обязании ознакомить с оригиналом приказа об увольнении и документами, явившимися основанием для его издания, обязании выдать копию приказа об увольнении с приложением документов, явившимися основанием для увольнения, копию трудового договора, обязании выдать справку о размере заработной платы за весь период работы, расчетный листок, справку о тарифной ставке и среднем заработке, справку о размере начисленных выплат за период с 01 ноября 2006 г. по 10 сентября 2007 г., обязании выдать опись личных вещей и акт о передаче личных вещей на хранение, истребовании личных вещей и обязании осуществить их доставку, взыскании заработной платы за период с 01 ноября 2006 г. по 10 сентября 2007 г., взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 25 ноября 2006 г. по 15 июля 2010 г., взыскании заработной платы за задержку выдачи трудовой книжки за период с 24 ноября 2006 г. по 01 июля 2010 г., компенсации морального вреда.
Впоследствии, 30 ноября 2010 г. [...] О.Е. изменил предмет иска, просил восстановить его на работе в МИД России в прежней должности, признать недействительными приказы №... от 07 сентября 2007 г., №... от 05 сентября 2007 г., взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсировать моральный вред в размере ... руб., обязать ответчика доставить за свой счет принадлежащие истцу личные вещи из ... в Москву, возместить расходы на предоставление его интересов в суде в сумме ... руб., обязать внести запись о дипломатических рангах первого секретаря 2 класса и первого секретаря I класса в трудовую книжку, ссылаясь на то, что нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности и увольнения. 15 декабря 2010 г. истец дополнил свои требования, просил взыскать начисленную, но не выплаченную часть заработной платы за ноябрь 2006 г. в размере ... долларов США по курсу ЦБ РФ на день подачи искового заявления (л.д.139).
Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 12 января 2011 г. гражданское дело №2-335/2011 по исковому заявлению [...] О.Е. к Министерству иностранных дел Российской Федерации о восстановлении на работе в МИД России в прежней должности, признании приказов МИД России №... от 07 сентября 2007 г., №... от 05 сентября 2007 г. недействительными, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, расходов на представление интересов в суде в сумме ... руб., компенсации морального вреда в размере ... руб. передано по подсудности в Московский городской суд для рассмотрения по существу. Гражданское дело по исковому заявлению [...] О.Е. к Министерству иностранных дел Российской Федерации о взыскании заработной платы за период в МИД России, компенсации за нарушение сроков выплаты зарплаты, взыскании заработной платы за задержку выдачи трудовой книжки, об истребовании личных вещей и обязании ответчика доставить за свой счет принадлежащие истцу личные вещи из ... в Москву, обязании внести запись о дипломатических рангах первого секретаря 2 класса и первого секретаря I класса в трудовую книжку находится в производстве Пресненского районного суда г.Москвы.
[...] О.Е. дополнил свои требования требованием о признании недействительным заключения Междепартаментской комиссии МИД России №... с/дб от 13 июля 2007 года (17 июля 2007 года), ссылаясь на личную неприязнь председателя комиссии К... С.П. к истцу*. Остальные исковые требования поддержал.
________________
Примечание:
* Верховный Суд умышленно (?) воспроизвел мотивы дополнительных исковых требований от 22.04.2011 г. в усеченном (выгодном для стороны ответчика) виде. Кроме подтвержденной свидетельским показанием П...Н.Н. личной неприязни члена комиссии К...С.П. к истцу, нужно было указать также на грубое нарушение регламента проведения проверки и игнорирование принципа "одно наказание за один дисциплинарный проступок".
Представители ответчика исковые требования не признали.
Решением Московского городского суда от 22 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований [...] О.Е. отказано.
В кассационной жалобе [...] О.Е. содержится просьба об отмене состояшегося по делу решения суда как вынесенного с нарушением и неправильным применением норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии со ст.23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне" допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях, а также при возникновении обстоятельств, являющихся согласно ст.22 указанного Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
Пунктом 8 части 1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий - освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.
Судом установлено, что приказом директора Департамента кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации № 15454 от 07 сентября 2007 г. [...] О.Е., советник Посольства России в ..., 24 ноября 2006 г. был освобожден от замещаемой должности в МИД России и уволен с государственной гражданской службы по пункту 8 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При оформлении (переоформлении) допуска к государственной тайне с [...] О.Е. 18 июня 2003 г. был заключен договор (контракт), являющийся приложением и неотъемлемой частью трудового договора. Согласно его условиям, изложенным в разделе II, истец был предупрежден, что в случае однократного нарушения взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а равно возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" основанием для отказа в допуске к государственной тайне по решению руководителя организации может быть прекращен и трудовой договор (контракт) расторгнут.
Также установлено, что [...] О.Е. имел допуск к государственной тайне по второй форме и за период его работы у ответчика знакомился и работал с документами, имеющими гриф "секретно". Как следует из приказа Первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации № ... от 05 сентября 2007 г., допуск [...] О.Е. к государственной тайне был прекращен по результатам служебного расследования в связи с нарушением взятых им на себя согласно трудовому договору обязательств, связанных с защитой государственной тайны и в соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне".
Проверяя законность прекращения допуска [...] О.Е. к государственной тайне, суд с учетом предоставленных по делу доказательств, исходит из того, что у ответчика имелись основания для прекращения его допуска к государственной тайне, предусмотренные Законом Российской Федерации "О государственной тайне", поскольку изложенные в акте комиссии Посольства России в ... по проведению служебного разбирательства нарушения правил работы со сведениями, составляющими государственную тайну нашли свои подтверждения в судебном заседании. При этом порядок, установленный Положением о защите государственной тайны в загранучреждениях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 1999 г. № 926-52, прекращения допуска [...] О.Е. к государственной тайне, ответчиком соблюден.
Суд пришел к выводу о том, что [...] О.Е. допустил нарушение взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а именно нарушил положения пп. "д, з, и" п.41 Положения о защите государственной тайны в загранучреждениях в Российской Федерации, пп.5 п.25 раздела 3 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, выразившееся в снятии фотокопий документов, имеющих гриф "секретно".
..."
________________
Примечание:
* .
Это те документы и отметки на них, которые потребовала предоставить судья Печенина (Пресненский суд) к назначенному на завтра заседанию (см. " Пресня по-прежнему буксует").
Одновременно получил в Мосгорсуде на руки копию определения ВС РФ от 05.08.2011 г. в отношении частной жалобы от 12.06.2011 г. на определение Мосгорсуда от 02.06.2011 г.:
"ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 5-Г11-121с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 5 августа 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Корчашкиной Т.Е.,
судей Назаровой А.М. и Задворного М.В.
при секретаре Горловой С.В.
рассмотрела в закрытом судебном заседании частную жалобу [...] на определение Московского городского суда от 2 июня 2011 года,..."
Примечательные во всех отношениях, в т.ч. по своему юродству, документы, особенно последний...
UpD (06.02.2012): см. надзорную жалобу.